“雁過藍山”的毛俊樣本

　　——永州市縱深推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作現(xiàn)場調(diào)度會掠影

　　藍山縣的毛俊村，位于東寨山下、俊水河畔，村民來自12個省72個縣，共103姓，是湘南“百家姓”第一村。該村過去社情復雜，潛規(guī)則盛行。近年來，村支兩委建立公開透明監(jiān)督機制，惠農(nóng)資金去向一目了然。

　　3月21日，永州市縱深推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作現(xiàn)場調(diào)度會在毛俊村部舉行，毛俊村因整治成效顯著作典型發(fā)言，全市將目光投向這個特殊的小山村。

　　3月21日，永州市縱深推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作現(xiàn)場調(diào)度會在毛俊村部舉行。

　　【策由民決】“一毛不拔”的村干部贏民心

　　這幾天，乍暖還寒，毛俊村東部一塊田埂上熱鬧非凡。

　　村主任王石生和村干部劉挺、唐基清和10多名村民，就一塊約2畝地的土地流轉(zhuǎn)問題，現(xiàn)場征集意見。

　　村上計劃對土地托管，然后交由大戶種植經(jīng)濟作物?，F(xiàn)場，村民一致同意流轉(zhuǎn)方案，仔細丈量面積后，大家回村部簽協(xié)議。

　　“如果有村民不同意，我們絕對不會強制做要求。”劉挺說，村上將承包租金悉數(shù)返還給村民，不截留一分錢。村民們笑稱村干部“一毛不拔”。

　　“一毛不拔”，卻贏得了民心。

　　80后村委委員江允輝能寫會算，深得村民們的信任。他在村上經(jīng)營著自己的小店鋪，之所以成為村干部，全賴村民們的支持——毛俊村村支兩委將村干部選舉、后備干部培養(yǎng)乃至黨員的發(fā)展，都交由廣大群眾定奪。

　　在毛俊村，這樣由村民們決策的事務還很多。

　　毛俊村支書廖仁旺說，村支兩委在管理上從來不唱“獨角戲”，不僅有老黨員、老干部和老先進“三老”以及村民組長、人大代表和政協(xié)委員獨立組成的監(jiān)督委員會和理事會，還有普通黨員和群眾組成的各種民間社團，這些組織在村級管理中發(fā)揮了重要作用，“規(guī)則意識”深入人心。

　　重大決策交給了村民集體決議，村干部就將精力放在執(zhí)行和落實上。“近五年時間，我們村發(fā)展很快、變化很大!”村民劉合財說。

　　村干部公道正派，毛俊村實現(xiàn)了社會秩序由亂到治、村民由貧到富、村貌由爛到靚、集體經(jīng)濟由弱變強的美麗蝶變，先后榮獲全國文明村等30多項榮譽。

　　【賬由民算】報賬2元錢被監(jiān)督哨“卡了殼”

　　“雖然只有兩塊錢，但我不同意報銷!”毛俊村73歲的監(jiān)督委員會主任周來古斬釘截鐵。

　　這筆錢讓周來古記憶猶新：2015年的一天，毛俊村發(fā)生山火，一名村民小組長稱，自己彎腰舀水滅火中，夾在口袋中的圓珠筆掉了，事后提出報銷2元錢。

　　“無法證明筆是在滅火過程中丟掉的，并且滅火中村民本應該保護好自己的財產(chǎn)。”周來古說，沒有理由報的賬，哪怕是一分錢我也不簽字。

　　嚴到幾乎苛刻的報賬制度，讓毛俊村的財務管理嚴絲合縫。無論什么時候到村部，在財務公開欄中都能查到每筆開支明細，大大小小明細多達3600項，一目了然。

　　廖仁旺說，大到全村的重大項目建設，小到一個扳手的開支，均有報賬原始依據(jù)。

　　每筆開支背后，都分別經(jīng)過經(jīng)手人、證明人、監(jiān)督驗收人和分管村干部的審核之手，再由村支書把關，村理財小組統(tǒng)一由村主任“一支筆”審批方可付款，否則一律拒付。

　　在村部門口，還擺放了信息查詢機。對于惠民資金，嚴格按照“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公示期限、統(tǒng)一公示項目、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示地點的要求，分門別類按時間先后順序公示到項目到戶到個人。每年理事會、監(jiān)督委員會都要對收支情況進行監(jiān)督、公示，確保由群眾“算賬”、讓群眾“對賬”，向群眾“交賬”。

　　“賬由民算，這樣防止了村集體資金隨意開支、濫開支，增強了群眾的獲得感和滿意度。”在村重大項目建設“四議兩公開”工作流程圖前，永州市委書記、市人大常委會主任李暉對村支書廖仁旺說。

　　現(xiàn)場會前，永州市委領導現(xiàn)場查臺賬。

　　財務公開大大小小明細達3600項。

　　【官由民評】“貪污一分錢，認罰一萬元”

　　“恭喜支書和主任，在黨員評議和群眾評議中，優(yōu)秀票和滿意票均達到99%!”2016年12月的最后一天，毛俊村召開大會，對村干部的述職述廉進行民主測評，村干部的滿意度在意料之中。

　　“貪污一分錢，認罰一萬元!”村干部上任前必須公開承諾，否則無法履職。3月中旬，毛俊村剛剛召開村支兩委換屆動員會，新的村支兩委呼之欲出，這10字承諾，已經(jīng)刻印在每位村干部的心中。

　　每年初，村干部還要依次做出以顧全大局為核心內(nèi)容的政治承諾、以愛崗敬業(yè)為核心內(nèi)容的工作承諾、以克己奉公為核心內(nèi)容的廉潔承諾和以敢于犧牲為核心內(nèi)容的奉獻承諾。

　　毛俊村干部這一點一滴的“規(guī)矩意識”，也帶動整個毛俊村民風的整體好轉(zhuǎn)。

　　現(xiàn)在，村上紅白喜事辦酒都統(tǒng)一在村部的禮堂，最多也就30桌。“過去，辦席酒沒有100桌都有點不好意思。”60歲的村民秦大爺說。按照每桌300的標準算，一頓飯就讓辦酒人節(jié)約2萬多元。

　　毛俊樣本，只是永州市紀委整治“雁過拔毛”式腐敗問題的一個縮影。2016年永州市立案查處“雁過拔毛”式腐敗645件，處理處分1706人，移送司法機關處理43人，全市共追繳清退資金7119.17萬元。

　　今年，藍山縣響應省市專項整治工作，啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的建設。永州市委常委、市紀委書記楊永要求，全市要多學學毛俊經(jīng)驗，扎實開展村級財務清理，加強政務公開和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設。

　　對于惠民資金，可以通過手機現(xiàn)場查詢。

　　中午12點半，現(xiàn)場調(diào)度會才結束，永州市各區(qū)縣和有關永州市各區(qū)縣和有關市直單位“一把手”返程。廖仁旺送到村部門口，李暉拉著廖仁旺的手說：“謝謝廖書記，你們村為全市專項整治提供了樣本，下次專門到你家來做客!”(卿洪春 萬檢新 龍源 李先志)