“專項(xiàng)資金本為民，上下其手入私囊。人人有份難遮蓋，東窗事發(fā)一鍋端。”11月16日，陜西省鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)原大柳村黨支部書記陳篤愛等人涉嫌共同貪污公款問題被通報(bào)曝光。2018年8月，陳篤愛、高宗玉分別受到留黨察看一年處分；婁軍才被取消預(yù)備黨員資格；村婦聯(lián)專干田格利、監(jiān)委會(huì)主任石攀分別受到黨內(nèi)警告處分；責(zé)令5人退賠涉案贓款。摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》。
對于基層，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”?；鶎?，中國最廣闊地域的代名詞。這個(gè)地方原本是為民服務(wù)的最后一站，是與人民群眾最貼近心的地方，最了解他們需求的地方，政策落實(shí)最終的地方。村干部是群眾通過換屆一票一票選出來的“當(dāng)家人”，本應(yīng)作為群眾身邊的貼心人、農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，然而，卻存在村干部耐不住清貧和寂寞，唯利是圖，目無法紀(jì)，背離人民群眾，寒了百姓心。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的基層腐敗問題呢?分析案例，不難發(fā)現(xiàn)，主要存在3個(gè)方面的問題。一是主體監(jiān)督意識不強(qiáng)。涉農(nóng)資金對應(yīng)的主體是農(nóng)民，然而這部分群體維權(quán)意識、監(jiān)督意識都不是很強(qiáng)，加之對政策的了解并不準(zhǔn)確。甚至在基層“多一事不如少一事”現(xiàn)象并不少見。二是村干部利用職務(wù)之便，得手膽兒更大。“芝麻綠豆官”也是官，村官雖小也是權(quán)利在手，他們掌握著與全村群眾息息相關(guān)的事權(quán)、財(cái)權(quán)。在一次利用職務(wù)之便撈取私利嘗到了“甜頭”，便有一發(fā)不可收拾之勢。案例中，真可謂“塌方式腐敗”。三是未及時(shí)公開黨務(wù)村務(wù)，以致于村民不了解甚至不知道惠民政策。
學(xué)先進(jìn)榜樣，樹典范新風(fēng)。“欲多則心散，心散則意衰。”對于村干部，需主動(dòng)提高免疫力，加強(qiáng)對先進(jìn)模范的學(xué)習(xí)。我們熟知的“最美基層干部”王傳喜，“敢啃硬骨頭，一心為鄉(xiāng)親”是對他的真實(shí)寫照。在王傳喜的帶領(lǐng)下，卞莊鎮(zhèn)代村先后獲得“全國文明創(chuàng)建先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“中國美麗鄉(xiāng)村”、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”的稱號。村干部經(jīng)手的錢物上億元，沒有一人因此栽跟頭。“公生明，廉生威。”王傳喜經(jīng)常拿這句話告誡村干部，并“約法三章”規(guī)范行為。對于規(guī)章制度，從來不是擺設(shè)，身體力行深受百姓認(rèn)可。榜樣的力量是無窮的，總有一種力量讓我們備受激勵(lì)。作為村里的“當(dāng)家人”、“帶頭人”，應(yīng)該把學(xué)習(xí)先進(jìn)模范作為人生必修功課，爭做老百姓信任的村干部。
加大對監(jiān)督的宣傳力度，提高村民的監(jiān)督意識。從基層干部的腐敗案例中，腐敗正是對準(zhǔn)了監(jiān)督主體的監(jiān)督意識不強(qiáng)的弱點(diǎn)，或是直接“受害人”沉默，助長了竊取者的膽大妄為。因此，必須通過可利用的宣傳平臺，比如村村響、宣傳欄、橫幅、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺等等，暢通村民主體監(jiān)督渠道。村民自主監(jiān)督意識提高了，會(huì)主動(dòng)關(guān)心過問涉及切身利益的涉農(nóng)資金的使用，例如通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，人民群眾可以通過平臺隨時(shí)隨地查看有關(guān)民生資金、扶貧資金、村帳怎么用，錢從哪里來，花到那里去，干了什么事等等。意識的提高，渠道的暢通，才能確保村干部的權(quán)利在陽光下運(yùn)行，確保村干部不敢腐、不能腐。
落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開，打通監(jiān)督最后一米。涉及民生利益的大事，必須通過公開的方式接受人民群眾的監(jiān)督，確保每一分涉農(nóng)資金都能用在“刀刃”上。作為上一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)村委會(huì)依法開展自治活動(dòng)，特別是督促指導(dǎo)監(jiān)督委員會(huì)必須切實(shí)發(fā)揮人民群眾賦予的監(jiān)督權(quán)利，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)、集體公益事業(yè)建設(shè)、惠農(nóng)資金發(fā)放和干部廉潔自律等村務(wù)大事進(jìn)行全過程監(jiān)督。同時(shí)注意督促落實(shí)村務(wù)公開，接受人民群眾監(jiān)督。對村黨支部及村委會(huì)成員拒不公開黨務(wù)、村務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，督促落實(shí)到位，對村干部成員涉嫌違法違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決予以查處。(劉家坪白族鄉(xiāng)紀(jì)委副書記郭亞萍)