十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《工作規(guī)則》)。中央紀委制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。

　　監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律，再到責任追究，都是全面從嚴治黨的重要組成部分。當前，各級紀檢機關和紀檢干部要以強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則辦事，帶好隊伍、加強教育和管理監(jiān)督，讓《工作規(guī)則》成為紀檢機關依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。——編者

　　正人先正己，律己需更嚴。中央紀委七次全會審議通過的《工作規(guī)則》，向全黨全社會釋放了監(jiān)督者必受監(jiān)督、對執(zhí)紀者有更嚴要求的強烈信號。徒法不足以自行，制度的生命力在于執(zhí)行。對此，各級紀檢機關要在落實中體現(xiàn)“嚴、細、深、實”的工作作風，充分釋放制度力量。

　　更高的工作要求，需要更嚴的工作標準

　　針對監(jiān)督執(zhí)紀工作中的薄弱點和風險點，《工作規(guī)則》從領導體制、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、執(zhí)紀審理、監(jiān)督管理等方面提出了更嚴格的工作要求。

　　嚴格過程管控。監(jiān)督執(zhí)紀的每個環(huán)節(jié)，都必須嚴明程序、明確標準、規(guī)范流程，涉及到的每項工作都要按制度執(zhí)行、按程序辦理，通過對監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力的監(jiān)督制衡和剛性約束，有效降低和防范風險。

　　嚴守時限要求。比如，“承辦部門要在30日內(nèi)對新收問題線索提出處置方案并履行審批程序”，這就要求紀檢機關要提前掌握聯(lián)系地區(qū)“樹木”與“森林”情況，做到心中有數(shù)。又如，“談話函詢應在談話結(jié)束或收到書面回復后30日內(nèi)辦結(jié)”，要求紀檢監(jiān)察機關在談話函詢前，應對有關問題線索做必要的基礎性了解，以提高談話函詢的質(zhì)量。

　　嚴密工作基礎。扎實的日常工作是判斷聯(lián)系地區(qū)或部門政治生態(tài)、有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的基礎。比如，《工作規(guī)則》中關于“除特殊情況外，立案審查時限不得超過90日”的規(guī)定，說明如果要把立案審查做扎實，就得在初核階段完成大量的基礎性工作，這就要求各級紀檢機關把工作做在日常，把力量放在打牢夯實基礎上。

　　把紀律挺在前面，需要更細的工作方式

　　《工作規(guī)則》堅持我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，突出把紀律挺在前面，強調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極推動“紅臉出汗”成為黨內(nèi)政治生活常態(tài)，要求將批評與自我批評、約談函詢等工作做細。

　　問題線索處置工作要做細。要摒棄“違紀是小節(jié)、貪腐才立案”的思維慣性，把監(jiān)督執(zhí)紀重點放在“抓早抓小、抓在日常”的細節(jié)上。對問題線索處置而言，處置之初就要把工作做細、做扎實，能做出黨紀處分或者組織處理的，要及時做出決定。細致不是“貪多戀戰(zhàn)”，對立案審查后問題線索無法全部查清查盡的，在主要違紀問題查清后，涉嫌犯罪問題線索要及時移交司法機關處理。

　　思想政治工作要做細。要進一步提高思想政治水準和理解把握政策能力，善于做細致的思想政治工作。要用細致入微的思想政治工作感化被談話人，讓其放下思想顧慮、如實說明問題，深刻反省并認真悔改。特別是在“走讀式”談話中，耐心細致的思想政治工作在穩(wěn)定被談話人情緒、突破心理防線、確保監(jiān)督執(zhí)紀安全等方面，都起到至關重要的作用。

　　維護紀律的嚴肅性，需要更深的工作視角

　　黨紀的嚴肅性，既體現(xiàn)在立案審查嚴重違紀案件上，也體現(xiàn)在深挖細查違反中央八項規(guī)定精神、隱形變異的“四風”“群眾身邊的腐敗”等問題上，各級紀檢機關要從“嚴在平時，管在日常”、從給予違紀者處分的及時性、從對黨員干部教育警示的效果等方面綜合體現(xiàn)黨紀的嚴肅性。

　　深入理解《工作規(guī)則》的精神實質(zhì)，提高政治站位和全局觀念。在領會《工作規(guī)則》是把權(quán)力關進制度籠子的有效手段、是對執(zhí)紀者嚴管厚愛的同時，更加注重監(jiān)督執(zhí)紀的綜合效果，自覺把問題線索處置和執(zhí)紀審查效果放在黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作大局中統(tǒng)籌考慮，深入了解聯(lián)系地區(qū)、部門的整體狀況，更好地結(jié)合問題線索，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，處理好“樹木”和“森林”的關系。

　　通過方法創(chuàng)新促進工作深化。既要積極實踐和探索，又要注重提煉和創(chuàng)新。比如，以談話函詢方式處置線索時需注意執(zhí)紀平衡與公正，要綜合考慮被反映人違紀的情節(jié)和金額、職務、對待談話函詢的態(tài)度等因素，給予其相應的處理。

　　規(guī)范運用處置方式，需要更實的工作作風

　　監(jiān)督執(zhí)紀問責是一項嚴肅的政治工作，要堅持實事求是的精神，以實的作風推進工作深入開展。

　　學扎實、領會扎實、用扎實。如對反映不實，或沒有證據(jù)證明存在問題的，各級紀檢機關要有勇氣及時予以了結(jié)澄清，不能患得患失、猶猶豫豫，更不能因“貪大求全”思想而故意積壓問題線索；對問題輕微，不需要追究黨紀責任的，要既看事實、又看態(tài)度，恰當采取談話提醒、批評教育、責令檢查等方式處理。

　　對照檢查，切實整改存在的不足。對監(jiān)督執(zhí)紀的薄弱環(huán)節(jié)、容易出現(xiàn)問題的盲區(qū)，要嚴格檢查、主動糾偏，下大力氣整改。特別是對要結(jié)合線索處置、案件審查等工作中已經(jīng)暴露出來的問題，有針對性地提出整改措施。對經(jīng)受住實踐檢驗且行之有效的制度規(guī)定，要繼續(xù)堅持和自覺遵守。

　　出實招，把壓力和責任向下有效傳導。在工作中，對問題比較具體但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，要做必要的抽查；對接受談話函詢的情況，必須要求被反映人在民主生活會上說明或檢討；對存在違紀問題且不如實說明情況的，函請相關領導干部對其進行誡勉談話；對履行管黨治黨不力的黨組織，要深入推動嚴肅問責。要通過多種方法的綜合運用，向各級黨委和紀委傳導履行主體責任和監(jiān)督責任的壓力，促進管黨治黨責任的有效落實。(姜彥君 中央紀委第六紀檢監(jiān)察室)