中共張家界市紀(jì)委

　　關(guān)于在脫貧攻堅戰(zhàn)中嚴(yán)明紀(jì)律

　　加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知

　　各區(qū)縣紀(jì)委，市直及駐張各單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)：

　　確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我市全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。近日，中共湖南省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅戰(zhàn)中嚴(yán)明紀(jì)律加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》(湘紀(jì)發(fā)〔2016〕1號)，就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提供堅強紀(jì)律保障提出明確要求。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，出臺了《關(guān)于貫徹落實中央省委重大決策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，就落實各項工作任務(wù)提出了明確要求，為嚴(yán)明紀(jì)律，確保市委、市政府重大決策部署落地生根，打贏我市脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、嚴(yán)明政治紀(jì)律，壓實“兩個責(zé)任”。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要從戰(zhàn)略高度深刻理解、全面把握市委市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓的重大意義，把市委市政府脫貧攻堅決策部署作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展對市委市政府《脫貧攻堅“五基工程”行動計劃》、《“陽光三保障工程”行動計劃》、《大力推進旅游精準(zhǔn)扶貧行動計劃》等各項決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通。要壓緊、壓實各級黨委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任和黨員干部的扶貧攻堅責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任落實，加強對資金和項目申報、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對貫徹執(zhí)行市委市政府決策部署不力，甚至欺上瞞下、弄虛作假的單位和個人要嚴(yán)肅問責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的黨員干部要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)律推動市委市政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署落到實處、取得實效。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效。要針對扶貧開發(fā)項目多、資金量大的實際，及時發(fā)現(xiàn)在“五基工程”、“陽光三保障”、“旅游精準(zhǔn)扶貧”等工作中存在的新情況、新問題，做到精準(zhǔn)監(jiān)督。突出源頭防控，督促相關(guān)職能部門將扶貧開發(fā)項目的全部事項納入監(jiān)管范圍，推動建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，把緊資金和項目申報、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，尤其要認(rèn)真落實貧困縣約束機制有關(guān)禁止行為的要求，嚴(yán)控財政資金投向城區(qū)建設(shè)的比例，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)辦公用房，嚴(yán)禁享樂主義奢靡之風(fēng)，杜絕不切實際的形象工程。開展聯(lián)動督查，抓實監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的再問責(zé)，督促相關(guān)職能部門強化管理、認(rèn)真履職，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要成立專門檢查組，深入相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨機抽查、專項督查、暗訪檢查，努力形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下聯(lián)動和相關(guān)職能部門相互聯(lián)動的監(jiān)督機制。強化信息公開，督促各級各部門落實扶貧政策、資金、項目公告公示制度，全面公開受益對象、扶貧資金安排、項目建設(shè)、扶貧成效和扶貧紀(jì)律等情況。暢通舉報渠道，在轄區(qū)內(nèi)公布來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督舉報方式，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，接受群眾監(jiān)督，得到群眾擁護。

　　三、強化紀(jì)律審查，堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為。把脫貧攻堅工作中的“四風(fēng)”和腐敗問題作為當(dāng)前和今后一個時期各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)紀(jì)律審查工作的重點，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲各類“雁過拔毛”式腐敗問題。要馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神、省委九項規(guī)定和市委十項措施的行為，重點解決縣、鄉(xiāng)、村干部在扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的工作不實、陽奉陰違、被動應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等庸懶散亂問題。要加大紀(jì)律審查力度，重點檢查市委市政府脫貧攻堅責(zé)任制和惠民政策落實情況，堅決查處單位和個人在脫貧攻堅項目建設(shè)和資金管理方面強占掠奪、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污挪用以及暗箱操作、索賄受賄等腐敗問題，收到反映就要核實，發(fā)現(xiàn)問題就要查處。要加大問責(zé)力度，對在工作中失職瀆職的相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)，對脫貧攻堅領(lǐng)域的“四風(fēng)”和腐敗問題不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延或者發(fā)生重大腐敗案件的地方和部門，實行“一案三查”， 既嚴(yán)肅追究黨委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任，又要追究相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任。通過問責(zé)、追責(zé)，督促全市上下以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)落實市委市政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署。

　　中共張家界市紀(jì)委

　　2016年3月22日