4月4日，桑植縣召開2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作大會(huì)，會(huì)議開到村級(jí)，全縣42名處級(jí)干部、108個(gè)縣直單位“一把手”、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、299個(gè)村(居)主干共計(jì)2000余人參會(huì)。這是桑植縣紀(jì)委監(jiān)委以“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為義不容辭的政治責(zé)任，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一個(gè)縮影。

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式，深挖問題線索

　　開展專項(xiàng)督查。運(yùn)用日常督促、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式，定期或不定期派出扶貧領(lǐng)域工作督查組，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察、紀(jì)委班子帶隊(duì)暗訪，采取不打招呼突擊檢查，就脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的檢查督查。

　　領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。建立信訪直通車，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)派駐紀(jì)檢組，牽頭包疑難復(fù)雜案件，利用清明假期紛紛下鄉(xiāng)，走村入戶、直面群眾，把接訪平臺(tái)直接送到田間地頭，對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗問題線索開展“大起底、大排查”，摸排出問題線索26個(gè)，轉(zhuǎn)立案5個(gè)。

　　拓寬監(jiān)督渠道。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞民生、項(xiàng)目資金特別是扶貧資金分配使用情況，進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，前臺(tái)曬、后臺(tái)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題線索 102個(gè)，正在核查48個(gè)，轉(zhuǎn)立案9個(gè)。

　　形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、扶貧、涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查、資源信息共享、問題線索移交等機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)問題線索歸口受理、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，確定專人負(fù)責(zé)收集扶貧領(lǐng)域問題線索，登記臺(tái)賬，統(tǒng)籌調(diào)度、督促辦理、及時(shí)回復(fù)。

　　聚焦突出問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)

　　聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)。緊緊盯住虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等違紀(jì)違法問題，扭住貧困對(duì)象識(shí)別認(rèn)定、扶貧資金分配使用易地扶貧搬遷、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可能存在的腐敗問題，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章等突出現(xiàn)象，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，凡是敢動(dòng)扶貧資金、困難群眾“救命錢”，一查到底、嚴(yán)格追究。

　　重點(diǎn)掛牌督辦?？h紀(jì)委以全縣124個(gè)貧困村為重點(diǎn)，每年篩選1至2批重點(diǎn)問題線索，集中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委掛牌交辦，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)了結(jié)但信訪舉報(bào)不斷、甚至群體上訪的突出問題，媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)炒作等影響較大的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委瞞案不報(bào)、壓案不查或敷衍塞責(zé)的典型問題由縣紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理、直查快辦，已提級(jí)辦理11起，立案4人，組織處理25人。

　　運(yùn)用“四種形態(tài)”。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中，工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)等苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒批評(píng)、通報(bào)曝光，確保見人見事、體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛；對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的庸懶散拖、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題，及時(shí)給予黨紀(jì)輕處分和組織處理，充分發(fā)揮警示糾偏作用；對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)等嚴(yán)重違紀(jì)行為，及時(shí)給予黨紀(jì)重處分，讓破紀(jì)者止步于破法之前。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的貪污腐敗、行賄受賄等嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處并移送司法機(jī)關(guān)，形成強(qiáng)烈震懾。

　　完善制度體系，推進(jìn)標(biāo)本兼治

　　建立排名通報(bào)制度。加大分析研判力度，在縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建立專門工作統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，將全縣扶貧領(lǐng)域突出問題查處情況逐項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研判，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組就問題線索、案件查辦、典型案例等上報(bào)情況進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名靠后的單位進(jìn)行約談。

　　完善監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步延伸基層監(jiān)督觸角，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好村(居)務(wù)公開工作，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組監(jiān)督作用，完善村賬鄉(xiāng)管、集體“三資”管理等制度。督促職能部門圍繞惠民資金、農(nóng)村低保、危房改造、“三資”監(jiān)管等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度。

　　落實(shí)問責(zé)追責(zé)制度。將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作季度點(diǎn)評(píng)、年度考核及績(jī)效考核專項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性腐敗問題的，對(duì)該整治而沒有整治、該問責(zé)而沒有問責(zé)的，堅(jiān)決追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

　　2018年一季度，桑植縣查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題25起、同比增長(zhǎng)51.3%。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理73人次。其中，第一種形態(tài)44人次，占60.3%；第二、第三種形態(tài)28人次，占38.4%；第四種形態(tài)1人次，占1.4%。