老肖的“病”

　　——一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的息訪工作日志

　　　　2月27日 星期一 晴

　　今天，我去獅子山村找老肖是為了給他“看病”。老肖真名叫肖大文，全縣有名的上訪戶，這位77歲的老倔頭，自2011年以來，向省、市、縣紀委信訪部門舉報村支部書記的信函高達百余封。其實，他反映的問題，上一屆鄉(xiāng)紀委就調(diào)查核實過，因舉報的問題不屬實而初核了結(jié)。去年3月份，我從教師改行擔任上河溪鄉(xiāng)紀委書記后，對老肖歷年的舉報材料進行合并梳理后重新調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)論還是不屬實。但老肖的舉報信依然從省市縣紀委“漫天飛舞”轉(zhuǎn)到我的案頭，舉報內(nèi)容還是多年前的內(nèi)容。他對政府干部懷有明顯的戒意，幾次和他交談都無法正常進行，幾乎所有干部群眾都認為老肖“有病”。我決心再去碰碰運氣，找下老肖久訪不息的“病因”。

　　到老肖家時，他正戴著老花鏡看報紙。果然，沒聊幾句，他突然丟下一句“你們紀委必須把他的村支部書記下了(撤職)，群眾不信任他!”。我意識到這是一個和老肖“掏心窩子”的好機會。我沒有直接回應(yīng)他的問題，而是聊起了今年3月份即將舉行村支部換屆選舉的話題，從省委“九個嚴禁、九個一律”的政策，聊到獅子山村近年的巨大變化，再聊到村里的工作情況……。兩個小時后，我終于找到了老肖的病因：近些年，村里在各級部門幫助下搞了很多建設(shè)，他舉報村書記的這些問題都是聽見別人的一些背后議論，而群眾出現(xiàn)這些背后議論，是因為認為村里“四議兩公開”是在走過場，群眾特別關(guān)注的一些問題，卻沒有一個便捷的渠道進一步透明化……。看來，要老肖息訪，我得把群眾對村里的疑團逐個逐個曬在陽光下。

　　找到治療老肖久訪不息的處方，我卻一點兒也高興不起來。老肖久訪不息的問題算是可以解決了，但我又發(fā)現(xiàn)一個更大的問題：老肖久訪不息不是偶然現(xiàn)象，如果不從體制和機制上解決群眾對村支兩委工作的知情權(quán)，還會出現(xiàn)更多的老肖。村委會雖只是一個村民自治組織，但卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)連接老百姓的最后一公里，是直接面對老百姓的，如果群眾對村委會不信任，也就會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)不滿意。而掌握村民自治公權(quán)力的村干部卻不是國家公職人員，很多時候游離在體制之外。要樹立黨和政府的公信力，提升人民群眾的滿意度，這最后的一公里必須公開透明，鋪滿陽光。

　　回到鄉(xiāng)政府已過午餐時間，我顧不上吃飯，就迫不及待敲開了鄉(xiāng)長辦公室的門。鄉(xiāng)長張?zhí)绞且晃挥兄S富基層經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，也是大家公認“智多星”。一番暢談后，一個旨在加強村級組織黨風廉政建設(shè)的群眾問政制度初具雛形，就在獅子山村進行試點，每季度定期開展一次群眾問政會議，由鄉(xiāng)紀委向群眾公開征集問題，組織群眾面對面地向村支兩委進行發(fā)問質(zhì)詢，現(xiàn)場進行民主測評，群眾對村支兩委的測評成績納入年度績效考核中，對村組干部的測評結(jié)果與村干部的“帽子”掛鉤，群眾滿意度低于60%的村干部責令辭職……。我和太平同志越聊越興奮。

　　擬定完《上河溪鄉(xiāng)村級組織群眾問政制度》草案時，已經(jīng)深夜時分。我關(guān)掉電腦，輕輕推開住房的窗戶，一陣清風徐來，沁人心扉。這才發(fā)現(xiàn)，我這個“大夫”竟然還沒吃飯。得，趕快泡方便面去……。（作者系桑植縣上河溪鄉(xiāng)紀委書記）