“雁過藍(lán)山”的毛俊樣本
——永州市縱深推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)掠影
藍(lán)山縣的毛俊村，位于東寨山下、俊水河畔，村民來自12個(gè)省72個(gè)縣，共103姓，是湘南“百家姓”第一村。該村過去社情復(fù)雜，潛規(guī)則盛行。近年來，村支兩委建立公開透明監(jiān)督機(jī)制，惠農(nóng)資金去向一目了然。
3月21日，永州市縱深推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)在毛俊村部舉行，毛俊村因整治成效顯著作典型發(fā)言，全市將目光投向這個(gè)特殊的小山村。
3月21日，永州市縱深推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)在毛俊村部舉行。
【策由民決】“一毛不拔”的村干部贏民心
這幾天，乍暖還寒，毛俊村東部一塊田埂上熱鬧非凡。
村主任王石生和村干部劉挺、唐基清和10多名村民，就一塊約2畝地的土地流轉(zhuǎn)問題，現(xiàn)場征集意見。
村上計(jì)劃對(duì)土地托管，然后交由大戶種植經(jīng)濟(jì)作物?，F(xiàn)場，村民一致同意流轉(zhuǎn)方案，仔細(xì)丈量面積后，大家回村部簽協(xié)議。
“如果有村民不同意，我們絕對(duì)不會(huì)強(qiáng)制做要求。”劉挺說，村上將承包租金悉數(shù)返還給村民，不截留一分錢。村民們笑稱村干部“一毛不拔”。
“一毛不拔”，卻贏得了民心。
80后村委委員江允輝能寫會(huì)算，深得村民們的信任。他在村上經(jīng)營著自己的小店鋪，之所以成為村干部，全賴村民們的支持——毛俊村村支兩委將村干部選舉、后備干部培養(yǎng)乃至黨員的發(fā)展，都交由廣大群眾定奪。
在毛俊村，這樣由村民們決策的事務(wù)還很多。
毛俊村支書廖仁旺說，村支兩委在管理上從來不唱“獨(dú)角戲”，不僅有老黨員、老干部和老先進(jìn)“三老”以及村民組長、人大代表和政協(xié)委員獨(dú)立組成的監(jiān)督委員會(huì)和理事會(huì)，還有普通黨員和群眾組成的各種民間社團(tuán)，這些組織在村級(jí)管理中發(fā)揮了重要作用，“規(guī)則意識(shí)”深入人心。
重大決策交給了村民集體決議，村干部就將精力放在執(zhí)行和落實(shí)上。“近五年時(shí)間，我們村發(fā)展很快、變化很大!”村民劉合財(cái)說。
村干部公道正派，毛俊村實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序由亂到治、村民由貧到富、村貌由爛到靚、集體經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)的美麗蝶變，先后榮獲全國文明村等30多項(xiàng)榮譽(yù)。
【賬由民算】報(bào)賬2元錢被監(jiān)督哨“卡了殼”
“雖然只有兩塊錢，但我不同意報(bào)銷!”毛俊村73歲的監(jiān)督委員會(huì)主任周來古斬釘截鐵。
這筆錢讓周來古記憶猶新：2015年的一天，毛俊村發(fā)生山火，一名村民小組長稱，自己彎腰舀水滅火中，夾在口袋中的圓珠筆掉了，事后提出報(bào)銷2元錢。
“無法證明筆是在滅火過程中丟掉的，并且滅火中村民本應(yīng)該保護(hù)好自己的財(cái)產(chǎn)。”周來古說，沒有理由報(bào)的賬，哪怕是一分錢我也不簽字。
嚴(yán)到幾乎苛刻的報(bào)賬制度，讓毛俊村的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)絲合縫。無論什么時(shí)候到村部，在財(cái)務(wù)公開欄中都能查到每筆開支明細(xì)，大大小小明細(xì)多達(dá)3600項(xiàng)，一目了然。
廖仁旺說，大到全村的重大項(xiàng)目建設(shè)，小到一個(gè)扳手的開支，均有報(bào)賬原始依據(jù)。
每筆開支背后，都分別經(jīng)過經(jīng)手人、證明人、監(jiān)督驗(yàn)收人和分管村干部的審核之手，再由村支書把關(guān)，村理財(cái)小組統(tǒng)一由村主任“一支筆”審批方可付款，否則一律拒付。
在村部門口，還擺放了信息查詢機(jī)。對(duì)于惠民資金，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公示期限、統(tǒng)一公示項(xiàng)目、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示地點(diǎn)的要求，分門別類按時(shí)間先后順序公示到項(xiàng)目到戶到個(gè)人。每年理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)都要對(duì)收支情況進(jìn)行監(jiān)督、公示，確保由群眾“算賬”、讓群眾“對(duì)賬”，向群眾“交賬”。
“賬由民算，這樣防止了村集體資金隨意開支、濫開支，增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿意度。”在村重大項(xiàng)目建設(shè)“四議兩公開”工作流程圖前，永州市委書記、市人大常委會(huì)主任李暉對(duì)村支書廖仁旺說。
現(xiàn)場會(huì)前，永州市委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場查臺(tái)賬。
財(cái)務(wù)公開大大小小明細(xì)達(dá)3600項(xiàng)。
【官由民評(píng)】“貪污一分錢，認(rèn)罰一萬元”
“恭喜支書和主任，在黨員評(píng)議和群眾評(píng)議中，優(yōu)秀票和滿意票均達(dá)到99%!”2016年12月的最后一天，毛俊村召開大會(huì)，對(duì)村干部的述職述廉進(jìn)行民主測評(píng)，村干部的滿意度在意料之中。
“貪污一分錢，認(rèn)罰一萬元!”村干部上任前必須公開承諾，否則無法履職。3月中旬，毛俊村剛剛召開村支兩委換屆動(dòng)員會(huì)，新的村支兩委呼之欲出，這10字承諾，已經(jīng)刻印在每位村干部的心中。
每年初，村干部還要依次做出以顧全大局為核心內(nèi)容的政治承諾、以愛崗敬業(yè)為核心內(nèi)容的工作承諾、以克己奉公為核心內(nèi)容的廉潔承諾和以敢于犧牲為核心內(nèi)容的奉獻(xiàn)承諾。
毛俊村干部這一點(diǎn)一滴的“規(guī)矩意識(shí)”，也帶動(dòng)整個(gè)毛俊村民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。
現(xiàn)在，村上紅白喜事辦酒都統(tǒng)一在村部的禮堂，最多也就30桌。“過去，辦席酒沒有100桌都有點(diǎn)不好意思。”60歲的村民秦大爺說。按照每桌300的標(biāo)準(zhǔn)算，一頓飯就讓辦酒人節(jié)約2萬多元。
毛俊樣本，只是永州市紀(jì)委整治“雁過拔毛”式腐敗問題的一個(gè)縮影。2016年永州市立案查處“雁過拔毛”式腐敗645件，處理處分1706人，移送司法機(jī)關(guān)處理43人，全市共追繳清退資金7119.17萬元。
今年，藍(lán)山縣響應(yīng)省市專項(xiàng)整治工作，啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的建設(shè)。永州市委常委、市紀(jì)委書記楊永要求，全市要多學(xué)學(xué)毛俊經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理，加強(qiáng)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)。
對(duì)于惠民資金，可以通過手機(jī)現(xiàn)場查詢。
中午12點(diǎn)半，現(xiàn)場調(diào)度會(huì)才結(jié)束，永州市各區(qū)縣和有關(guān)永州市各區(qū)縣和有關(guān)市直單位“一把手”返程。廖仁旺送到村部門口，李暉拉著廖仁旺的手說：“謝謝廖書記，你們村為全市專項(xiàng)整治提供了樣本，下次專門到你家來做客!”(卿洪春 萬檢新 龍?jiān)?李先志)