今年兩會，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題是代表委員關(guān)注的熱點話題。
3月7日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在參加十二屆全國人大五次會議湖南代表團(tuán)審議時指出，群眾身邊的腐敗損害百姓切身利益，透支黨的信用，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)起沉甸甸的政治責(zé)任，堅決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)，以心系人民的情懷彎下腰去聯(lián)系群眾，把黨的好政策落到實處，增強(qiáng)人民群眾對黨中央的信任和信賴。
中國青年報社近日對107位人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，67.3%的受訪代表委員期待未來繼續(xù)加強(qiáng)解決群眾身邊的腐敗問題。
懲治“微腐敗”，一直是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點
“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，可謂‘吸血’不多、其害如‘虎’。”全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長袁本樸接受媒體采訪時說。全國人大代表、江蘇省揚(yáng)州市人大常委會副主任王敏也表示，要從小事抓起，老百姓最介意的就是他們身邊的腐敗，一定不能放松。
事實上，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅定群眾對黨的信心和信任，一直是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的重點。
2014年1月，中央紀(jì)委三次全會工作報告明確指出，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，并在工作任務(wù)中明確要求“整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)”。
2015年1月，中央紀(jì)委五次全會工作報告明確強(qiáng)調(diào)，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。
2016年1月，中央紀(jì)委六次全會工作報告專門將整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題列為年度重點工作之一，強(qiáng)調(diào)切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
今年1月，中央紀(jì)委七次全會工作報告再次對嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作出部署。
數(shù)據(jù)顯示，去年，中央紀(jì)委對問題反映集中的21個縣市旗、164個扶貧領(lǐng)域腐敗問題重點督辦，對40起典型案例通報曝光；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下干部39.4萬人，增長24%，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人，增長12%，形成強(qiáng)大震懾。
分析中央紀(jì)委這幾年工作部署，可以清晰看到，中央紀(jì)委懲治“微腐敗”的決心是一以貫之的，力度不斷加大，在推進(jìn)這項工作中，重點突出，講究方法。
比如，中央紀(jì)委六次全會明確要求，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。今年，中央紀(jì)委七次全會再次強(qiáng)調(diào)，要開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢δ懜蚁蚍鲐毜让裆钗锷焓值膱詻Q查處，工作不斷深化，效果越來越明顯。
再比如，近年來的實踐表明，市縣巡察是解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的一把“尖刀”。很多群眾身邊的“蠅貪”都是通過巡察“揪”出來的。今年，中央紀(jì)委七次全會工作報告肯定了巡察的作用，明確提出“擴(kuò)大巡察覆蓋面，加強(qiáng)對問題反映集中縣鄉(xiāng)的督查”。
一級抓一級，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”
“‘打老虎’和‘拍蒼蠅’，這兩件事我們是放在同等地位上看待的。”3月5日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡在“兩會部長通道”上表示，對于打擊群眾身邊的腐敗，不僅中央紀(jì)委要努力，各級紀(jì)委要努力，各級黨委也要努力，把主體責(zé)任擔(dān)起來。
解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，需要切實解決管黨治黨“上強(qiáng)下弱”、“上重下輕”、力度遞減的問題，不能上面“九級風(fēng)浪”，下面還總有“蒼蠅”嗡嗡亂飛。
“縣及以下基層黨組織責(zé)任虛抓空轉(zhuǎn)問題比較突出，這也是導(dǎo)致一些地方損害群眾利益問題得不到有效解決的重要原因。”專家分析說，解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，必須打通責(zé)任落實“最后一公里”，讓縣鄉(xiāng)黨委真正承擔(dān)好管黨治黨的政治責(zé)任。
“基層腐敗治理是反腐敗征程的‘最后一公里’，也是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’。因此，懲治‘微腐敗’的力度絲毫不能放松。”全國人大代表、河北省張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁說。
中央紀(jì)委對責(zé)任落實工作高度重視。中央紀(jì)委六次全會工作報告明確要求“層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實”，強(qiáng)調(diào)省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)。中央紀(jì)委七次全會工作報告再次明確要求，省級黨委和紀(jì)委督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。
為避免責(zé)任空轉(zhuǎn)，中央紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的堅決問責(zé)，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。去年，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。中央紀(jì)委分兩批通報14起責(zé)任追究的典型問題。
心系人民，不斷提升群眾獲得感
江蘇省啟東市紀(jì)委曾經(jīng)查處過這么一封“令人哭笑不得”的信訪舉報件——
2015年3月，一封署名顧某某、陸某某、王某某的聯(lián)名舉報信，反映啟東市海復(fù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部衛(wèi)某騙取動物疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)的問題。隨后，市紀(jì)委工作人員下村找舉報人談話。到了村組一問才發(fā)現(xiàn)：顧某某、陸某某、王某某3人早已去世!
工作人員沒有就此罷休，他們認(rèn)真分析：“被冒用的‘舉報人’都在這個村，真正的舉報人也叫得上這些逝者的名字，舉報內(nèi)容是否與這個村有關(guān)呢?”深挖細(xì)查之后，果然發(fā)現(xiàn)了兩名干部的違紀(jì)問題。嚴(yán)肅查處之后，群眾拍手稱快。
由一封“令人哭笑不得”的信訪舉報件，“順藤摸瓜”查處兩名違紀(jì)干部，沒有心系群眾的熱忱，是做不到這一點的。這樣的例子，在各地查處的案件中，不勝枚舉。
河南省濮陽縣曾經(jīng)有這么一個案件。該縣第一巡察組在胡狀鎮(zhèn)巡察時，一位群眾在聊天中評價某村黨支部書記陳某是個“大孝子”。工作人員隱隱感覺到這話味道不對，進(jìn)一步了解情況發(fā)現(xiàn)，陳某的母親剛剛六十出頭，卻把村里另一個80多歲老人領(lǐng)的補(bǔ)貼給頂了，群眾意見很大。后來，陳某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并令其返還了冒領(lǐng)的補(bǔ)貼，群眾才豎起了大拇指。
這些事，看起來事小，但直接關(guān)乎群眾切身利益，更直接折射干部的作風(fēng)。解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)到深處，關(guān)鍵是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否擔(dān)起沉甸甸的政治責(zé)任，以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作落細(xì)落實，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
“盡管基層干部掌握的看似都是‘微權(quán)力’，但這些卻與老百姓的切身利益息息相關(guān)。”全國人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江說，群眾喜歡辦實事的干部，黨員干部只有保持良好作風(fēng)、真心實意為群眾謀福利，才能獲得群眾的支持和信任。(記者 李志勇)