“我很滿意，人立案了，錢也收繳了，多次反映的‘老大難’問(wèn)題終于解決了!”5月25日，湖南省永順縣信訪人向某，緊握著來(lái)回訪的湘西土家族苗族自治州州委常委、州紀(jì)委書(shū)記鄧為民的手，激動(dòng)地說(shuō)。
這是湘西州著力開(kāi)展化解信訪舉報(bào)問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)鏡頭。
今年3月以來(lái)，湘西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在短短三個(gè)月內(nèi)，息訪息訴141件，其中辦結(jié)信訪積案116件。通過(guò)積信積訪、重信重訪和越級(jí)訪問(wèn)題的化解，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了群眾關(guān)切，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)“四包”，啃下“硬骨頭”
“我向多個(gè)部門重復(fù)反映了兩年，可才向紀(jì)委反映一個(gè)多月，信訪積案就有了結(jié)果。我對(duì)紀(jì)委的調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)，心服口服。今后不再為此事上訪了!”信訪人賈某真誠(chéng)地說(shuō)。
5月16日下午，龍山縣某礦山的老板賈某如約來(lái)到縣紀(jì)委會(huì)議室。承辦該信訪件的縣紀(jì)委信訪室主任鄭澤錦，針對(duì)賈某反映縣國(guó)土局姚某執(zhí)法不公、打擊報(bào)復(fù)等4個(gè)問(wèn)題，一一作了答復(fù)，出示相關(guān)證據(jù)，耐心解釋，并反饋了縣紀(jì)委處理意見(jiàn)。此信訪件的包案領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委分管信訪的副書(shū)記李昌裕也與賈某交流。最后，賈某簽訂了《息訪息訴協(xié)議書(shū)》。一個(gè)久拖不決的積案，終于成功化解了。
針對(duì)群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪的問(wèn)題，湘西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“四包”責(zé)任制，包了解情況、包查處、包化解、包息訪。按照“一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的思路，從州到縣到責(zé)任室責(zé)任人，每個(gè)積案辦信責(zé)任捆綁到人，責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。
州紀(jì)委安排5個(gè)信訪調(diào)研工作組，深入全州9個(gè)縣(市、區(qū))，對(duì)信訪件進(jìn)行大起底、大排查。目前，排查出去年以來(lái)上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)交辦件1488件、辦結(jié)1147件;農(nóng)村基層信訪件1054件，辦結(jié)853件。
州紀(jì)委包案領(lǐng)導(dǎo)采取帶案下訪、公開(kāi)接訪、家中走訪的“三訪”模式，接訪208人、座談走訪217人、電話回訪179人，38個(gè)“老大難”信訪問(wèn)題已全部查清。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)件，實(shí)行100%回訪，努力讓群眾滿意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
“一信雙查”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)
“關(guān)于某村支書(shū)有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題的信訪件，你沒(méi)有按期辦結(jié)，且未辦理延期手續(xù)，導(dǎo)致群眾再次上訪。希望你以此為戒，今后要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按期完成工作。”
“是我工作沒(méi)有做到位，沒(méi)有按要求辦理好，業(yè)務(wù)上我要多學(xué)習(xí)，把人員分工再細(xì)化，確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。”
5月25日，永順縣萬(wàn)坪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記王雙全因辦理信訪件履責(zé)不力，被縣紀(jì)委約談提醒。
該州對(duì)信訪專項(xiàng)化解工作嚴(yán)格實(shí)行“一信雙查”，不僅要查處當(dāng)事人違紀(jì)行為，還要向履責(zé)不力的“稻草人”亮劍，嚴(yán)查信訪處置過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為行為。將信訪化解納入年度考核，限時(shí)辦結(jié)、銷號(hào)管理，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩次排在后兩位的單位予以通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
目前，湘西州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)934件，立案376件，結(jié)案220件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分227人，移送司法機(jī)關(guān)22人。對(duì)化解信訪積案工作不力、責(zé)任不到位的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，共約談84人、誡勉談話6人、通報(bào)批評(píng)2人。
加強(qiáng)日常監(jiān)督，減少“信訪源”
該州在著力化解信訪舉報(bào)問(wèn)題的同時(shí)，十分注重信訪問(wèn)題的源頭預(yù)防。以瀘溪縣為試點(diǎn)，探索推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，倒逼村務(wù)工作公開(kāi)化、議事決策民主化、財(cái)務(wù)收支透明化，及時(shí)了解群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)從源頭上減少和防范信訪問(wèn)題發(fā)生。
瀘溪縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個(gè)村(社區(qū))已全面實(shí)施該制度，累計(jì)議事11800余項(xiàng)，完成事項(xiàng)11786項(xiàng)，化解矛盾糾紛873件，通過(guò)村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)等方式，收集“雁過(guò)拔毛”式問(wèn)題線索96條，立案48件48人，34人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;移送司法機(jī)關(guān)5件5人。
不僅在瀘溪，其他縣也正在著力探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式。保靖縣明確了村級(jí)權(quán)力清單，全縣 177個(gè)行政村(社區(qū))建了村務(wù)監(jiān)督微信群，主要由縣紀(jì)委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村勤廉監(jiān)督員和村民組成，每個(gè)村民都可以通過(guò)此平臺(tái)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)等進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和互動(dòng)，促使村務(wù)陽(yáng)光化、公開(kāi)化、透明化，從源頭上減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。(記者 鄒太平 通訊員 向富利)