——武陵源區(qū)“一村一輔警”警務模式助推全域旅游新發(fā)展
張家界市武陵源因旅游建區(qū)，靠旅游興區(qū)，是張家界旅游的發(fā)源地和核心景區(qū)所在地，境內(nèi)獨特的石英砂巖峰林被國際地貌學家協(xié)會命名為“張家界地貌”，擁有全球首批世界地質(zhì)公園、中國首批世界自然遺產(chǎn)、第一個國家森林公園、全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風景區(qū)等多塊“金字招牌”。
2018年4月份，武陵源區(qū)公安分局緊緊圍繞轉(zhuǎn)作風、固基礎、化矛盾、保平安，重點突出服務全域旅游新警務的探索與實踐，高站位謀劃、全方位推進“一村一輔警”警務機制建設。截至目前，全區(qū)高標準建成村居(社區(qū))警務室34個，34名包村網(wǎng)格民警和34名輔警每周到警務工作站開展工作，實現(xiàn) “全區(qū)覆蓋、村村有警、周周見警”目標，打擊、防范和服務等職能得到充分發(fā)揮，依靠“小警務”實現(xiàn)社會“大穩(wěn)定”。
對標提質(zhì)，積極探索服務全域旅游警務新機制。武陵源區(qū)有著連續(xù)23年“全省綜合治理先進區(qū)縣”、13年“全省平安區(qū)縣”的榮譽歷史，區(qū)公安分局也多次被評為國優(yōu)、省優(yōu)公安局。今年2月，中央政法工作會議明確提出要建立社會治理新模式，3月，國務院出臺《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》后，武陵源區(qū)公安分局迅速開展了“推進鄉(xiāng)村治理、服務全域旅游，公安怎么辦?”對接落地大討論、大調(diào)研活動。4月份，通過集思廣益、反復論證，區(qū)公安分局決定在全區(qū)推行“一村一輔警”警務模式，即在全區(qū)34個村居(社區(qū))、林場、重要景區(qū)設立34個警務站，每站配備1名民警、1名輔警，探索出了一套適宜武陵源景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村基層警務新模式，打造助推平安滿意武陵源創(chuàng)建工作升級版，成效已經(jīng)初顯。
固本強基，自覺對接落實全域旅游警務新要求。全域旅游相對傳統(tǒng)旅游，人們要求提升的是質(zhì)量、追求的是品質(zhì)、體驗的是價值，快捷、及時的安全和服務是其永恒追求。武陵源區(qū)公安分局黨委及時對接、因需布警，做到了警力跟隨警情走。一是用活警力解決“見警難”。始終堅持“干部成長從一線來、榮譽先進從一線出、經(jīng)費待遇向一線傾”原則導向，針對全局民警平均年齡已達49.17歲的現(xiàn)狀，通過“講好小故事，鑄牢大忠誠”、“我身邊的五O后、六O后”等身邊感人故事的系列政治建警學習教育活動的開展，高規(guī)格舉辦“光榮從警三十年”等榮譽儀式，用身邊事影響身邊人，極大激發(fā)了民警干事創(chuàng)業(yè)的動能。特別是一些年齡偏大的同志主動請纓到派出所擔任包村民警站好最后一班崗，發(fā)揮從警最后熱。目前，全局警力配置基本實現(xiàn)“三個三分之一”編排，即：三分之一民警駐站、三分之一民警駐所、三分之一民警駐局。重要節(jié)假日、旅游高峰期實行全員一線執(zhí)勤。二是巧借民力解決 “空心站”。區(qū)公安分局在招聘駐站輔警中，積極鼓勵駐地村居(社區(qū))兩委干部、景區(qū)行政執(zhí)法職工骨干擔任駐站輔警，達到了使用一個、帶動一群的效果。明確規(guī)定了包村民警必須駐村10天、駐站輔警不得少于22天，嚴格考勤與工資掛鉤，確保警務站不“空城”。三是明晰任務解決“責不明”。區(qū)公安分局出臺明確了包村民警和駐村輔警職責任務，重點是“履八責做八員”。即：做好警民溝通的聯(lián)絡員、矛盾糾紛的調(diào)解員、群防群治的組織員、社情民意的信息員、維護治安的戰(zhàn)斗員、經(jīng)濟發(fā)展的護航員、法律法規(guī)的宣傳員、群眾游客的服務員。
抓早抓小，不斷創(chuàng)新服務全域旅游警務新方法。區(qū)公安分局在“一村一輔警”警務機制建設中，立足“服務游客零距離、安全防控零死角、核心景區(qū)零發(fā)案”目標，堅持問題導向，推進警務勤務改革。主要做法：一是用“四統(tǒng)一、四公開”解決“最多跑一次”問題。即全面落實了統(tǒng)一警務站設置、統(tǒng)一標示標牌、統(tǒng)一著裝規(guī)范、統(tǒng)一檔案臺賬，工作職責公開、行為準則公開、警務工作公開、投訴舉報公開。有效解決了警務站工作職責不明、責任不清、監(jiān)督不到問題。二是用“做到五早、解決五小”解決散、懶、拖問題。即用倒追、倒查、倒逼等方法，全面推動基層民警、輔警日常工作中做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解、早處置、早報告，做到及時解決小矛盾、小問題、小糾紛、小信訪、小隱患。用制度和紀律框框督促，防止小問題拖大、簡單問題拖難，落實前期服務和防范，減少可防性違法犯罪的發(fā)生。警務站真正成了居民、村民“家門口的派出所”，最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全區(qū)入室盜竊案僅發(fā)生3起，刑事案件同期下降達30.6%，行政案件同比下降50.09%。人民群眾和游客的獲得感、幸福感、安全感、滿意度明顯提升。
整章建制，努力打造全域旅游平安滿意新格局。試問此處好不好，我道，此心安處是吾鄉(xiāng)”。這是廣東梅洲市退休教師洪先生夫婦常對人調(diào)侃的一句話。洪先生夫婦考察多地后，自2017年來，入住在武陵源區(qū)索溪峪街道孝行天下居家養(yǎng)老院常年包房，頤養(yǎng)天年。像洪先生夫婦這樣在武陵源包房養(yǎng)老、購房養(yǎng)老已達140多人，原籍遍布9省市。好的空氣、好的治安、好的人文環(huán)境是人們的渴求，武陵源公安抓住對接全域旅游新機遇，以“一村一輔警”警務模式推進為契機，久久為功，進一步把“服務游客‘三必須’、服務群眾‘三三制’”機制做實做細、落地生根。即服務游客必須做到“有問必答、有難必幫、有訴必果”；服務群眾必須做到落實責任三定：定時、定點、定人，嚴把三個環(huán)節(jié)：登記接待、處理辦結(jié)、及時反饋；嚴格三項措施：群眾監(jiān)督、運行保障、考評獎懲。10月5日，中央電視臺新聞頻道對武陵源公安分局服務全域旅游，服務游客的事跡進行了專題報道。通過群眾身邊微警務站，架通警民連心橋，基本實現(xiàn)了“小小警務站，托起大穩(wěn)定”的新格局。