為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分”重要講話精神，進一步把省第十一次黨代會精神落細、落實、落小，近日，中共張家界市委出臺了《關(guān)于落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分”重要講話精神鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)囊庖姟?，市紀委監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于落實“三個區(qū)分”鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)膶嵤┺k法(試行)》的通知。意見和辦法的出臺，對于激發(fā)我市黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造大膽改革、加快發(fā)展、寬容改革創(chuàng)新失誤氛圍有十分重要的導(dǎo)向作用。對于全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作中把握“四種形態(tài)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，擔(dān)當(dāng)中奮進更有十分重大的現(xiàn)實意義。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督是前提、執(zhí)紀是核心、問責(zé)是關(guān)鍵。注重把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。正確把握改革失誤與嚴重違紀、改革探索出現(xiàn)的偏差與鉆改革空子謀取私利的政策界限，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的“四種形態(tài)”，旗幟鮮明，有的放矢，保護作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地為干事創(chuàng)業(yè)的廣大黨員干部提供組織紀律保障。

　　“三個區(qū)分”的意見和辦法包含了工作機制和程序認定。工作機制包括教育引導(dǎo)機制、澄清保護機制、容錯免責(zé)機制。程序認定包括申請和受理、調(diào)查、提出意見、移送審理、作出決定、反饋。在實際工作和具體案例中還應(yīng)特別注重程序和底線。程序公正是實體公正的前提和保證，辦法中的六步走程序，設(shè)置科學(xué)合理、公平公正，但在實際案例中特別應(yīng)把握時效、集體決策、自由裁量、群眾監(jiān)督、告知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序到位，以事實說話，以理服人。雖然“三個區(qū)分”意見鼓勵黨員干部創(chuàng)新探索，但在實際工作中還應(yīng)有底線。“三個區(qū)分”不是違法違紀的護身符，對于打著改革創(chuàng)新旗號搞勞傷財?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”的行為；借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益行為；對于慵懶散漫、為官不為，在工作中不負責(zé)任或疏于管理，造成不良后果的行為要嚴肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　鄧小平說：“干革命，搞建設(shè)，都需要一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。”黨的十八大以來，全市紀檢監(jiān)察干部圍繞中央的新要求，新部署，進一步轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實“四種形態(tài)”，黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”，時代賦予機遇，組織給予平臺，群眾熱切期盼，我們這一代人的“長征路”神圣而光榮!

　　身為紀檢監(jiān)察人，更應(yīng)在踐行“三個區(qū)分”中捍衛(wèi)黨中央的權(quán)威，敢于創(chuàng)造，勇于擔(dān)當(dāng)，以“若為自由故，二者皆可拋”的堅定信仰塑鑄個人的世界觀、人生觀和價值觀；以“寧可少活二十年，也要拿下大油田”的鐵人精神干事創(chuàng)業(yè)；以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷修身養(yǎng)性。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，朝著加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強紀律建設(shè)，推動正風(fēng)反腐，強化標本兼治，營造山清水秀的政治生態(tài)奮勇前進!(作者為張家界市紀委常委)