根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月16日至8月15日，市委第三巡察組對市工商聯(lián)黨組進行了巡察。10月16日，市委巡察組向市工商聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
市工商聯(lián)黨組對巡察組反饋的意見高度重視，認真召開巡察整改專題民主生活會,深刻剖析問題存在的原因，并一舉反三；專題召開黨組會研究整改措施、制定整改方案和整改清單，確保每個問題有人認領(lǐng)，有具體措施，有具體責(zé)任人。市工商聯(lián)黨組書記田際元同志切實履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，對部分整改措施親自落實；黨組班子成員按照職責(zé)分工抓好了整改落實工作;全體干部職工積極參與了整改落實工作。
二、巡察反饋問題整改情況
(一)黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題。
整改情況：黨組中心組開展了一次“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推進非公經(jīng)濟‘兩個健康’專題”學(xué)習(xí)研討，黨組成員圍繞如何貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長進行了深入思考和討論。各黨組成員到聯(lián)系黨支部宣講了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。邀請講師團劉明成為直屬商協(xié)會黨員做了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導(dǎo)。組織和督促各直屬商協(xié)會、各會員企業(yè)通過舉辦專題講座、報告會等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，在全市非公經(jīng)濟領(lǐng)域營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2.關(guān)于貫徹落實上級重大決策部署不力，對“萬企幫萬村”行動督促推進不夠的問題。
整改情況：加大對“萬企幫萬村”工作的調(diào)度督查力度，建立了一季度一調(diào)度，半年一督查，一年一考核的工作機制，市區(qū)縣都安排了專人負責(zé)落實“萬企幫萬村”臺賬管理，及時掌握村企項目對接情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。 9-10月派出督查組到各區(qū)縣工商聯(lián)開展了一次專題督查，推動了年度目標任務(wù)落實。加大對商會、企業(yè)幫扶項目的落地實施督促力度，對所有納入“萬企幫萬村”的貧困村進行了電話核實，全面了解了商會、企業(yè)對接幫扶的情況，及時協(xié)調(diào)督促相關(guān)商會、企業(yè)把幫扶項目落到實處，讓貧困群眾得實惠。認真做好了2019年度“萬企幫萬村”獎補項目的申報，為永定區(qū)綠航現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶貧項目、武陵源區(qū)菜葛重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目等五個項目申報獎補資金230萬元。
3.關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系有差距的問題。
整改情況：以課題調(diào)研為抓手，發(fā)現(xiàn)和反映非公經(jīng)濟存在困難和問題，針對中小企業(yè)融資難和民間投資落地難問題開展專題調(diào)研，撰寫了《加快進一步激發(fā)我市民間投資活力的建議》。針對中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，組織市農(nóng)業(yè)銀行、市長沙銀行與各直屬商協(xié)會進行了交流對接，與市農(nóng)業(yè)銀行、市金融辦聯(lián)合召開了“民營小微企業(yè)‘減負增收’金融服務(wù)推介會”，向300多家中小微企業(yè)推介了產(chǎn)品服務(wù)，促成6家企業(yè)現(xiàn)場簽定了綜合金融服務(wù)協(xié)議。協(xié)助市檢察院制定了《張家界市人民檢察院關(guān)于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，和市檢察院聯(lián)合設(shè)立了服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展檢察聯(lián)絡(luò)室和非公經(jīng)濟法律服務(wù)團。積極參與“雙聯(lián)雙解”活動，推薦1個項目、7家民營企業(yè)納入了市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目、聯(lián)系企業(yè)活動的聯(lián)系對象，對聯(lián)系的兩家民營企業(yè)存在的困難和問題進行了摸排和上報。結(jié)合黨建活動周安排，黨組成員每月深入聯(lián)系商會走訪調(diào)研，指導(dǎo)商會重大活動和黨建工作，較好地促進了商會建設(shè)和支部黨建工作。
4.關(guān)于民主集中制執(zhí)行不嚴的問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行民主集中制，修訂完善了黨組會議和黨組議事決策規(guī)則，嚴格執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)制，杜絕了黨組會議和主席辦公會議混合召開現(xiàn)象和黨組會議非黨組書記末位表態(tài)問題。嚴格執(zhí)行三重一大制度，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，超過5000元以上的資金支出必須上黨組會研究，杜絕了大額開支不經(jīng)黨組會集體研究審批問題。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1.關(guān)于中心組學(xué)習(xí)不到位的問題。
整改情況：修訂完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度。對未組織學(xué)習(xí)的《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的重要思想》《習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想》進行了補學(xué)。每月均開展中心組學(xué)習(xí)，完成了《2018年全省縣處級以上黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》規(guī)定的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，每次學(xué)習(xí)黨組成員均結(jié)合工商聯(lián)工作和個人思想實際，撰寫了發(fā)言提綱，深入開展了討論。
2.關(guān)于意識形態(tài)重視不夠的問題。
整改情況：黨組提高對意識形態(tài)工作的重視。建立了黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實了黨組書記及各班子成員、意識形態(tài)專干的責(zé)任。建立了意識形態(tài)工作制度，召開了意識形態(tài)工作專題會議。建立了工商聯(lián)微信群和QQ群管理制度，指定專人負責(zé)日常管理，對群內(nèi)信息加強了監(jiān)督引導(dǎo)。對網(wǎng)站信息發(fā)布進行意識形態(tài)審查把關(guān)，并建立了相關(guān)工作臺賬。做好了網(wǎng)評工作。
(三)黨的組織建設(shè)方面
1.關(guān)于對非公經(jīng)濟人士政治安排推薦把關(guān)不嚴，教育引導(dǎo)不夠的問題。
整改情況：加強了非公經(jīng)濟人士的教育引導(dǎo)。組織舉辦了2018年直屬商協(xié)會黨員培訓(xùn)班(非公經(jīng)濟人士黨員)，培訓(xùn)期間邀請市紀委宣傳部部長康鋒輝結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和非公經(jīng)濟實際講授了“守紀律，講規(guī)矩，知敬畏”黨課，觀看了《榜樣》黨員先進事跡教育片。舉辦了“廈門大學(xué)--張家界市年輕一代民營企業(yè)家培訓(xùn)班”，提升了40多名年輕民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。組織20余名非公經(jīng)濟代表人士開展了一次守法誠信警示教育。配合市委宣傳部開展了“解放思想新征程”媒體專題采訪宣傳活動，推介宣傳了15名非公經(jīng)濟代表人士的先進事跡。
2.關(guān)于黨建工作不規(guī)范的問題。
整改情況：全面規(guī)范機關(guān)黨建工作，嚴格黨的組織生活。黨組經(jīng)常研究支部黨建工作，7月以來已專題研究黨建工作6次，加強了領(lǐng)導(dǎo)和督促。進一步豐富“三會一課”內(nèi)容，增強了“三會一課”實效。在10月份機關(guān)黨支部主題黨日活動期間，黨支部書記與黨員、黨員與黨員之間普遍開展了一次談心談話活動，加強了溝通交流。堅持每月按時開展黨支部主題黨日活動，按月足額繳納黨費，增強了黨員意識。明確了黨建專干，由市委組織部選派的大學(xué)生黨建指導(dǎo)員兼任機關(guān)黨建專干，規(guī)范填寫黨支部工作手冊。為2019年機關(guān)黨建經(jīng)費預(yù)算了8萬元，保障黨建工作開支。
3.關(guān)于組織生活會、民主生活會走過場的問題。
整改情況：按要求召開了機關(guān)黨支部上半年組織生活會和黨組巡察整改專題民主生活會。嚴格落實“三必談”制度，做好了談心談話記錄。黨組成員及黨員結(jié)合自身實際認真撰寫了發(fā)言提綱和個人剖析材料，黨組書記對班子成員的民主生活會發(fā)言提綱進行了審核把關(guān)，黨支部書記對組織生活會黨員的個人剖析材料進行了審核把關(guān)。在機關(guān)黨支部上半年組織生活會和黨組巡察整改專題民主生活會上，黨組成員和黨員認真開展了自我批評和相互批評，會上直接指出了問題和不足，達到了紅臉出汗的效果。
4.關(guān)于指導(dǎo)直屬商協(xié)會黨建工作不夠的問題。
整改情況：加強了對直屬商協(xié)會的黨建指導(dǎo)，每月黨建活動周期間對商協(xié)會黨建工作進行提醒和督促，黨建指導(dǎo)員對聯(lián)系黨支部黨建工作進行具體指導(dǎo)。9月組織各支部集中開展了黨建工作通報和滿意度測評，10月、11月、12月分別組織各支部開展了“學(xué)條例，守紀律”、“向黨匯報”、“學(xué)先進、做表率”主題黨日活動，組織黨員學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《憲法》及優(yōu)秀黨員先進事跡等。未與聯(lián)系黨支部書記談心談話的黨組成員均進行了談心談話，對黨支部書記履行好自身職責(zé)進行了重點引導(dǎo)。落實黨支部書記“雙述雙評”制度，對2017年述職評議考核評定等次為基本合格的黨支部書記進行了談話提醒，啟動了2018年度黨支部書記“雙述雙評”工作，目前已完成黨建實地核查，1月底前將完成年度“雙述雙評”工作。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.關(guān)于形式主義依然存在的問題。
整改情況：提高了會議質(zhì)量和效率，根據(jù)實際工作需要開會，會前做好了充分準備，統(tǒng)籌安排好了2019年會議計劃，并列入年度預(yù)算，推動少開會，開短會。提高了文件的針對性和可行性，避免了簡單轉(zhuǎn)發(fā)。加大了對區(qū)縣工商聯(lián)、直屬商協(xié)會和直屬會員小組的調(diào)研指導(dǎo)督促工作力度，積極幫助解決困難和問題，如為9個直屬商協(xié)會黨支部統(tǒng)一更新了黨員活動室制度牌，為3個直屬商協(xié)會黨支部選聘了專(兼)職黨務(wù)工作者，充實了黨務(wù)工作力量等。
2.關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神有禁不止的問題。
整改情況：貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委市委相關(guān)規(guī)定，對違反中央八項規(guī)定精神問題進行了嚴肅處理。修訂完善了機關(guān)財務(wù)管理制度并嚴格執(zhí)行。對2017年公務(wù)接待中違規(guī)購置使用單價880元的內(nèi)參酒12瓶和軟芙蓉王煙3條支出費用進行了清退，共清退12180元。關(guān)于超標準接待、同城接待問題。分別進行了清退和處理。關(guān)于工商聯(lián)行政經(jīng)費違規(guī)在總商會列支的問題，已于2018年8月8日向市委第三巡察組作出文字說明。今后將加強財務(wù)管理，嚴格區(qū)分擺賬，杜絕工商聯(lián)行政經(jīng)費在總商會列支的問題再次發(fā)生。
3.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。
整改情況：修訂完善了工會經(jīng)費管理、值班費管理、總商會會費管理等制度，不再違規(guī)發(fā)放工會活動補助、兒童節(jié)及建軍節(jié)慰問費，杜絕其他違規(guī)發(fā)放津補貼問題。對總商會2015年違規(guī)發(fā)放的在職人員家屬春節(jié)慰問費每人1000元、合計6000元和在職人員春節(jié)加班補助每人860元、合計5160元均進行了清退。
4.關(guān)于個別黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，存在“慵、懶、散”現(xiàn)象的問題。
整改情況：加強干部管理，修訂完善了考勤和請銷假制度并嚴格執(zhí)行。落實了黨員積分管理制度，一季度一公示，年底將積分結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，激勵黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。
(五)黨的紀律建設(shè)方面
1.關(guān)于內(nèi)部管理松散的問題。
整改情況：加強內(nèi)部管理。修訂完善了機關(guān)管理制度并嚴格執(zhí)行。加強了廉政教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及市委辦《關(guān)于進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神切實改進作風(fēng)的通知》，學(xué)習(xí)了近期市紀委發(fā)布的違紀違規(guī)問題通報；組織機關(guān)黨員干部到張家界市公安局監(jiān)管中心開展了一次廉政警示教育，增強了干部職工的紀律意識和規(guī)矩意識。堅持談話提醒制度，克服“老好人”思想，對干部職工開展了廉政談話。關(guān)于多數(shù)人反映個別班子成員長期請假，公休補貼照常領(lǐng)取問題，10月30日黨組開會進行了研究，并做了檢討，對該同志2017年違規(guī)領(lǐng)取的公休補貼7040元全部進行了清退。
2.關(guān)于財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，財務(wù)管理比較混亂的問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)管理。修訂完善了財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行四人簽字和大額開支報黨組會研究制度，做到每筆大額開支事前有審批、開支有清單、發(fā)票有用途說明，杜絕了違規(guī)列支問題。修訂了會議制度、公車管理制度、學(xué)習(xí)考察制度，嚴格了審批報銷程序和手續(xù)。今后將規(guī)范開支程序，所有開支做到一事一結(jié)、一次一結(jié)、及時結(jié)賬報銷。
3.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不到位的問題。
整改情況：修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面壓實“兩個責(zé)任”。黨組書記積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，對不嚴格執(zhí)行制度的人和事做到了敢抓敢管。黨組成員積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好了分管領(lǐng)域及相關(guān)工作人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強了干部職工廉政教育，落實好了談話提醒制度。開展了廉政風(fēng)險點排查，對單位及崗位廉政風(fēng)險點進行了深入分析并制定了防范措施。開展了禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規(guī)借貸問題專項清理、禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利專項治理自查自糾工作。
(六)脫貧攻堅方面
1.關(guān)于2017年全年黨組未研究駐村幫扶工作，結(jié)對幫扶方式單一，滿足于送錢送物，“萬企幫萬村”幫扶中僅安排部署，督促推進不夠的問題。
整改情況：黨組加強了對脫貧攻堅工作的重視，今年以來研究部署駐村幫扶工作2次。改進了駐村幫扶和結(jié)對幫扶方式方法，積極幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強自身造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。務(wù)實開展了每月的“對標幫扶周”活動，機關(guān)4名結(jié)對幫扶干部每月都到聯(lián)系的建檔立卡戶進行走訪，幫助貧困戶找準脫貧致富路徑，力所能及地為他們解決一些實際困難，如為他們支持了養(yǎng)豬飼料、復(fù)合肥、產(chǎn)業(yè)幫扶資金等。今年7月份召開了全市“萬企幫萬村”精準扶貧行動現(xiàn)場推進會，9—10月深入到各區(qū)縣工商聯(lián)開展了一次工作督查，全市“萬企幫萬村”精準扶貧行動進一步引向深入。加強了典型宣傳，張家界康茜生態(tài)農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)。截至11月底全市工商聯(lián)系統(tǒng)完成新增幫扶項目24個，幫扶貧困戶2562戶，并對全市41個深度貧困村開展了結(jié)對幫扶。
三、深化后續(xù)整改
(一)持續(xù)推進黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)。進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實提高政治站位和政治覺悟。繼續(xù)加強對非公經(jīng)濟人士的政治引領(lǐng)和教育引導(dǎo)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神推向深入，組織工商聯(lián)專兼職領(lǐng)導(dǎo)班子成員進商會、進企業(yè)、進支部廣泛宣講，力求把講話精神學(xué)深悟透，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士正視困難，堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展。通過多種方式，繼續(xù)加強對年輕一代浙大、廈大研修班學(xué)員的教育培養(yǎng)。繼續(xù)推進“萬企幫萬村”行動，將重點放在國家深度貧困村，實現(xiàn)新增項目12個，幫扶貧困人口600人。充分發(fā)揮親清新型政商關(guān)系橋梁紐帶作用，積極搭建常態(tài)化的政企溝通平臺，積極參與全市支持民營企業(yè)發(fā)展的政策制定并推動政策貫徹落實，切實幫助企業(yè)解決普遍遇到的創(chuàng)新難、融資難、政策信息不對稱等突出問題。組織開展“千企調(diào)研走訪”活動，深入民營企業(yè)大走訪大調(diào)研，撰寫專題調(diào)研報告。支持引導(dǎo)工商聯(lián)界別人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。支持異地張家界商會組建，繼續(xù)開展好“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)為會員企業(yè)提供銀企對接、法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。
(二)切實規(guī)范黨的組織建設(shè)。嚴格執(zhí)行非公經(jīng)濟代表人士政治安排綜合評價制度，堅持“凡進必評”原則，未經(jīng)綜合評價或評價不合格的堅決不推薦、不任用，對已不符合條件、不積極履職的執(zhí)常委適時作出調(diào)整。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，全面嚴肅黨的組織生活，扎實開展機關(guān)支部“五化”建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀支部。繼續(xù)加強對直屬商協(xié)會黨建工作的指導(dǎo)，注重發(fā)揮商協(xié)會黨組織的政治功能和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)商協(xié)會健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長。
(三)切實履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任。嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，黨組書記切實履行好第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，帶頭廉潔自律，改進作風(fēng)。針對單位及崗位廉政風(fēng)險點切實采取相應(yīng)的防范措施，防范廉政廉潔風(fēng)險發(fā)生。進一步貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委市委相關(guān)規(guī)定，切實抓好機關(guān)各項制度的執(zhí)行，鞏固巡察整改成果，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅處理。持續(xù)深入開展紀律教育、警示教育，切實增強干部職工紀律意識和規(guī)矩意識。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8226001；郵寄地址：永定區(qū)逸臣廣場商會大廈11樓市工商聯(lián)辦公室；電子郵箱：270877431@qq.com。（中共張家界市工商業(yè)聯(lián)合會黨組）