2016年換屆后,武岡市紀(jì)委保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松,充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查震懾作用,整合力量查辦了以武岡市公路局原局長(zhǎng)王太平為首的特大腐敗窩案。該案共黨政紀(jì)立案16人,其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部6人,移送司法機(jī)關(guān)7人,收繳違紀(jì)資金1000余萬(wàn)元,原局長(zhǎng)王太平涉嫌受賄100多萬(wàn)元被移送司法機(jī)關(guān)。創(chuàng)造了武岡市建國(guó)以來(lái)反腐史上“四最”,即立案人數(shù)最多、移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)最多、個(gè)人涉案金額最大、收繳違紀(jì)資金金額最多。該案的成功查處極大地鼓舞了士氣,振奮了民心,在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫募o(jì)法效果和社會(huì)效果。
一、居功自傲,對(duì)抗審查
“2008年我上任以來(lái),市公路管理局實(shí)施事業(yè)單位企業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)從虧損390萬(wàn)元到盈利950余萬(wàn)元的大逆轉(zhuǎn)……單位職工在公司兼職是無(wú)法避免的事實(shí)……我讓全局干部職工所有的福利待遇落實(shí)到位……我局的發(fā)展成果得到了省市主管部門(mén)的高度肯定,工程管理連續(xù)多年獲得邵陽(yáng)市公路系統(tǒng)第一名。”王太平在立案審查期間露出一臉的不屑,口若懸河作出以上的辯解,依然以一位公路系統(tǒng)勞苦功高的“功臣”自居。時(shí)而他又鳴冤叫屈:“自己一心為公,清正廉明,在工作中得罪了少數(shù)人,只是方法上有欠缺,工作中有些失誤,不存在違紀(jì)違法行為……”最后他自視“沒(méi)問(wèn)題”和 “有關(guān)系能擺平”,甚至氣焰囂張地威脅執(zhí)紀(jì)審查人員:“你們紀(jì)檢干部輕信不實(shí)的舉報(bào),這是對(duì)我的打擊報(bào)復(fù),我要以死抗?fàn)?hellip;…”
然而王太平卻不知道,市紀(jì)委從接到上級(jí)交辦函到對(duì)他采取立案審查,專案組前期已經(jīng)開(kāi)展了5個(gè)多月的秘密調(diào)查。經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)查,他的違紀(jì)事實(shí)已經(jīng)清淅暴露出來(lái),大量證據(jù)也基本固定。但是,市紀(jì)委從挽救教育的角度出發(fā),決定在其立案之前先對(duì)其進(jìn)行談話函詢,希望他對(duì)自己和本單位存在的問(wèn)題能夠主動(dòng)坦白,爭(zhēng)取寬大處理。但是長(zhǎng)期處在“一把手”位置的他被欲望沖昏了頭腦,既不顧組織的警告,又聽(tīng)不進(jìn)他人的勸告,沒(méi)有認(rèn)真反思自身的錯(cuò)誤,沒(méi)有珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì),而是千方百計(jì)掩蓋違紀(jì)事實(shí),用各種冠冕堂皇的理由來(lái)推卸責(zé)任,找關(guān)系來(lái)“擺平”組織的調(diào)查。
“紙終究包不住火”,通過(guò)他緊張的神態(tài)和故意掩飾的肢體語(yǔ)言,專案組從他鎮(zhèn)定自若、夸夸其談的表象看到了他惶恐不安的內(nèi)心,決定對(duì)他在立案調(diào)查期間公然挑釁調(diào)查人員,對(duì)抗組織審查的行為,必須堅(jiān)決打擊,一查到底。
二、急功近利,踐踏紀(jì)法
王太平是一名從基層成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部,自他16歲在市公路局養(yǎng)護(hù)班工作以來(lái)一直在公路系統(tǒng)工作,整整待了35年。年青時(shí)候的他有抱負(fù)、膽子大、頭腦靈活,很快就得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的欣賞和肯定。2003年3月,當(dāng)時(shí)還不到38歲的他就被調(diào)到城步縣公路局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。5年后,2008年1月他調(diào)回武岡市公路局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。
上任初期,躊躇滿志的他決定大施拳腳時(shí),也面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。由于歷史的原因,基層縣局上級(jí)計(jì)劃養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際投入差距很大,2007年底武岡市公路局經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)到390余萬(wàn)元,200多名干部職工的績(jī)效工資待遇也得不到保障等問(wèn)題擺在他的面前。王太平通過(guò)實(shí)施事業(yè)單位企業(yè)化管理,在該局下面成立了公路建設(shè)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱路橋公司)。通過(guò)路橋公司積極參與省內(nèi)外公路工程招投標(biāo),承攬了許多工程項(xiàng)目,為單位帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了由2007年的虧損390余萬(wàn)元到2010年盈利950余萬(wàn)元。但是他不顧黨紀(jì)法規(guī),安排公路局的領(lǐng)導(dǎo)職工在路橋公司兼任職務(wù),并從中領(lǐng)取獎(jiǎng)金報(bào)酬。他認(rèn)為自己功勞大,理所當(dāng)然領(lǐng)取的獎(jiǎng)金補(bǔ)助應(yīng)該比別人多。這種事企不分的變革模式,雖然解決該局資金短缺的問(wèn)題,也給職工帶來(lái)了巨額回報(bào),但是在“輝煌成效”的后面同時(shí)也蘊(yùn)藏了種種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。償?shù)教痤^的他一發(fā)不可收拾,又決定在公路局下面成立瀝青混凝土拌和站,由職工入股來(lái)籌集資金,通過(guò)對(duì)內(nèi)職工承包的方式來(lái)承攬相關(guān)業(yè)務(wù),再根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)分紅給入股職工發(fā)放高額補(bǔ)助獎(jiǎng)金。在這種不正常的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)下,這兩家公司基本上壟斷了當(dāng)?shù)氐墓こ添?xiàng)目,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,讓這兩家公司逐漸淪為他斂財(cái)?shù)墓ぞ?。隨著單位的經(jīng)濟(jì)狀況越來(lái)越好,王太平的貪欲也越來(lái)越難滿足。他甚至向拌和站的下屬提出在拌和站入干股分紅的要求,并從中獲取了巨額分紅獎(jiǎng)金。
償?shù)搅藱?quán)力的滋味后,王太平深感權(quán)利不用過(guò)期作廢,不是把重點(diǎn)放在工作上,而是放到追求物質(zhì)享受上。2010年他在兼任路橋公司董事長(zhǎng)時(shí),該公司超標(biāo)準(zhǔn)配備使用了一臺(tái)豐臺(tái)皇冠小車供其使用。后來(lái)該車被邵陽(yáng)市紀(jì)委清理收繳并統(tǒng)一拍賣。“中央八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,王太平仍然不收斂、不收手。為了達(dá)到繼續(xù)長(zhǎng)期占用和使用該超標(biāo)車輛,他頂風(fēng)違紀(jì)安排該局辦公室工作人員楊某以私人名義從拍賣會(huì)上用公款購(gòu)回該車,再要路橋公司與楊某簽訂了8年的租車合同,企圖以租用“二手車”的名義規(guī)避紀(jì)委的調(diào)查。正是這種自以為是的“小聰明”,讓他在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。
在“巨大的成績(jī)”面前王太平顯得沾沾自喜,加上長(zhǎng)期處于“一把手”的位置,很少有人會(huì)提出反對(duì)意見(jiàn),即使有少量不同意見(jiàn)他也聽(tīng)不進(jìn)去了。“單位出現(xiàn)這么多問(wèn)題,你紀(jì)檢組長(zhǎng)為什么沒(méi)有及時(shí)阻止和報(bào)告?” 不愿得罪人、不敢罪人,其他局黨組成員特別是紀(jì)檢組長(zhǎng)也跟著隨波逐流,王太平就更加肆無(wú)忌憚。由于該局紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督不到位,該局紀(jì)檢組長(zhǎng)也被市紀(jì)委立案調(diào)查。
三、癡迷賭博,不能自拔
身處重要位置的他手中掌握著大量的工程項(xiàng)目和大量的資金。為了能夠在工程項(xiàng)目中中標(biāo),為了在工程建設(shè)中多撥付資金,為了在工程驗(yàn)收中順利“過(guò)關(guān)”,幾乎每天都有形形色色的老板來(lái)巴結(jié)他,請(qǐng)吃請(qǐng)喝,交朋友。從先前的半推半就,到后面的爽快接受。在觥籌交錯(cuò)、燈紅酒綠間,王太平漸漸迷失了自我??吹嚼习鍌円粩S千金、揮金如土,他時(shí)常感嘆這些老板是通過(guò)他才發(fā)起了財(cái)。他對(duì)自己的收入越來(lái)越不滿足,覺(jué)得自己的能力不比他們差,沒(méi)有自己的權(quán)力,他們是發(fā)不起財(cái)?shù)?,他們?yīng)該感謝自己。
在酒足飯飽后,王太平與老板們又玩起了打牌賭博的娛樂(lè)活動(dòng)。剛開(kāi)始還只是小打小鬧,為了“消磨時(shí)間”,“增進(jìn)感情”。老板們一次送幾千元的“底子”供其玩樂(lè)。隨著打的次數(shù)越多,金額也越來(lái)越大,膽量也越來(lái)越大。有人勸他收手,但是上了癮的他卻聽(tīng)不進(jìn)別人的好言相勸。他認(rèn)為反正來(lái)錢(qián)容易,輸光了可向老板“借錢(qián)”還債。漸漸地,他就背付上了巨額的賭債。到資金緊張時(shí),他多次向老板們索要錢(qián)財(cái)還賭債,最高的單筆達(dá)到了50萬(wàn)元,并且在當(dāng)天把錢(qián)全部輸光了才收手。輸紅了眼的他心中不再有不安,不再有畏懼,一心只想贏錢(qián)翻本,一切變得心安理得。這些向老板“借來(lái)”的錢(qián),他絕大部分都沒(méi)有寫(xiě)過(guò)借據(jù),其實(shí)根本就沒(méi)有想過(guò)要真正還給他們。因?yàn)樗肋@些老板有求于他,也不會(huì)主動(dòng)向他索要借款。慢慢地,他習(xí)慣了奢靡享樂(lè)的生活,習(xí)慣了前呼后擁的排場(chǎng),在眾多老板的“圍獵”中迷失了方向,喪失了原則,突破了底線,在賭博的泥潭中越陷越深。
四、身陷囹圄,追悔莫及
“天網(wǎng)恢恢,疏而不漏。”在大量的事實(shí)和證據(jù)面前,王太平終于低下了頭,懺悔自己犯下的種種錯(cuò)誤,交代了收受工程承包老板的現(xiàn)金共計(jì)100多萬(wàn)元。已過(guò)“知天命”的年齡他為自己晚節(jié)不保深深懺悔。然而后悔似乎來(lái)得太晚。身陷囹圄的他將為自己犯下的錯(cuò)誤行為承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,廣大黨員干部不是生活在真空中里,在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力。信任不能代替監(jiān)督,要時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化和長(zhǎng)效化。要消除廣大黨員干部的“僥幸心理”,對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起;要消除廣大黨員干部的“特權(quán)心理”,堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外,無(wú)論涉及到誰(shuí)都要一查到底,決不估息。反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上,要抓住關(guān)鍵少數(shù),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,做到反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,真正構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐機(jī)制。