三次說不
“我不能表這個態(tài)。主任辦公會議議事應該有規(guī)矩，事關幾十個億的項目資金安排，會前沒有告知會議議題，也沒有明確開會的具體時間，在事先毫不知情的情況下，我沒法表態(tài)。”今年1月12日，江蘇省紀委駐省發(fā)展改革委紀檢組負責人在第一次參加一綜合監(jiān)督單位(J單位)的主任辦公會議時這樣說。
會上，該議題被暫緩。
該紀檢組在3天前剛進駐到位，綜合監(jiān)督省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局、省太湖辦、省沿海辦、省工程咨詢中心、省信息中心等7家單位。
1月13日，紀檢組向J單位辦公室發(fā)去監(jiān)督意見書，要求盡快制定主任辦公會議制度和議事規(guī)則并嚴格執(zhí)行。幾天后，J單位辦公室將《關于完善會議制度的初步考慮》報到紀檢組。紀檢組的同志認真閱讀，發(fā)現(xiàn)一些不妥之處，比如，規(guī)定“總投資10億元以上的項目”“超過50萬元的行政經(jīng)費支出事項”才上辦公會集體研究，起點這么高，有“牛欄關貓”的感覺。紀檢組及時將意見反饋給J單位辦公室。
2月10日，J單位黨組發(fā)文，對黨組會議、主任辦公會議的議事規(guī)則進行了規(guī)范，重新界定了需上會研究的“重大項目”和“大額資金”。
4月上旬的一天，受駐省發(fā)展改革委紀檢組綜合監(jiān)督的K單位主要負責人來到紀檢組，就K單位黨組擬提拔綜合處處長人選征求意見。
紀檢組組長蔣云峰問：“你們打算什么時候上黨組會?”
“就明天。”該負責人說。
“那不行。你們明天上會，今天才來征求意見，況且還是口頭征求，這樣做違反干部選拔任用程序規(guī)定。”蔣云峰態(tài)度鮮明。
3月2日，紀檢組就已向各綜合監(jiān)督單位下發(fā)《關于對被監(jiān)督部門處級干部任職前征求意見回復的暫行辦法》，其中明確規(guī)定：被監(jiān)督部門征求紀檢組意見，應采取書面形式，由人事部門向紀檢組發(fā)《干部考察征求意見函》，隨函需附《干部任免審批表》，發(fā)函時間不得晚于提交本單位黨組會議集體討論研究3個工作日前。蔣云峰說，嚴把選人用人政治關、廉潔關，必須嚴格依照程序，如果沒有足夠的審核時間，是難以把好關的。
4月中旬的一天，紀檢組派員監(jiān)督J單位人事處組織出國(境)會審，其中L處一名擬出國干部的情況引起了紀檢組人員的注意。這名干部本來在一設區(qū)市掛職區(qū)委副書記，以回J單位參與某重要專項工作的理由，經(jīng)組織同意，回J單位工作3個月。“明明是下周才回J單位報到，卻在本周就安排他隨團出國考察，而考察的任務和借用回來參與的工作毫不相干。”對此，紀檢組堅決說不，予以否決。此事并未到此結(jié)束。紀檢組針對J單位人事處出國(境)會審流程不規(guī)范、人員隨團出訪隨意性大等問題，發(fā)出監(jiān)督意見書，要求健全制度，嚴格審核把關，強化責任擔當。
其實，紀檢組進駐4個多月來，共發(fā)出監(jiān)督意見書20余份，說“不”的次數(shù)遠不止3次，當然，說“同意”的次數(shù)則更多。
蔣云峰說，紀檢組是省紀委派出的“探頭”，主責主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀律和規(guī)矩就體現(xiàn)在一件件事上、一項項工作中，對不符合規(guī)定的事情，就要及時糾正，紅紅臉、出出汗，對有違紀違規(guī)苗頭的，就要大喝一聲、猛擊一掌，不能等到干部犯了大錯才去“算總賬”。
現(xiàn)在，7家被監(jiān)督單位領導班子和黨員干部明顯感到“哨兵”就在身邊，想問題、辦事情、做決策，首先想到要按規(guī)矩辦事，主動接受監(jiān)督的意識明顯增強。(尹健)
兩次問責
5月4日上午，江蘇省科技廳廳長辦公室，廳黨組書記、廳長王秦向記者介紹廳黨組抓管黨治黨工作后，起身走到書柜前，取出一個檔案盒，他說：“這里有我們廳黨組第一個問責案例的詳細記載,也是我個人履行主體責任的檔案,找誰談話、談什么，我都歸檔了。”
就在20天前，也是在這間辦公室，王秦代表廳黨組對代管的N單位原主要負責人李軍(化名)進行誡勉談話。此次誡勉談話是在省紀委駐省科技廳紀檢組的建議下進行的。
3月20日，N單位就擬提拔5名同志任副處級干部發(fā)函征求紀檢組意見。紀檢組工作人員打開與省科技廳合作研發(fā)的“派駐機構(gòu)智慧紀檢監(jiān)察系統(tǒng)”(JSISS)，進入“人員信息庫”，在大數(shù)據(jù)中比對。
“這兒有問題。”紀檢組工作人員發(fā)現(xiàn)，其中一名擬提拔人員高曉鵬(化名)2009年7月通過公務員考試進入N單位，2010年8月試用期滿后，定職為副主任科員，2011年12月任主任科員，從副主任科員到主任科員僅用了1年4個月，涉嫌違反《公務員職務任免與職務升降規(guī)定(試行)》。
情況立即報告給駐省科技廳紀檢組組長張姬雯。“事關干部提拔任用，必須慎重，要盡快搞清楚。”張姬雯明確要求。紀檢組立即派員展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了N單位時任黨組和人事部門在提拔高曉鵬為主任科員時，對有關政策規(guī)定把握不準、應用錯誤、放寬公務員晉升條件、人員身份定性不準確、黨組會議記錄不完整等問題。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)其中有利益輸送、拉幫結(jié)派等問題。
3月23日，紀檢組向N單位黨組發(fā)出《關于加強干部選拔任用工作紀律的監(jiān)督意見書》，直指問題，要求認真研究對高曉鵬的提拔任用，依法依規(guī)作出妥善處理。
同時，紀檢組向科技廳黨組建議，對N單位黨組時任主要負責人李軍(已退休)進行問責。4月13日，王秦代表廳黨組對李軍進行誡勉談話。李軍向王秦說明當時的情況，并作了深刻檢查。他感謝廳黨組和駐廳紀檢組對他的提醒、幫助。
4月19日，N單位黨組將《關于落實省紀委駐省科技廳紀檢組監(jiān)督意見書的情況報告》送到省科技廳黨組，對《監(jiān)督意見書》中的每一條要求都有具體整改措施。
4月25日，省科技廳黨組召開會議，其中一項議題是研究討論省紀委派駐省科技廳紀檢組建議。王秦通報了對李軍問責的情況和N單位黨組整改情況。多位黨組成員在討論時表示，一定要引以為戒，增強守紀律講規(guī)矩的意識。
另一次問責則是由紀檢組直接實施的。去年6月，紀檢組在開發(fā)JSISS系統(tǒng)、組織校核所有入庫黨員干部人員基礎信息時，發(fā)現(xiàn)綜合監(jiān)督單位一名臨近退休的正處級干部填寫的年齡與上大學時間不匹配，怎么15歲就上大學了?是不是少年大學生?但是，他所上的學校在上世紀80年代好像沒有錄取少年大學生的可能，存在疑點!紀檢組立即向該單位人事部門調(diào)取該同志干部檔案進行比對。在干部履歷表上，發(fā)現(xiàn)在前一輪干部檔案核實中組織上已經(jīng)明確了他的檔案年齡，并蓋章確認，比本次信息登記時他本人填寫的整整早了兩年。從這個細節(jié)看，他有意把年齡借機改小兩歲，有意隱瞞真實年齡，是對組織不老實的表現(xiàn)。
紀檢組及時對這名干部進行了誡勉談話，要求其認真學習黨章，重溫入黨誓詞，檢討對組織不忠誠、不老實問題，起到了很強的警醒作用。(尹健)
一次函詢
“前不久，有群眾反映我單位一名處級干部借為企業(yè)審核資質(zhì)、到企業(yè)檢查之便，收受索要錢物，強行推銷產(chǎn)品等問題，駐省委辦公廳紀檢組對這名干部進行了函詢。這名干部按要求作了說明，我也在函詢回復報告上作了簽閱把關。”
4月下旬的一天，江蘇省M單位的班子會上，單位主要負責人嚴肅通報，他說：“函詢提到的問題，我們單位干部中有沒有?在座的各位要警醒起來，切實履行‘一崗雙責’，對各自分管的部門、人員要摸摸底，該提醒的提醒、該糾正的糾正。”
這次函詢源于今年春節(jié)后江蘇省紀委駐省委辦公廳紀檢組開展的信訪舉報件大起底。“我們綜合監(jiān)督省委辦公廳、省委政法委機關、省委研究室、省委黨史工辦、省委農(nóng)工辦(扶貧辦)、省檔案局、省委辦公廳機要局、省國家保密局、省法學會等9家單位。”紀檢組組長吳自斌說，“先摸清楚基礎情況，才便于開展后續(xù)監(jiān)督。”
駐省委辦公廳紀檢組人員于今年1月份到位，春節(jié)后，就對2008年以來、特別是黨的十八大以來收到的信訪舉報件進行起底?？偣彩盏礁鞅槐O(jiān)督單位轉(zhuǎn)來信訪件39件，其中18件已經(jīng)了結(jié)，剩余的21件需要做相應處理。
紀檢組在集體研判時發(fā)現(xiàn)，其中2件舉報件反映的問題帶有一定普遍性，但描述比較籠統(tǒng)、細節(jié)不具體。經(jīng)組務會討論，擬對反映M單位處級干部張明(化名)的舉報件采取函詢的方式處置。
紀檢組擬定函詢方案，報經(jīng)省紀委相關室同意后，于3月24日向張明發(fā)函(同時抄送M單位黨組織主要負責人)，“本著實事求是的原則和對干部關心負責的態(tài)度，現(xiàn)將反映你的有關問題摘要轉(zhuǎn)去，請作出說明。在收到函件起15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由所在單位黨組織主要負責人簽署意見后回復。”問題是：是否接受企業(yè)吃請，收受紅包，變相通過講課費、檢查勞務費等方式收取好處；是否向企業(yè)強行推銷產(chǎn)品。
張明在函詢回復報告中說，他與企業(yè)接觸很少，僅有的幾次接觸中，無吃請、收受紅包行為；因為對業(yè)務比較熟悉，單位曾安排他去一些單位(以機關為主，極少去企業(yè))講課，每次都是收取1000元左右講課費，符合單位相關規(guī)定；絕無向企業(yè)強行推銷產(chǎn)品的行為。他表示，感謝組織的監(jiān)督和提醒，在今后的工作生活中，將更加注意廉潔自律。
張明的函詢回復報告經(jīng)M單位黨組織主要負責人簽閱后，按時送到紀檢組。“目前沒有證據(jù)證明張明存在舉報件所反映的問題，我們對信訪件予以了結(jié)。”紀檢組相關負責人說，函詢材料已存入張明個人廉政檔案。
紀檢組負責人表示，將繼續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，通過函詢，既給單位領導班子傳導壓力，促其切實擔負起主體責任，同時也讓廣大干部受到教育和警醒。