中央巡視就要實(shí)現(xiàn)全覆蓋了，有的省區(qū)市巡視已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋了，肯定有人想問(wèn)：“我們村、我們鎮(zhèn)、我們縣，誰(shuí)來(lái)巡一巡?”

　　掌聲有請(qǐng)巡察組。

　　巡視大家都了解，是由中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織開(kāi)展的。巡察，則是巡視工作向市縣的延伸，給基層老百姓一條直接反映問(wèn)題的渠道?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。”黨的十八大以來(lái)，借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個(gè)副省級(jí)城市先后建立了巡察制度。

　　在基層，黨委政府等各機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是一套班子，如果基層黨組織政治功能弱化，黨員干部亂作為、不作為現(xiàn)象嚴(yán)重，老百姓能對(duì)全面從嚴(yán)治黨的效果滿意嗎?要解決“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，還得靠層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到基層。

　　要想把巡察搞好，得在四個(gè)字上下功夫：“延伸發(fā)展”。

　　省區(qū)市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市縣黨委具體實(shí)施

　　目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均部署開(kāi)展巡察工作，335個(gè)市(地州盟)、2220個(gè)縣(市區(qū)旗)黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬(wàn)個(gè)，初步確立了協(xié)調(diào)發(fā)展、同步規(guī)范、互為補(bǔ)充的巡視巡察監(jiān)督格局。漂亮的成績(jī)背后離不開(kāi)省區(qū)市的精心組織、周密部署，比如：加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)；市縣黨委遇到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、后勤保障等問(wèn)題，幫助推動(dòng)解決；建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)還沒(méi)開(kāi)展巡察的市縣小伙伴，趕緊推動(dòng)一下，力爭(zhēng)十九大前所有市縣全面推開(kāi)巡察工作……如果你的家鄉(xiāng)還沒(méi)被巡到，別急，巡察組可能很快就要來(lái)了。

　　作為具體實(shí)施者、沖在前線的主力，市縣黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排好力量，發(fā)揮巡察貼近群眾的特點(diǎn)，讓老百姓直接感受到從嚴(yán)治黨的成效。遇到困難和矛盾，也要想辦法解決——

　　比如在基層，就怕“熟人查熟人”。本縣的巡察組一來(lái)，各路來(lái)電不斷，干部受到的人情干擾和外界壓力很大。有些市縣就探索出“交叉巡察”的招數(shù)，在河北衡水，由市委巡察辦統(tǒng)一組織，巡察組內(nèi)部打破以縣域?yàn)閱挝坏某Ｒ?guī)結(jié)構(gòu)，將抽調(diào)的縣級(jí)巡察組人員“打散”“揉碎”，重新組合為由不同縣域人員組成的新的交叉巡察組，對(duì)不涉及組內(nèi)成員縣域的縣直部門開(kāi)展“回避式”交叉巡察。

　　群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問(wèn)題，巡察來(lái)解決

　　“村干部聽(tīng)說(shuō)縣里要開(kāi)始巡察，以前拖著不給的低?，F(xiàn)在早早就送到家里。”河南濮陽(yáng)有人這么說(shuō)。巡察為何這么有威力?

　　巡察劍指群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的問(wèn)題，比如——

　　重點(diǎn)安排對(duì)扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財(cái)政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣：云南麗江扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，巡察組就把扶貧辦黨組等列為首輪巡察對(duì)象。江西省宜黃縣神崗鄉(xiāng)副科級(jí)干部兼堯坊村黨支部書(shū)記熊玉奇騙取37.2萬(wàn)元扶貧移民補(bǔ)助資金，甘肅省武威市涼州區(qū)上古村原黨支部副書(shū)記康世林“雁過(guò)拔毛”、與民爭(zhēng)利，700多元承包補(bǔ)助費(fèi)都不放過(guò)……這些“蠅貪”最終都落在了巡察組手里。

　　對(duì)基層黨員嚴(yán)格監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律的現(xiàn)象：江蘇省灌云縣陡溝中學(xué)原校長(zhǎng)于寶軍把貧困生助學(xué)金47萬(wàn)余元揮霍一空，平時(shí)消費(fèi)闊綽得像個(gè)“大老板”，全校數(shù)百名貧困生卻拿不到一分助學(xué)金，有的孩子因此輟學(xué)。巡察組發(fā)現(xiàn)這條線索，移交灌云縣紀(jì)委查辦，于寶軍被開(kāi)除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)。

　　基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手也是巡察的重點(diǎn)，盯住違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和選人用人上的不正之風(fēng)：不久前，無(wú)錫市委第三巡察組發(fā)現(xiàn)，明明是周末，GPS監(jiān)控平臺(tái)卻顯示一輛公車的行駛軌跡綿延百余公里，一查就查出了無(wú)錫一國(guó)企負(fù)責(zé)人多次公車私用、頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題；今年2月河南漯河啟動(dòng)專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)檢查縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況。

　　……

　　干的是最接地氣的活兒，巡察卻要不斷提高政治站位——重點(diǎn)檢查基層黨組織能否密切聯(lián)系群眾，有效解決基層突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)解決基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，治黨嚴(yán)不起來(lái)、硬不起來(lái)等突出矛盾，及時(shí)糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、效果層層遞減的問(wèn)題，確保黨中央惠民務(wù)實(shí)的好政策落實(shí)到群眾身上。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要精準(zhǔn)，解決問(wèn)題要效率，督促整改要給力，巡察監(jiān)督才能發(fā)揮出“威力”

　　為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，各路巡察組各顯神通，把信訪舉報(bào)、個(gè)別談話、查賬、實(shí)地走訪等方式玩得爐火純青，有的地方甚至用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)問(wèn)題。巡察最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是貼近群眾，巡察組經(jīng)常走村串戶，從老百姓口中“打探消息”。建德市第13巡察組聽(tīng)到村民的幾句閑聊，就順藤摸瓜查證核實(shí)了該村主要負(fù)責(zé)人伙同有關(guān)人員套取村集體資金用于外出考察開(kāi)支等問(wèn)題……

　　發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，協(xié)調(diào)快查快辦。上海浦東開(kāi)通巡察移送問(wèn)題線索處置“直通車”，巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，不必等巡察結(jié)束后再移送，經(jīng)一定程序后直接移送新區(qū)紀(jì)委，“優(yōu)先辦理”、無(wú)縫對(duì)接。

　　然而，巡察組一走，老問(wèn)題“濤聲依舊”，“蠅貪”卷土重來(lái)怎么辦?

　　巡察效果好不好，最終還是群眾說(shuō)了算。和巡視一樣，巡察不是一巡了之，還要推動(dòng)解決問(wèn)題，督促被巡察黨組織認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音——

　　廈門市對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況實(shí)行銷賬管理和跟蹤督辦制度，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，被巡察單位第一時(shí)間在媒體公布巡察整改情況；江西贛州針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的國(guó)企中存在的違規(guī)兼職取酬等突出問(wèn)題，清退64名違規(guī)兼職人員，追繳雙向取酬453.68萬(wàn)元；成都、甘肅張掖、上海虹口等地殺起了巡察“回馬槍”，看看被巡察黨組織真改了沒(méi)有，機(jī)制性漏洞有沒(méi)有填補(bǔ)，整改措施起到效果了沒(méi)有，有沒(méi)有新問(wèn)題發(fā)生……

　　如今，巡視和巡察上下聯(lián)動(dòng)，橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全國(guó)一盤(pán)棋的工作格局正在形成。在巡視巡察監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)格局中，無(wú)論是“不講政治”的高級(jí)干部，還是基層侵害群眾利益的“蠅貪”，都將無(wú)處遁形。