根據(jù)市財政局《關(guān)于開展2015年度市級財政資金績效自評工作的通知》(張財績〔2016〕391號)的文件要求，為進一步提高財政資金使用效益，規(guī)范財政資金的管理，現(xiàn)將市紀(jì)委監(jiān)察局2015年部門整體支出自評如下：
一、部門概況
中共張家界市紀(jì)律檢查委員會與張家界市監(jiān)察局合署辦公,在市委、市人民政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，履行黨的紀(jì)律檢查工作和政府行政監(jiān)察兩項職能?，F(xiàn)設(shè)13個部室：辦公室、組織部、宣傳部、調(diào)研法規(guī)室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。45名行政編、4名工勤編、9名全額撥款事業(yè)編，在職人員64人。主要職責(zé)是：按照《中國共產(chǎn)黨章程》,黨的紀(jì)律檢查工作方面的主要職責(zé)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政監(jiān)察方面的主要職責(zé)是：檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；調(diào)查處理國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；受理國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責(zé)。
2015年總支出2564.03萬元，基本支出836.10萬元，其中工資福利支出501.10萬元，商品和服務(wù)支出225.10萬元，對個人和家庭的補助支出109.90萬元；項目支出1727.93萬元，其中市紀(jì)委辦案基地建設(shè)前期工程支出1348.93萬元，委局機關(guān)辦案費用支出379萬元。2014年支出959.24萬元，2015年整體總支出同比增長1604.79萬元，主要原因是2015年啟動了市紀(jì)委辦案基地建設(shè)、大要案費用大幅增長等方面。
二、部門整體支出資金管理及使用情況
(一)基本支出
在基本支出中我們著重保障了干部職工的工資福利支出。2015基本支出中工資福利支出501.10萬元，其中基本工資117.73萬元，津補貼198.10萬元，第13個月獎金25.85萬元，社會保障繳費96.43萬元，伙食費36.45萬元，其它工資福利支出(公休假補助)26.54萬元。2014年工資福利支出308.12萬元，2015年同比增長62%，增長主要原因一是2015年我單位增加9名全額撥款的事業(yè)編制人員；二是2015年10月進行養(yǎng)老金、職業(yè)年金的改革，支出增加。
商品和服務(wù)支出225.1萬元，其中辦公費11.28萬元，印刷費29.42萬元，水費1.38萬元，電費11.29萬元，郵電費7萬元，差旅費27.55萬元，維修費3.16萬元，會議費9.54萬元，培訓(xùn)費39.3萬元，公務(wù)接待費28萬元，工會經(jīng)費6.78萬元，公務(wù)用車運行維護費46.9萬元，其他商品和服務(wù)支出3.5萬元。
對個人和家庭的補助支出109.90萬元，其中退休費48.38萬元，生活補助13.78萬元，醫(yī)療費3.95萬元，住房公積金30.59萬元，其它對個人和家庭的補助支出13.20萬元。
(二)項目支出
項目支出中重點保障了市紀(jì)委辦案基地建設(shè)及查處大要案的開支。2015年專項支出1727.93萬元，主要一是市紀(jì)委辦案基地建設(shè)前期征地拆遷、各類手續(xù)費1348.93萬元，二是市紀(jì)委監(jiān)察局辦案費用379萬元，包括“兩規(guī)”“兩指”對象、陪護人員的的餐宿費、日常用品開支，陪護人員的補助，專案組調(diào)查人員(抽調(diào)的紀(jì)檢、檢察、公安人員組成)差旅費、住宿費、開餐費，辦案基地日常維修費，舉報人員的獎勵。對辦案費的管理，制定了《辦案基地費用管理規(guī)定》、《辦案調(diào)查費用規(guī)定》，對辦案費用的支出進行了規(guī)范。
(三)三公經(jīng)費的使用管理情況
嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。2015年 “三公”經(jīng)費支出75萬元，比2014年減少15萬元，減幅20%。其中：
1.因公出國(境)費0萬元，因公出國(境)團0個，因公出國(境)0人次，比2014年減少5.68 萬元。
2.公務(wù)用車購置及運行維護費47萬元，其中：公務(wù)用車購置費0萬元，公務(wù)用車運行維護費47萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費支出比2014年減少7.24萬元。
3.公務(wù)接待費 28 萬元，其中：國(境)外接待費支出0 萬元；國內(nèi)公務(wù)接待費支出28萬元，接待560批次、2700人次。公務(wù)接待費比2014年減少2.08 萬元。
三、部門整體支出實施情況
2015年在財務(wù)管理方面，制定了嚴(yán)格的接待制度，對接待方式、接待對象、接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公室職責(zé)、對口室職責(zé)都作了具體的規(guī)定，凡是來人來客，必須有公函或電話通知單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，附在發(fā)票后做報銷依據(jù)，超過審批金額的一律不得報銷，做到一事一接待、一事一審、一事一報賬。對會議經(jīng)費的報銷，我們從會議的類型、會議的接待標(biāo)準(zhǔn)、組織實施程序、經(jīng)費支出渠道都作了規(guī)定，同時規(guī)定會議須經(jīng)市紀(jì)委常委會審定才能召開。對于車輛的管理，我們制定了“1+9”制度系列，對每一臺車保障范圍，專卡加油及相關(guān)費用的支出報銷都作了詳細(xì)規(guī)定，修理必須填寫《張家界市紀(jì)委公務(wù)用車政府采購定點維修申報審批單》，經(jīng)批準(zhǔn)后才能維修。三是形成配套的制度系列。在《機關(guān)財務(wù)制度》總體規(guī)定下，分別就辦案費、交通費、培訓(xùn)費、接待費等制定具體的操作規(guī)則，使制度執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。四是堅持用制度管財，制度一經(jīng)頒布實施，人人都得遵守，制度面前人人平等。為了監(jiān)督制度的執(zhí)行，我們成立財務(wù)監(jiān)督小組，每半年度對財務(wù)憑證逐張審查，并將審查的結(jié)果向委局機關(guān)工作人員公布。
四、部門整體支出效益情況
(一)落實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任追究
結(jié)合我市實際，協(xié)助市委出臺了《中共張家界市委巡察工作制度(試行)》，成立了2個巡察組，對慈利縣、武陵源區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等四個方面開展專項巡察。認(rèn)真落實省委巡視第五組反饋意見建議，4大方面、18個問題已全部整改到位。對省委巡視第五組交辦的19件問題線索，黨紀(jì)立案8件，已結(jié)案8件；另外11件調(diào)查了結(jié)，其中2件對當(dāng)事人進行了提醒談話，9件初核了結(jié)。對一批反映強烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行了調(diào)整。對省委巡視第四組巡視桑植縣委、永定區(qū)委以后反饋的意見建議，督促區(qū)縣委積極主動整改，對交辦的問題線索積極辦理，已基本辦結(jié)。嚴(yán)肅“兩個責(zé)任”追究，2015年對履責(zé)不力的慈利縣委、慈利縣司法局黨組、永定區(qū)政府辦黨組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處工委等23個黨委(黨組)和慈利縣紀(jì)委、永定區(qū)政府辦紀(jì)檢組、永定區(qū)南莊坪街道辦事處紀(jì)工委等9個紀(jì)檢組織分別追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對30名責(zé)任人分別給予通報批評、誡勉談話、免職或紀(jì)律處分。
(二)強化督查問責(zé)，堅持不懈反“四風(fēng)”
一是緊盯節(jié)點，明察暗訪，點名通報，嚴(yán)肅問責(zé)。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，由市紀(jì)委班子成員帶隊，對各區(qū)縣和市直各單位開展交叉式的明察暗訪。2015年，全市共查處“四風(fēng)”突出問題196個，下發(fā)作風(fēng)建設(shè)督查通報26期，點名道姓通報批評81家單位、197人次，黨政紀(jì)處分39人，免職55人。二是實行作風(fēng)建設(shè)有獎舉報，鼓勵群眾參與監(jiān)督。針對作風(fēng)問題穿上“馬甲”、“隱身衣”等新情況，2015年初向社會公布了《張家界市紀(jì)委監(jiān)察局剎“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)有獎舉報辦法》，充分調(diào)動群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的積極性。2015年市紀(jì)委受理群眾實名舉報作風(fēng)問題線索27起，制止、勸阻21起，查實3起，向舉報人發(fā)放獎金4000元。對群眾舉報的市衛(wèi)計委調(diào)研員萬某、張家界監(jiān)獄生產(chǎn)指導(dǎo)科科長楊某等人違規(guī)操辦或參與喜慶事宜問題進行了嚴(yán)肅查處，對36名違規(guī)參與壽宴的黨和國家工作人員予以追責(zé)，有效的震懾了我市違規(guī)操辦喜慶事宜的不正之風(fēng)，獲得社會的點贊。全市共有707家單位設(shè)立了18346塊“工作人員去向牌”，2415輛公車張貼“公務(wù)用車”統(tǒng)一標(biāo)識，19302名干部公開承諾服務(wù)群眾“五個一”。
(三)突出辦案主業(yè)，高壓懲治腐敗
全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案716件，結(jié)案847件，其中涉及縣處級干部28件，同比分別增長9.48%、22.75%、133.33%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分783人，增長62.11%，其中縣處級干部27人，鄉(xiāng)科級干部126人，移送司法機關(guān)13人，紀(jì)律審查數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了雙提升。嚴(yán)肅查處了市人防辦原黨組書記、原主任王作成、舒基欣(已退休)嚴(yán)重違紀(jì)案，市委原副秘書長、市交通局原黨組書記、原局長金中華嚴(yán)重違紀(jì)案，市國土資源局原黨組成員、副局長楊鄂勇案，桑植縣人大原副主任陳俊文違紀(jì)案，慈利縣國土資源局原黨委書記、原局長陳光華案，桑植縣房管局原黨組書記、原局長李文波案等一批大案要案。查處黨政“一把手”違紀(jì)案件68件，占查處黨員干部人數(shù)(325人)的20.9%。查辦了我市教育系統(tǒng)高考舞弊案，立案查處黨員干部23人，涉案金額600多萬元。協(xié)助省紀(jì)委查處市政協(xié)原副主席高建國受賄案及市國土資源局原黨組成員、總會計師田建國受賄案。對138名慈利縣原縣長李軍案涉案人員進行了分類處理，其中移送司法機關(guān)處理4人，黨政紀(jì)處分5人，免職、降職處理5人，一定期限內(nèi)不予提拔不予重用不予調(diào)動10人，誡勉談話16人，批評教育97人，其他處理1人。
(四)關(guān)注群眾利益，化解信訪積案
針對農(nóng)村基層信訪量大、重復(fù)訪集體訪越級訪居高不下的情況，實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動，開展專項治理，主動出擊化解信訪積案，維護群眾利益。下發(fā)《張家界市深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作實施方案》和《維護群眾利益“十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題以及損害群眾利益的突出問題，全市共查處侵害群眾利益案例310起，黨政紀(jì)處分289人次，有力地推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。2015年全市農(nóng)村基層的信訪舉報件525件，同比下降45.71%。
中共張家界市紀(jì)委辦公室
2016年10月18日