4月4日，桑植縣召開2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作大會，會議開到村級，全縣42名處級干部、108個縣直單位“一把手”、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、299個村(居)主干共計2000余人參會。這是桑植縣紀委監(jiān)委以“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”作為義不容辭的政治責任，牢記職責使命，堅持問題導(dǎo)向，以時不我待、只爭朝夕的精神推進脫貧攻堅領(lǐng)域精準監(jiān)督執(zhí)紀問責的一個縮影。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，深挖問題線索

　　開展專項督查。運用日常督促、重點抽查、明察暗訪等方式，定期或不定期派出扶貧領(lǐng)域工作督查組，由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊明察、紀委班子帶隊暗訪，采取不打招呼突擊檢查，就脫貧攻堅違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有針對性的檢查督查。

　　領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。建立信訪直通車，縣紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個派駐紀檢組，牽頭包疑難復(fù)雜案件，利用清明假期紛紛下鄉(xiāng)，走村入戶、直面群眾，把接訪平臺直接送到田間地頭，對扶貧領(lǐng)域的腐敗問題線索開展“大起底、大排查”，摸排出問題線索26個，轉(zhuǎn)立案5個。

　　拓寬監(jiān)督渠道。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”大數(shù)據(jù)平臺，重點圍繞民生、項目資金特別是扶貧資金分配使用情況，進行后臺數(shù)據(jù)比對分析，前臺曬、后臺查，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，通過后臺數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)問題線索 102個，正在核查48個，轉(zhuǎn)立案9個。

　　形成監(jiān)督合力。加強與財政、審計、稅務(wù)、扶貧、涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查、資源信息共享、問題線索移交等機制。嚴格落實問題線索歸口受理、統(tǒng)一管理、分級負責制度，確定專人負責收集扶貧領(lǐng)域問題線索，登記臺賬，統(tǒng)籌調(diào)度、督促辦理、及時回復(fù)。

　　聚焦突出問題，強化精準執(zhí)紀

　　聚焦熱點難點。緊緊盯住虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等違紀違法問題，扭住貧困對象識別認定、扶貧資金分配使用易地扶貧搬遷、危房改造等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可能存在的腐敗問題，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章等突出現(xiàn)象，堅持從嚴執(zhí)紀，凡是敢動扶貧資金、困難群眾“救命錢”，一查到底、嚴格追究。

　　重點掛牌督辦?？h紀委以全縣124個貧困村為重點，每年篩選1至2批重點問題線索，集中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委掛牌交辦，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委已經(jīng)了結(jié)但信訪舉報不斷、甚至群體上訪的突出問題，媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)炒作等影響較大的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委瞞案不報、壓案不查或敷衍塞責的典型問題由縣紀委監(jiān)委提級辦理、直查快辦，已提級辦理11起，立案4人，組織處理25人。

　　運用“四種形態(tài)”。對脫貧攻堅中，工作作風不實、敷衍塞責等苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒批評、通報曝光，確保見人見事、體現(xiàn)嚴管厚愛；對脫貧攻堅工作中的庸懶散拖、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題，及時給予黨紀輕處分和組織處理，充分發(fā)揮警示糾偏作用；對脫貧攻堅工作中的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)等嚴重違紀行為，及時給予黨紀重處分，讓破紀者止步于破法之前。對脫貧攻堅工作中的貪污腐敗、行賄受賄等嚴重違紀涉嫌違法的，堅決嚴肅查處并移送司法機關(guān)，形成強烈震懾。

　　完善制度體系，推進標本兼治

　　建立排名通報制度。加大分析研判力度，在縣紀委黨風政風監(jiān)督室建立專門工作統(tǒng)計系統(tǒng)，將全縣扶貧領(lǐng)域突出問題查處情況逐項進行統(tǒng)計分析研判，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐紀檢組就問題線索、案件查辦、典型案例等上報情況進行排名通報，對連續(xù)三個月排名靠后的單位進行約談。

　　完善監(jiān)督管理制度。進一步延伸基層監(jiān)督觸角，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，扎實做好村(居)務(wù)公開工作，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會、村民理財小組監(jiān)督作用，完善村賬鄉(xiāng)管、集體“三資”管理等制度。督促職能部門圍繞惠民資金、農(nóng)村低保、危房改造、“三資”監(jiān)管等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全廉政風險防控機制和科學(xué)實用的規(guī)章制度。

　　落實問責追責制度。將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責列入黨風廉政建設(shè)工作季度點評、年度考核及績效考核專項指標。對扶貧領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性腐敗問題的，對該整治而沒有整治、該問責而沒有問責的，堅決追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

　　2018年一季度，桑植縣查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題25起、同比增長51.3%。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理73人次。其中，第一種形態(tài)44人次，占60.3%；第二、第三種形態(tài)28人次，占38.4%；第四種形態(tài)1人次，占1.4%。