今年以來，在省、市紀(jì)委監(jiān)委的精心指導(dǎo)下，桑植縣以中紀(jì)委七室來桑植調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改為抓手，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，集中主要力量向扶貧領(lǐng)域聚焦，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，奮發(fā)趕超，積極作為，推動專項(xiàng)治理邁上新臺階。今年1-9月，全縣共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題451個，比去年同期相比增長120%；立案102件，同比增長7%；追繳資金288.68萬元，同比增長2倍；退還群眾資金221.44萬元，同比增長11倍。主要做法是：
一、牽住“牛鼻子”，扛牢抓實(shí)主體責(zé)任。桑植縣委堅(jiān)決落實(shí)今年4月傅奎書記在全省貧困縣紀(jì)委書記例會上的講話精神，主動擔(dān)當(dāng)作為，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。一是頭雁示范作表率。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任書記負(fù)責(zé)制，按照“書記抓、抓書記”的工作思路，壓緊壓實(shí)縣委書記“總指揮長”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門黨組書記“主攻隊(duì)長”、村支部書記“尖刀排長”職責(zé)。1-9月，縣委召開16次常委會專題研究部署，縣委書記、縣長50余次深入基層調(diào)度易地扶貧搬遷、“陽光院”整改等重點(diǎn)工作。各黨委(黨組)加大對扶貧政策執(zhí)行、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金管理與使用、幫扶責(zé)任落實(shí)等工作的推進(jìn)力度。通過示范帶動，共有42名縣級領(lǐng)導(dǎo)和7612名黨員干部深入23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個貧困村，共摸排整改各類問題12769個。二是嚴(yán)明紀(jì)律促擔(dān)當(dāng)。印發(fā)《桑植縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)力整治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域突出問題的通知》，加大追責(zé)問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。1-9月共印發(fā)通報3期，通報批評18個單位、26名駐村幫扶干部。三是完善制度重規(guī)范。出臺《關(guān)于規(guī)范村級治理預(yù)防群眾身邊“微腐敗”的意見》，印發(fā)《桑植縣全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”提醒卡制度實(shí)施辦法》《桑植縣進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作十八條措施》等文件，確保政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
二、耕好“責(zé)任田”，扎緊織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。針對2018年度我縣專項(xiàng)治理推動不力的落后狀況，省、市專治辦先后10次深入我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展調(diào)研督查，不斷補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新工作方法，我縣建立“紀(jì)委吹哨、部門報到”工作機(jī)制，重點(diǎn)吹好“三哨”。一是吹好“提醒哨”。緊扣縣委決策部署，將專項(xiàng)治理納入黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任提醒清單，每季提醒，及時跟蹤落實(shí)；緊扣工作進(jìn)度，定期向職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)工作提示，確保專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)；緊扣問題整改提醒，對上級交辦、巡察交辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取多種形式提醒相關(guān)單位認(rèn)領(lǐng)，抓好整改。1-9月共發(fā)出監(jiān)察建議書12份、督辦函7份、工作提示16次，開展提醒談話280人次。二是吹好“監(jiān)督哨”。圍繞縣委脫貧攻堅(jiān)“清零行動”，以“一季一專題”集中治理為重點(diǎn)，檢查生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目269個，查處45人。圍繞貧困村出列，對69個貧困村(居)開展為期3個月的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，對77個非貧困村(居)進(jìn)行延伸巡察，共發(fā)現(xiàn)問題995個，受理信訪舉報216件，移交問題線索43件。圍繞規(guī)范村級財務(wù)，全面推行“村務(wù)監(jiān)督評議會”制度，實(shí)行“三固定”“三簽字”“四步走”的“三三四”工作法。召開村務(wù)監(jiān)督評議會894場次，評議村級財務(wù)支出、村基建工程建設(shè)等重大事項(xiàng)監(jiān)督1200余項(xiàng)。三是吹好“問責(zé)哨”。聚焦“兩個責(zé)任”，問責(zé)主體責(zé)任落實(shí)不力16人、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力1人。聚焦工作作風(fēng)，通報批評工作作風(fēng)不實(shí)單位8個、黨員干部15人。聚焦腐敗和作風(fēng)問題，以“零容忍”的態(tài)度懲處，1-9月，全縣立案102件，查處160人，嚴(yán)肅查處了陳家坪村原支部書記吳悅貪污、縣教育局駐村幫扶工作隊(duì)原隊(duì)員黎明挪用扶貧資金、柳浪坪村原支部書記胡周耀套取扶貧項(xiàng)目資金等侵害群眾利益的“蠅貪腐”案件。
三、增強(qiáng)“聚合力”，建全聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。針對擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、群眾滿意度不高的問題，全縣各行業(yè)主管部門主動落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持邊檢視邊整改，一體聯(lián)動推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是定期會商抓聯(lián)動。出臺《桑植縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作辦法》，建立問題收集、定期協(xié)商、線索移交、工作保障等機(jī)制，紀(jì)委主動加強(qiáng)與職能部門的協(xié)作配合、工作聯(lián)系、情況互通，聯(lián)動效果充分顯現(xiàn)，有效避免行業(yè)部門“只掛帥、不出征”現(xiàn)象。1-9月共召開聯(lián)席會議5次，移送疑似問題線索189條，查處27人。二是聚焦重點(diǎn)抓聯(lián)動。緊扣“兩不愁三保障”，通過包片督辦、及時交辦，督促發(fā)改、住建、教育等部門，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，開展全面清理核查，敦促整改落實(shí)。1-9月，醫(yī)療保障方面整改問題547個，危房改造項(xiàng)目整改問題2049個，教育保障方面整改問題312個。三是以案促改抓聯(lián)動。在查處扶貧領(lǐng)域案件的同時，深入開展以案明紀(jì)、以案促廉、以案促改，1-9月，通報曝光典型案例9期39人，編印《桑植縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例匯編》500多冊，開展警示教育800多人次，有效促進(jìn)各行業(yè)部門圍繞資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)等方面查漏補(bǔ)缺，整改銷號，實(shí)現(xiàn)“戶清零、村清零、事清零”，確保群眾幸福感、滿意度提高，為全縣脫貧摘帽目標(biāo)圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（桑植縣紀(jì)委監(jiān)委）