“這次縣里來(lái)社區(qū)巡察，把以前反映的問題都解決了，還查了好幾個(gè)干部，真不是走過場(chǎng)，我們心服口服!”談起縣委巡察辦對(duì)漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)馬家塅社區(qū)開展的直接巡察，老上訪戶劉貴喜豎起大拇指，連連稱贊巡察效果好。
今年是“村級(jí)組織換屆年”，漢壽縣針對(duì)農(nóng)村信訪壓力大、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多等問題，將巡察工作的觸角直接延伸到村級(jí)組織。
清家底 造聲勢(shì) 提高群眾知曉面
“社區(qū)集體有21個(gè)門面，固定資產(chǎn)380多萬(wàn)元，2016年僅租金收入就有37萬(wàn)余元，但賬目不清、用途不明、公示不多，一些群眾對(duì)支部書記袁紹平意見很大，近幾年的信訪量居高不下”，談到巡察第一站為何選中馬家塅社區(qū)，縣委巡察辦副主任聶云軍這樣解釋。
選定直接巡察目標(biāo)后，巡察組進(jìn)駐社區(qū)的第一步就是清家底。“清家底就是查賬”，參與巡察的鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉敏告訴筆者，“馬家塅社區(qū)不僅自己有賬目，部分居民小組還違規(guī)設(shè)賬，群眾信訪的焦點(diǎn)也是‘錢’的問題，賬目不清，群眾不信”。
在接下來(lái)的9天時(shí)間里，巡察組整合了鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所、民政所、城建站、國(guó)土站等5個(gè)單位的人員力量，對(duì)社區(qū)2006年以來(lái)項(xiàng)目資金使用、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放、“三資”管理等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了深入摸排梳理。
清賬之后便是財(cái)務(wù)公示，30多張財(cái)務(wù)公示表貼滿了社區(qū)的一整面墻，各居民小組的財(cái)務(wù)公示到各組，引得群眾紛紛駐足查看和討論。
“公示之后，我們組織了6名社區(qū)干部開展述職述廉，126名黨員群眾代表和鎮(zhèn)干部現(xiàn)場(chǎng)打分，同時(shí)公布了巡察方案、舉報(bào)電話、接訪地點(diǎn)等，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了300多份居民告知書”，縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)金伶把巡察的第二步稱為造聲勢(shì)，“關(guān)鍵是要讓群眾知曉我們的巡察工作，主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)”。
訪群眾 查問題 梳理線索百余條
“前些年我們要起屋，村里組里總是以管理費(fèi)、公益費(fèi)、共建款等名義收錢，我們這四戶前前后后交了三萬(wàn)七千多，公示欄上沒看到啊，這筆錢是不是被村干部貪污了……”述職述廉會(huì)過后，50多歲的徐家汊組居民老袁和幾位群眾來(lái)到設(shè)在鎮(zhèn)政府院內(nèi)的巡察辦，還沒落座就打開了話匣子。
“要徹底打消群眾對(duì)巡察工作是‘走形式’、‘官官相護(hù)’的誤解，不僅要在辦公室接訪群眾，更要主動(dòng)深入到群眾家中拉家常、尋線索，讓群眾看到我們巡察‘動(dòng)真格’的決心”，巡察組工作人員李旭震告訴記者。
訪群眾帶來(lái)的直接效果，就是群眾參與度和違紀(jì)線索量的雙增長(zhǎng)。
一邊訪群眾，一邊查問題。巡察組在一個(gè)月內(nèi)先后走訪群眾153戶、座談1300余人次，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾信訪31人次。對(duì)群眾反映突出的社區(qū)干部非法買賣土地、違規(guī)收費(fèi)、賬外收支、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)發(fā)展黨員等信訪問題線索，巡察組歸類分析、逐一核查，先后梳理出101條有價(jià)值的問題線索。
這百余條線索中，既有馬家塅社區(qū)干部的違紀(jì)線索，也有連帶發(fā)現(xiàn)的其他村、社區(qū)干部的違紀(jì)線索，其中一條群眾舉報(bào)，更是直接指向了蔣家嘴鎮(zhèn)敬老院。
“高家塘組有群眾反映，說(shuō)幾個(gè)五保戶已過世多年，但公示欄上顯示他們?nèi)栽谡粘ｎI(lǐng)取五保供養(yǎng)金”，縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)監(jiān)員毛芳莉說(shuō)，“我們迅速通過公安戶籍系統(tǒng)，甄別出19名已死亡的五保戶，最終把目標(biāo)鎖定在鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)兼敬老院院長(zhǎng)劉獻(xiàn)軍等人身上”。
社區(qū)群眾對(duì)巡察工作的積極主動(dòng)參與，大大提高了問題線索的查實(shí)率。
明真相 追責(zé)任 多人違紀(jì)挨處分
巡察臨近尾聲時(shí)，巡察組在8個(gè)村民小組分別召開了群眾代表大會(huì)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)謝正南將審計(jì)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公示，“為消除群眾的不信任感，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)公示了低保五保、危房改造、漁民解困等專項(xiàng)資金的發(fā)放情況，詳細(xì)到組、到戶、到人、到具體時(shí)間、到具體金額，并針對(duì)群眾關(guān)心的問題答疑解惑”。
縣紀(jì)委信訪室主任袁濱湖介紹，第一封收到的針對(duì)馬家塅社區(qū)的群眾舉報(bào)信足足有9頁(yè)，列舉了村干部侵占集體資產(chǎn)、亂收費(fèi)、涉黑涉惡等43個(gè)問題，“對(duì)于巡察中已核實(shí)的舉報(bào)線索，我們及時(shí)立案審查，對(duì)于確不屬實(shí)的問題，我們現(xiàn)場(chǎng)擺出證據(jù)，給群眾一個(gè)合理解釋，消除群眾疑慮，破解信訪根源”。
“我們以前認(rèn)為有社區(qū)干部在低保扶貧上優(yōu)親厚友，還有克扣惠農(nóng)補(bǔ)貼，這么多年沒有搞清楚的問題，巡察組一來(lái)就搞清楚了，讓我們心里有了本明白賬，還是紀(jì)委干部搞得事，我們?nèi)罕娦诺眠^”，牛角塘組村民曾躍飛說(shuō)到。
在針對(duì)不實(shí)信訪問題還原事實(shí)真相的同時(shí)，對(duì)9名黨員干部的問責(zé)追責(zé)也在迅速進(jìn)行。
5月10日，馬家塅社區(qū)黨支部書記袁紹平因違規(guī)發(fā)展黨員、向群眾違規(guī)收費(fèi)、賬外收支、非法買賣土地等問題，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;治調(diào)主任劉道明因違規(guī)發(fā)展黨員、侵占挪用組集體資金、非法買賣土地等問題，被給予開除黨籍處分;鎮(zhèn)民政所原所長(zhǎng)劉獻(xiàn)軍、鎮(zhèn)人大主席劉小紅因套取五保戶供養(yǎng)金，分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;縣民政局農(nóng)村救助股股長(zhǎng)鄒照新工作失職，被給予黨內(nèi)警告處分;南區(qū)社區(qū)黨支部書記韓龍保等4人因非法買賣土地，分別被給予黨內(nèi)警告處分。
“第一批巡察共有5個(gè)村、社區(qū)，除作為巡察試點(diǎn)的馬家塅外，另外4個(gè)巡察組已發(fā)現(xiàn)和梳理線索200余條，立案8人”，縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣委巡察辦主任劉國(guó)華介紹。
“村級(jí)巡察是我們針對(duì)‘微腐敗’、‘雁過拔毛’等信訪難題和腐敗問題開出的綜合‘藥方’，今年，除縣紀(jì)委直接巡察的10個(gè)村級(jí)組織外，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還要主動(dòng)巡察44個(gè)村級(jí)組織”，漢壽縣委常委、紀(jì)委書記曾群表示，要讓村級(jí)巡察成為常態(tài)，推動(dòng)正風(fēng)反腐向農(nóng)村“最后一公里”有效延伸。 (漢壽縣紀(jì)委 羅鈞威)