根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開展2015年度市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》(張財(cái)績(jī)〔2016〕391號(hào))的文件要求，為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政資金的管理，現(xiàn)將市紀(jì)委監(jiān)察局2015年部門整體支出自評(píng)如下：
一、部門概況
中共張家界市紀(jì)律檢查委員會(huì)與張家界市監(jiān)察局合署辦公,在市委、市人民政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，履行黨的紀(jì)律檢查工作和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能?，F(xiàn)設(shè)13個(gè)部室：辦公室、組織部、宣傳部、調(diào)研法規(guī)室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。45名行政編、4名工勤編、9名全額撥款事業(yè)編，在職人員64人。主要職責(zé)是：按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,黨的紀(jì)律檢查工作方面的主要職責(zé)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政監(jiān)察方面的主要職責(zé)是：檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。
2015年總支出2564.03萬(wàn)元，基本支出836.10萬(wàn)元，其中工資福利支出501.10萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出225.10萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出109.90萬(wàn)元；項(xiàng)目支出1727.93萬(wàn)元，其中市紀(jì)委辦案基地建設(shè)前期工程支出1348.93萬(wàn)元，委局機(jī)關(guān)辦案費(fèi)用支出379萬(wàn)元。2014年支出959.24萬(wàn)元，2015年整體總支出同比增長(zhǎng)1604.79萬(wàn)元，主要原因是2015年啟動(dòng)了市紀(jì)委辦案基地建設(shè)、大要案費(fèi)用大幅增長(zhǎng)等方面。
二、部門整體支出資金管理及使用情況
(一)基本支出
在基本支出中我們著重保障了干部職工的工資福利支出。2015基本支出中工資福利支出501.10萬(wàn)元，其中基本工資117.73萬(wàn)元，津補(bǔ)貼198.10萬(wàn)元，第13個(gè)月獎(jiǎng)金25.85萬(wàn)元，社會(huì)保障繳費(fèi)96.43萬(wàn)元，伙食費(fèi)36.45萬(wàn)元，其它工資福利支出(公休假補(bǔ)助)26.54萬(wàn)元。2014年工資福利支出308.12萬(wàn)元，2015年同比增長(zhǎng)62%，增長(zhǎng)主要原因一是2015年我單位增加9名全額撥款的事業(yè)編制人員；二是2015年10月進(jìn)行養(yǎng)老金、職業(yè)年金的改革，支出增加。
商品和服務(wù)支出225.1萬(wàn)元，其中辦公費(fèi)11.28萬(wàn)元，印刷費(fèi)29.42萬(wàn)元，水費(fèi)1.38萬(wàn)元，電費(fèi)11.29萬(wàn)元，郵電費(fèi)7萬(wàn)元，差旅費(fèi)27.55萬(wàn)元，維修費(fèi)3.16萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)9.54萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)39.3萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)28萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)6.78萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)46.9萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出3.5萬(wàn)元。
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出109.90萬(wàn)元，其中退休費(fèi)48.38萬(wàn)元，生活補(bǔ)助13.78萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)3.95萬(wàn)元，住房公積金30.59萬(wàn)元，其它對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出13.20萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目支出
項(xiàng)目支出中重點(diǎn)保障了市紀(jì)委辦案基地建設(shè)及查處大要案的開支。2015年專項(xiàng)支出1727.93萬(wàn)元，主要一是市紀(jì)委辦案基地建設(shè)前期征地拆遷、各類手續(xù)費(fèi)1348.93萬(wàn)元，二是市紀(jì)委監(jiān)察局辦案費(fèi)用379萬(wàn)元，包括“兩規(guī)”“兩指”對(duì)象、陪護(hù)人員的的餐宿費(fèi)、日常用品開支，陪護(hù)人員的補(bǔ)助，專案組調(diào)查人員(抽調(diào)的紀(jì)檢、檢察、公安人員組成)差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、開餐費(fèi)，辦案基地日常維修費(fèi)，舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦案費(fèi)的管理，制定了《辦案基地費(fèi)用管理規(guī)定》、《辦案調(diào)查費(fèi)用規(guī)定》，對(duì)辦案費(fèi)用的支出進(jìn)行了規(guī)范。
(三)三公經(jīng)費(fèi)的使用管理情況
嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。2015年 “三公”經(jīng)費(fèi)支出75萬(wàn)元，比2014年減少15萬(wàn)元，減幅20%。其中：
1.因公出國(guó)(境)費(fèi)0萬(wàn)元，因公出國(guó)(境)團(tuán)0個(gè)，因公出國(guó)(境)0人次，比2014年減少5.68 萬(wàn)元。
2.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)47萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)47萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出比2014年減少7.24萬(wàn)元。
3.公務(wù)接待費(fèi) 28 萬(wàn)元，其中：國(guó)(境)外接待費(fèi)支出0 萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)支出28萬(wàn)元，接待560批次、2700人次。公務(wù)接待費(fèi)比2014年減少2.08 萬(wàn)元。
三、部門整體支出實(shí)施情況
2015年在財(cái)務(wù)管理方面，制定了嚴(yán)格的接待制度，對(duì)接待方式、接待對(duì)象、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室職責(zé)、對(duì)口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定，凡是來(lái)人來(lái)客，必須有公函或電話通知單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，附在發(fā)票后做報(bào)銷依據(jù)，超過審批金額的一律不得報(bào)銷，做到一事一接待、一事一審、一事一報(bào)賬。對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，我們從會(huì)議的類型、會(huì)議的接待標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施程序、經(jīng)費(fèi)支出渠道都作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定會(huì)議須經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)審定才能召開。對(duì)于車輛的管理，我們制定了“1+9”制度系列，對(duì)每一臺(tái)車保障范圍，?？佑图跋嚓P(guān)費(fèi)用的支出報(bào)銷都作了詳細(xì)規(guī)定，修理必須填寫《張家界市紀(jì)委公務(wù)用車政府采購(gòu)定點(diǎn)維修申報(bào)審批單》，經(jīng)批準(zhǔn)后才能維修。三是形成配套的制度系列。在《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》總體規(guī)定下，分別就辦案費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等制定具體的操作規(guī)則，使制度執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。四是堅(jiān)持用制度管財(cái)，制度一經(jīng)頒布實(shí)施，人人都得遵守，制度面前人人平等。為了監(jiān)督制度的執(zhí)行，我們成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，每半年度對(duì)財(cái)務(wù)憑證逐張審查，并將審查的結(jié)果向委局機(jī)關(guān)工作人員公布。
四、部門整體支出效益情況
(一)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究
結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)助市委出臺(tái)了《中共張家界市委巡察工作制度(試行)》，成立了2個(gè)巡察組，對(duì)慈利縣、武陵源區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等四個(gè)方面開展專項(xiàng)巡察。認(rèn)真落實(shí)省委巡視第五組反饋意見建議，4大方面、18個(gè)問題已全部整改到位。對(duì)省委巡視第五組交辦的19件問題線索，黨紀(jì)立案8件，已結(jié)案8件；另外11件調(diào)查了結(jié)，其中2件對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了提醒談話，9件初核了結(jié)。對(duì)一批反映強(qiáng)烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)省委巡視第四組巡視桑植縣委、永定區(qū)委以后反饋的意見建議，督促區(qū)縣委積極主動(dòng)整改，對(duì)交辦的問題線索積極辦理，已基本辦結(jié)。嚴(yán)肅“兩個(gè)責(zé)任”追究，2015年對(duì)履責(zé)不力的慈利縣委、慈利縣司法局黨組、永定區(qū)政府辦黨組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處工委等23個(gè)黨委(黨組)和慈利縣紀(jì)委、永定區(qū)政府辦紀(jì)檢組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處紀(jì)工委等9個(gè)紀(jì)檢組織分別追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)30名責(zé)任人分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、免職或紀(jì)律處分。
(二)強(qiáng)化督查問責(zé)，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”
一是緊盯節(jié)點(diǎn)，明察暗訪，點(diǎn)名通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由市紀(jì)委班子成員帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)縣和市直各單位開展交叉式的明察暗訪。2015年，全市共查處“四風(fēng)”突出問題196個(gè)，下發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報(bào)26期，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)81家單位、197人次，黨政紀(jì)處分39人，免職55人。二是實(shí)行作風(fēng)建設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。針對(duì)作風(fēng)問題穿上“馬甲”、“隱身衣”等新情況，2015年初向社會(huì)公布了《張家界市紀(jì)委監(jiān)察局剎“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的積極性。2015年市紀(jì)委受理群眾實(shí)名舉報(bào)作風(fēng)問題線索27起，制止、勸阻21起，查實(shí)3起，向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金4000元。對(duì)群眾舉報(bào)的市衛(wèi)計(jì)委調(diào)研員萬(wàn)某、張家界監(jiān)獄生產(chǎn)指導(dǎo)科科長(zhǎng)楊某等人違規(guī)操辦或參與喜慶事宜問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)36名違規(guī)參與壽宴的黨和國(guó)家工作人員予以追責(zé)，有效的震懾了我市違規(guī)操辦喜慶事宜的不正之風(fēng)，獲得社會(huì)的點(diǎn)贊。全市共有707家單位設(shè)立了18346塊“工作人員去向牌”，2415輛公車張貼“公務(wù)用車”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，19302名干部公開承諾服務(wù)群眾“五個(gè)一”。
(三)突出辦案主業(yè)，高壓懲治腐敗
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案716件，結(jié)案847件，其中涉及縣處級(jí)干部28件，同比分別增長(zhǎng)9.48%、22.75%、133.33%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分783人，增長(zhǎng)62.11%，其中縣處級(jí)干部27人，鄉(xiāng)科級(jí)干部126人，移送司法機(jī)關(guān)13人，紀(jì)律審查數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了雙提升。嚴(yán)肅查處了市人防辦原黨組書記、原主任王作成、舒基欣(已退休)嚴(yán)重違紀(jì)案，市委原副秘書長(zhǎng)、市交通局原黨組書記、原局長(zhǎng)金中華嚴(yán)重違紀(jì)案，市國(guó)土資源局原黨組成員、副局長(zhǎng)楊鄂勇案，桑植縣人大原副主任陳俊文違紀(jì)案，慈利縣國(guó)土資源局原黨委書記、原局長(zhǎng)陳光華案，桑植縣房管局原黨組書記、原局長(zhǎng)李文波案等一批大案要案。查處黨政“一把手”違紀(jì)案件68件，占查處黨員干部人數(shù)(325人)的20.9%。查辦了我市教育系統(tǒng)高考舞弊案，立案查處黨員干部23人，涉案金額600多萬(wàn)元。協(xié)助省紀(jì)委查處市政協(xié)原副主席高建國(guó)受賄案及市國(guó)土資源局原黨組成員、總會(huì)計(jì)師田建國(guó)受賄案。對(duì)138名慈利縣原縣長(zhǎng)李軍案涉案人員進(jìn)行了分類處理，其中移送司法機(jī)關(guān)處理4人，黨政紀(jì)處分5人，免職、降職處理5人，一定期限內(nèi)不予提拔不予重用不予調(diào)動(dòng)10人，誡勉談話16人，批評(píng)教育97人，其他處理1人。
(四)關(guān)注群眾利益，化解信訪積案
針對(duì)農(nóng)村基層信訪量大、重復(fù)訪集體訪越級(jí)訪居高不下的情況，實(shí)行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展專項(xiàng)治理，主動(dòng)出擊化解信訪積案，維護(hù)群眾利益。下發(fā)《張家界市深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《維護(hù)群眾利益“十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題以及損害群眾利益的突出問題，全市共查處侵害群眾利益案例310起，黨政紀(jì)處分289人次，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。2015年全市農(nóng)村基層的信訪舉報(bào)件525件，同比下降45.71%。
中共張家界市紀(jì)委辦公室
2016年10月18日