根據(jù)市財政局《關于開展2015年度市級財政資金績效自評工作的通知》(張財績〔2016〕391號)的文件要求，為進一步提高財政資金使用效益，規(guī)范財政資金的管理，現(xiàn)將市紀委監(jiān)察局2015年部門整體支出自評如下：
一、部門概況
中共張家界市紀律檢查委員會與張家界市監(jiān)察局合署辦公,在市委、市人民政府和省紀委、省監(jiān)察廳的雙重領導下進行工作，履行黨的紀律檢查工作和政府行政監(jiān)察兩項職能?，F(xiàn)設13個部室：辦公室、組織部、宣傳部、調研法規(guī)室、黨風政風監(jiān)督室、信訪室、第一紀檢監(jiān)察室、第二紀檢監(jiān)察室、第三紀檢監(jiān)察室、第四紀檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。45名行政編、4名工勤編、9名全額撥款事業(yè)編，在職人員64人。主要職責是：按照《中國共產黨章程》,黨的紀律檢查工作方面的主要職責是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政監(jiān)察方面的主要職責是：檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關履行的其他職責。
2015年總支出2564.03萬元，基本支出836.10萬元，其中工資福利支出501.10萬元，商品和服務支出225.10萬元，對個人和家庭的補助支出109.90萬元；項目支出1727.93萬元，其中市紀委辦案基地建設前期工程支出1348.93萬元，委局機關辦案費用支出379萬元。2014年支出959.24萬元，2015年整體總支出同比增長1604.79萬元，主要原因是2015年啟動了市紀委辦案基地建設、大要案費用大幅增長等方面。
二、部門整體支出資金管理及使用情況
(一)基本支出
在基本支出中我們著重保障了干部職工的工資福利支出。2015基本支出中工資福利支出501.10萬元，其中基本工資117.73萬元，津補貼198.10萬元，第13個月獎金25.85萬元，社會保障繳費96.43萬元，伙食費36.45萬元，其它工資福利支出(公休假補助)26.54萬元。2014年工資福利支出308.12萬元，2015年同比增長62%，增長主要原因一是2015年我單位增加9名全額撥款的事業(yè)編制人員；二是2015年10月進行養(yǎng)老金、職業(yè)年金的改革，支出增加。
商品和服務支出225.1萬元，其中辦公費11.28萬元，印刷費29.42萬元，水費1.38萬元，電費11.29萬元，郵電費7萬元，差旅費27.55萬元，維修費3.16萬元，會議費9.54萬元，培訓費39.3萬元，公務接待費28萬元，工會經費6.78萬元，公務用車運行維護費46.9萬元，其他商品和服務支出3.5萬元。
對個人和家庭的補助支出109.90萬元，其中退休費48.38萬元，生活補助13.78萬元，醫(yī)療費3.95萬元，住房公積金30.59萬元，其它對個人和家庭的補助支出13.20萬元。
(二)項目支出
項目支出中重點保障了市紀委辦案基地建設及查處大要案的開支。2015年專項支出1727.93萬元，主要一是市紀委辦案基地建設前期征地拆遷、各類手續(xù)費1348.93萬元，二是市紀委監(jiān)察局辦案費用379萬元，包括“兩規(guī)”“兩指”對象、陪護人員的的餐宿費、日常用品開支，陪護人員的補助，專案組調查人員(抽調的紀檢、檢察、公安人員組成)差旅費、住宿費、開餐費，辦案基地日常維修費，舉報人員的獎勵。對辦案費的管理，制定了《辦案基地費用管理規(guī)定》、《辦案調查費用規(guī)定》，對辦案費用的支出進行了規(guī)范。
(三)三公經費的使用管理情況
嚴控“三公”經費。2015年 “三公”經費支出75萬元，比2014年減少15萬元，減幅20%。其中：
1.因公出國(境)費0萬元，因公出國(境)團0個，因公出國(境)0人次，比2014年減少5.68 萬元。
2.公務用車購置及運行維護費47萬元，其中：公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費47萬元，公務用車購置及運行維護費支出比2014年減少7.24萬元。
3.公務接待費 28 萬元，其中：國(境)外接待費支出0 萬元；國內公務接待費支出28萬元，接待560批次、2700人次。公務接待費比2014年減少2.08 萬元。
三、部門整體支出實施情況
2015年在財務管理方面，制定了嚴格的接待制度，對接待方式、接待對象、接待標準、辦公室職責、對口室職責都作了具體的規(guī)定，凡是來人來客，必須有公函或電話通知單，經分管領導簽字后，附在發(fā)票后做報銷依據(jù)，超過審批金額的一律不得報銷，做到一事一接待、一事一審、一事一報賬。對會議經費的報銷，我們從會議的類型、會議的接待標準、組織實施程序、經費支出渠道都作了規(guī)定，同時規(guī)定會議須經市紀委常委會審定才能召開。對于車輛的管理，我們制定了“1+9”制度系列，對每一臺車保障范圍，?？佑图跋嚓P費用的支出報銷都作了詳細規(guī)定，修理必須填寫《張家界市紀委公務用車政府采購定點維修申報審批單》，經批準后才能維修。三是形成配套的制度系列。在《機關財務制度》總體規(guī)定下，分別就辦案費、交通費、培訓費、接待費等制定具體的操作規(guī)則，使制度執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。四是堅持用制度管財，制度一經頒布實施，人人都得遵守，制度面前人人平等。為了監(jiān)督制度的執(zhí)行，我們成立財務監(jiān)督小組，每半年度對財務憑證逐張審查，并將審查的結果向委局機關工作人員公布。
四、部門整體支出效益情況
(一)落實“兩個責任”，強化責任追究
結合我市實際，協(xié)助市委出臺了《中共張家界市委巡察工作制度(試行)》，成立了2個巡察組，對慈利縣、武陵源區(qū)領導班子建設、黨風廉政建設、作風建設、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等四個方面開展專項巡察。認真落實省委巡視第五組反饋意見建議，4大方面、18個問題已全部整改到位。對省委巡視第五組交辦的19件問題線索，黨紀立案8件，已結案8件；另外11件調查了結，其中2件對當事人進行了提醒談話，9件初核了結。對一批反映強烈的黨員領導干部及時進行了調整。對省委巡視第四組巡視桑植縣委、永定區(qū)委以后反饋的意見建議，督促區(qū)縣委積極主動整改，對交辦的問題線索積極辦理，已基本辦結。嚴肅“兩個責任”追究，2015年對履責不力的慈利縣委、慈利縣司法局黨組、永定區(qū)政府辦黨組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處工委等23個黨委(黨組)和慈利縣紀委、永定區(qū)政府辦紀檢組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處紀工委等9個紀檢組織分別追究主體責任和監(jiān)督責任，對30名責任人分別給予通報批評、誡勉談話、免職或紀律處分。
(二)強化督查問責，堅持不懈反“四風”
一是緊盯節(jié)點，明察暗訪，點名通報，嚴肅問責。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，由市紀委班子成員帶隊，對各區(qū)縣和市直各單位開展交叉式的明察暗訪。2015年，全市共查處“四風”突出問題196個，下發(fā)作風建設督查通報26期，點名道姓通報批評81家單位、197人次，黨政紀處分39人，免職55人。二是實行作風建設有獎舉報，鼓勵群眾參與監(jiān)督。針對作風問題穿上“馬甲”、“隱身衣”等新情況，2015年初向社會公布了《張家界市紀委監(jiān)察局剎“四風”、轉作風有獎舉報辦法》，充分調動群眾監(jiān)督作風建設的積極性。2015年市紀委受理群眾實名舉報作風問題線索27起，制止、勸阻21起，查實3起，向舉報人發(fā)放獎金4000元。對群眾舉報的市衛(wèi)計委調研員萬某、張家界監(jiān)獄生產指導科科長楊某等人違規(guī)操辦或參與喜慶事宜問題進行了嚴肅查處，對36名違規(guī)參與壽宴的黨和國家工作人員予以追責，有效的震懾了我市違規(guī)操辦喜慶事宜的不正之風，獲得社會的點贊。全市共有707家單位設立了18346塊“工作人員去向牌”，2415輛公車張貼“公務用車”統(tǒng)一標識，19302名干部公開承諾服務群眾“五個一”。
(三)突出辦案主業(yè)，高壓懲治腐敗
全市紀檢監(jiān)察機關共立案716件，結案847件，其中涉及縣處級干部28件，同比分別增長9.48%、22.75%、133.33%。給予黨紀政紀處分783人，增長62.11%，其中縣處級干部27人，鄉(xiāng)科級干部126人，移送司法機關13人，紀律審查數(shù)量和質量實現(xiàn)了雙提升。嚴肅查處了市人防辦原黨組書記、原主任王作成、舒基欣(已退休)嚴重違紀案，市委原副秘書長、市交通局原黨組書記、原局長金中華嚴重違紀案，市國土資源局原黨組成員、副局長楊鄂勇案，桑植縣人大原副主任陳俊文違紀案，慈利縣國土資源局原黨委書記、原局長陳光華案，桑植縣房管局原黨組書記、原局長李文波案等一批大案要案。查處黨政“一把手”違紀案件68件，占查處黨員干部人數(shù)(325人)的20.9%。查辦了我市教育系統(tǒng)高考舞弊案，立案查處黨員干部23人，涉案金額600多萬元。協(xié)助省紀委查處市政協(xié)原副主席高建國受賄案及市國土資源局原黨組成員、總會計師田建國受賄案。對138名慈利縣原縣長李軍案涉案人員進行了分類處理，其中移送司法機關處理4人，黨政紀處分5人，免職、降職處理5人，一定期限內不予提拔不予重用不予調動10人，誡勉談話16人，批評教育97人，其他處理1人。
(四)關注群眾利益，化解信訪積案
針對農村基層信訪量大、重復訪集體訪越級訪居高不下的情況，實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動，開展專項治理，主動出擊化解信訪積案，維護群眾利益。下發(fā)《張家界市深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作實施方案》和《維護群眾利益“十不準”》，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題以及損害群眾利益的突出問題，全市共查處侵害群眾利益案例310起，黨政紀處分289人次，有力地推進了農村基層黨風廉政建設。2015年全市農村基層的信訪舉報件525件，同比下降45.71%。
中共張家界市紀委辦公室
2016年10月18日