“我很滿意，人立案了，錢也收繳了，多次反映的‘老大難’問題終于解決了!”5月25日，湖南省永順縣信訪人向某，緊握著來回訪的湘西土家族苗族自治州州委常委、州紀(jì)委書記鄧為民的手，激動地說。
這是湘西州著力開展化解信訪舉報問題“清倉見底”專項行動的一個鏡頭。
今年3月以來，湘西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在短短三個月內(nèi)，息訪息訴141件，其中辦結(jié)信訪積案116件。通過積信積訪、重信重訪和越級訪問題的化解，以實(shí)際行動回應(yīng)了群眾關(guān)切，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)“四包”，啃下“硬骨頭”
“我向多個部門重復(fù)反映了兩年，可才向紀(jì)委反映一個多月，信訪積案就有了結(jié)果。我對紀(jì)委的調(diào)查結(jié)論和處理意見，心服口服。今后不再為此事上訪了!”信訪人賈某真誠地說。
5月16日下午，龍山縣某礦山的老板賈某如約來到縣紀(jì)委會議室。承辦該信訪件的縣紀(jì)委信訪室主任鄭澤錦，針對賈某反映縣國土局姚某執(zhí)法不公、打擊報復(fù)等4個問題，一一作了答復(fù)，出示相關(guān)證據(jù)，耐心解釋，并反饋了縣紀(jì)委處理意見。此信訪件的包案領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委分管信訪的副書記李昌裕也與賈某交流。最后，賈某簽訂了《息訪息訴協(xié)議書》。一個久拖不決的積案，終于成功化解了。
針對群眾越級訪、重復(fù)訪的問題，湘西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“四包”責(zé)任制，包了解情況、包查處、包化解、包息訪。按照“一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的思路，從州到縣到責(zé)任室責(zé)任人，每個積案辦信責(zé)任捆綁到人，責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。
州紀(jì)委安排5個信訪調(diào)研工作組，深入全州9個縣(市、區(qū))，對信訪件進(jìn)行大起底、大排查。目前，排查出去年以來上級紀(jì)委轉(zhuǎn)交辦件1488件、辦結(jié)1147件;農(nóng)村基層信訪件1054件，辦結(jié)853件。
州紀(jì)委包案領(lǐng)導(dǎo)采取帶案下訪、公開接訪、家中走訪的“三訪”模式，接訪208人、座談走訪217人、電話回訪179人，38個“老大難”信訪問題已全部查清。對于實(shí)名舉報件，實(shí)行100%回訪，努力讓群眾滿意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
“一信雙查”，強(qiáng)化問責(zé)
“關(guān)于某村支書有關(guān)違紀(jì)問題的信訪件，你沒有按期辦結(jié)，且未辦理延期手續(xù)，導(dǎo)致群眾再次上訪。希望你以此為戒，今后要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按期完成工作。”
“是我工作沒有做到位，沒有按要求辦理好，業(yè)務(wù)上我要多學(xué)習(xí)，把人員分工再細(xì)化，確保不再出現(xiàn)類似問題。”
5月25日，永順縣萬坪鎮(zhèn)紀(jì)委書記王雙全因辦理信訪件履責(zé)不力，被縣紀(jì)委約談提醒。
該州對信訪專項化解工作嚴(yán)格實(shí)行“一信雙查”，不僅要查處當(dāng)事人違紀(jì)行為，還要向履責(zé)不力的“稻草人”亮劍，嚴(yán)查信訪處置過程中不作為、慢作為、亂作為行為。將信訪化解納入年度考核，限時辦結(jié)、銷號管理，實(shí)行周調(diào)度、月通報，對連續(xù)兩次排在后兩位的單位予以通報批評，并約談有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
目前，湘西州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報934件，立案376件，結(jié)案220件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分227人，移送司法機(jī)關(guān)22人。對化解信訪積案工作不力、責(zé)任不到位的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行問責(zé)，共約談84人、誡勉談話6人、通報批評2人。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，減少“信訪源”
該州在著力化解信訪舉報問題的同時，十分注重信訪問題的源頭預(yù)防。以瀘溪縣為試點(diǎn)，探索推行“村務(wù)監(jiān)督月例會”制度，倒逼村務(wù)工作公開化、議事決策民主化、財務(wù)收支透明化，及時了解群眾的意見建議，切實(shí)從源頭上減少和防范信訪問題發(fā)生。
瀘溪縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個村(社區(qū))已全面實(shí)施該制度，累計議事11800余項，完成事項11786項，化解矛盾糾紛873件，通過村務(wù)監(jiān)督月例會等方式，收集“雁過拔毛”式問題線索96條，立案48件48人，34人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;移送司法機(jī)關(guān)5件5人。
不僅在瀘溪，其他縣也正在著力探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式。保靖縣明確了村級權(quán)力清單，全縣 177個行政村(社區(qū))建了村務(wù)監(jiān)督微信群，主要由縣紀(jì)委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村勤廉監(jiān)督員和村民組成，每個村民都可以通過此平臺對村務(wù)、財務(wù)等進(jìn)行全程動態(tài)化監(jiān)督和互動，促使村務(wù)陽光化、公開化、透明化，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。(記者 鄒太平 通訊員 向富利)