2019年6月18日至7月30日，市委第一巡查組對我院進(jìn)行了為期一個半月的常規(guī)巡察，并于8月22日向我院反饋了巡察意見，指出了存在的主要問題，提出了整改意見建議，對抓好整改落實(shí)提出了明確要求。為切實(shí)抓好市委第一巡察組反饋意見的整改，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題條條有整改、事事有回應(yīng)。按照黨務(wù)公開原則和巡查工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
巡察意見反饋會后，我院黨組嚴(yán)格按照市委對巡察整改工作的決策部署，成立了以黨組書記、院長壯曉陽任組長，黨組副書記、常務(wù)副院長彭建民，黨組副書記、副院長郭攻玉任副組長，其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)把落實(shí)整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，壓緊壓實(shí)黨組主體責(zé)任，全力以赴抓好市委巡察反饋意見整改落實(shí)。整改期間，制定整改清單107項，召開黨組會議2次，理論中心組學(xué)習(xí)3次，整改工作推進(jìn)會4次，修訂工作制度4項。截止目前，巡察反饋的4個方面13個問題36種表現(xiàn)，大部分已整改到位或正在持續(xù)推進(jìn)。
二、巡察反饋問題整改階段進(jìn)展情況
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距（一是理論學(xué)習(xí)深研細(xì)鉆不夠；二是知行合一有欠缺）
整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；二是嚴(yán)格落實(shí)各項學(xué)習(xí)制度，根據(jù)“每月一次上下同題”要求，科學(xué)制定每月中心組、黨員干部理論以及支部每周集中的學(xué)習(xí)計劃，督促黨員干部抓好自學(xué)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和實(shí)效；三是堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，研討交流與專家輔導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與專題調(diào)研相結(jié)合，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)際解決問題的能力；四是加強(qiáng)對支部的指導(dǎo)與考核，把理論學(xué)習(xí)作為黨支部黨建工作考核的重要內(nèi)容，黨組成員加強(qiáng)對各黨支部理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.落實(shí)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”存在不足（一是審判質(zhì)量有待提高；二是執(zhí)行工作不規(guī)范；三是涉訴信訪較多）
整改情況：一是進(jìn)一步優(yōu)化審判資源配置機(jī)制，提升案件質(zhì)量和效率，完善審委會和專業(yè)法官會議制度，充分發(fā)揮審委會和專業(yè)委員會的把關(guān)作用，并對被省院發(fā)改的案件組織深度專項評查，實(shí)行隨案評查制度，以提高審判質(zhì)量；二是推行“一案一賬戶”，并出臺《張家界市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)行工作；三是強(qiáng)化涉訴信訪問題的源頭治理，推動“一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心”建設(shè)，切實(shí)解決涉訴信訪較多的問題。
3.貫徹落實(shí)重大決策部署有短板（一是抓黨建促脫貧、建設(shè)一支“永不撤走的工作隊”重視不夠；二是掃黑除惡專項斗爭有待加強(qiáng)；三是深化司法改革有差距）
整改情況：一是按照抓黨建促脫貧要求，嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”制度，明確黨支部的主體責(zé)任，要求黨員干部做好表率，以身作則。靈活安排，保證每季度至少組織召開1次支部黨員大會、每月1次支部委員會、每月1至2次黨小組會、每季度至少安排1次黨課；二是加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭，2019年9月11日組織干警到永定區(qū)彭家巷小學(xué)開展送法進(jìn)校園活動，該校聘請我院1名員額法官為法治副校長，加強(qiáng)基層宣講，轄區(qū)內(nèi)基層法院均已設(shè)立掃黑除惡宣傳專欄，加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳；三是深化司法改革，大力推進(jìn)兩個“一站式”建設(shè)，推行民事申請再審案件的“立審合一” 。
4.形式主義、官僚主義整治有待加強(qiáng)（一是責(zé)任落實(shí)不夠到位；二是會議多效率低；三是政績觀有偏差；四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度不夠）
整改情況：一是督促責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對新時代黨的建設(shè)總要求的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任意識、黨組書記第一責(zé)任人意識和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識。二是修改完善《黨組議事規(guī)則》，對議事原則、議事內(nèi)容、議事程序、決議執(zhí)行等方面作出明確規(guī)定，解決會議多效率低的問題；三是取消關(guān)于審限的規(guī)定，改變過去那種以強(qiáng)制院定審限提高辦案效率的作法，制定印發(fā)《關(guān)于對二審、再審案件發(fā)回重審加強(qiáng)管理的意見》；四是嚴(yán)格按照市委的決策部署，加大力度化解市城區(qū)涉法涉訴的問題樓盤根據(jù)涉法涉訴類問題樓盤情況制定具體方案，明確每個問題的整改目標(biāo)、整改時限，具體的牽頭院領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改措施。
5.黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不夠有力（一是對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜性、多變性認(rèn)識不足；二是涉法輿情研判分析機(jī)制不健全；三是干警輿情風(fēng)險意識不強(qiáng)、處置能力不足）
整改情況：一是院黨組進(jìn)一步加大對意識形態(tài)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，將開展主題教育同抓好意識形態(tài)和新聞輿論工作結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治敏銳性和政治鑒別力，強(qiáng)化對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜性、多變性的認(rèn)識；二是加強(qiáng)并規(guī)范法院網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，要求各區(qū)縣法院按照政治合格、能力優(yōu)秀、作風(fēng)過硬的要求，重新選聘了8名兼職網(wǎng)評員；三是按照“員額法官、新聞宣傳部門干警人手一本”的要求，下發(fā)省高院編印的《“三同步”工作手冊》，要求全院干警以黨支部為單位，對《手冊》三同步工作原則和責(zé)任主體、三同步工作流程、三同步工作要求及措施進(jìn)行學(xué)習(xí)。
6.領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方核心作用發(fā)揮不夠充分（一是貫徹民主集中制不夠規(guī)范；二是“頭雁效應(yīng)”不夠突出；三是工作合力不強(qiáng)）
整改情況：一是貫徹民主集中制、落實(shí)集體研究“三重一大”事項等要求，作為黨組工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善院黨組議事決策制度，明確“三重一大”事項范圍，調(diào)查核實(shí)執(zhí)行走樣的相關(guān)問題，嚴(yán)格追究責(zé)任人；二是今年以來7位院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件264件，其中主審案件182 件，參審案件82件，所辦理案件中屬于重大疑難復(fù)雜等案件104件，占39.39%,在一定程度上發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件的作用；三是全面落實(shí)干警工會福利待遇，對家庭困難的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、共產(chǎn)黨員等特殊對象在特定時期進(jìn)行走訪慰問，每年組織干警進(jìn)行體檢；四是加強(qiáng)黨組對“三重一大”事項的領(lǐng)導(dǎo)和組織，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。
7.主體責(zé)任履行不夠有力（一是壓力傳導(dǎo)不到位；二是防控機(jī)制缺“實(shí)招”；三是紀(jì)律意識不強(qiáng)）
整改情況：一是開展警示教育，對全體干警開展了集體廉政談話，選讀了田清勝等懺悔錄，觀看警示片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)——秦嶺北麓違建別墅整治始末》，組織院中層骨干旁聽了原桑植法院干警鐘鳳娟違紀(jì)違法案件庭審；二是針對防控機(jī)制缺“實(shí)招”的問題：2018年，我院制定了《張家界市中級人民法院機(jī)關(guān)干警廉政監(jiān)察員實(shí)施細(xì)則》，2019年我院重新修訂《張家界市中級人民法院管理制度匯編》，匯編明確了健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制、重點(diǎn)崗位工作人員監(jiān)督等，且2019年修訂的《張家界市中級人民法院管理制度匯編》第三章第五節(jié)對“四類案件”的審判監(jiān)督管理有具體規(guī)定，做到“放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位”；三是黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管各部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全體干警簽訂個人黨廉承諾書，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和責(zé)任倒查規(guī)定，注重平時工作考勤抽查，增強(qiáng)紀(jì)律意識。
8.監(jiān)督責(zé)任履行不夠扎實(shí)（一是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任沒有厘清；二是圍繞審判執(zhí)行“省高院十二條禁令”和8小時內(nèi)外監(jiān)督上辦法不多，方式單一；三是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”存在不足，個別問題線索處置不夠及時）
整改情況：一是加大紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。堅決落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，明確工作方向，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；二是豐富監(jiān)督方式，對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行三次全面督查和檢查，對各個支部開展主題教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了抽查，對全院干警及新招的書記員進(jìn)行了集體廉政談話，全程參加法院黨組會議，對重大事項進(jìn)行決策監(jiān)督；三是個別問題線索處理不夠及時的問題已予以解決。去年和今年立案均全部結(jié)案，對相關(guān)線索進(jìn)行了核實(shí)，得到了處理。
9.作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)格（一是違反中央八項規(guī)定精神仍然存在；二是財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)；三是擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)）
整改情況：一是清退違規(guī)公務(wù)接待款9077元，對發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行全面清理，對違規(guī)發(fā)放的項目進(jìn)行清退，重新修訂完善《張家界市中級人民法院公務(wù)活動用餐管理規(guī)定（試行）》，對機(jī)關(guān)財務(wù)管理及公務(wù)接待程序、范圍進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范；二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強(qiáng)管理，重新修訂完善《張家界市中級人民法院機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法（試行）》，建立聯(lián)審會簽制度，成立聯(lián)審會簽小組。三是深入開展工作作風(fēng)專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行抓落實(shí)長效機(jī)制，完善院領(lǐng)導(dǎo)辦案機(jī)制，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為意識。
10.抓好黨建是最大政績理念樹得不夠牢（一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用不夠；二是黨建工作責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)；三是黨建工作質(zhì)量不高）
整改情況：一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，切實(shí)提升班子成員的政治覺悟，黨組書記對黨組班子對照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，開展先進(jìn)典型宣講會，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，過好雙重黨員組織生活會，并帶頭開展批評與自我批評，把黨建工作與審判工作緊密結(jié)合，納入黨組議事重要日程，規(guī)范離退休干部黨建工作，老干支部的工作與機(jī)關(guān)黨建同計劃同安排同部署同落實(shí)；三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、民主生活會等制度，不斷規(guī)范黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各支部的黨建工作，確保“五化”支部建設(shè)取得實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，建立健全發(fā)展黨員的相關(guān)工作機(jī)制。
11.選人用人正確導(dǎo)向不夠鮮明，隊伍建設(shè)不夠有力（一是干部選拔任用政治標(biāo)準(zhǔn)不突出；二是選人用人程序不規(guī)范；三是隊伍活力不夠；四是臨聘人員管理“寬松軟”；五是領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不到位）
整改情況：一是干部選拔任用突出政治標(biāo)準(zhǔn)，對政治標(biāo)準(zhǔn)不合格的干警在提拔重用時予以一票否決；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照上級法院、市委組織部選拔干部和任免員額法官的要求，堅持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、基本條件、任職資格規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序，做好民主推薦、組織考察、討論決定等具體工作；三是優(yōu)化審判團(tuán)隊資源，按照1：1：1配備員額法官、法官助理、書記員，通過公開招錄、組織調(diào)動、聘用等渠道吸納優(yōu)秀人才充實(shí)法院隊伍，從源頭上解決法官斷層、超齡問題；四是制定聘用人員聘用和管理制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)范管理聘用人員，加大臨聘人員的教育培訓(xùn)力度，明確聘用人員管理職權(quán)，按照誰使用誰管理誰教育的原則，明確相關(guān)責(zé)任部門；五是通過組織學(xué)習(xí)中央“兩項法規(guī)”(《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，把認(rèn)真執(zhí)行個人事項報告制度作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項重要任務(wù)，機(jī)關(guān)黨委扎實(shí)做好填報提醒。
12.動真碰硬不夠
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)院黨組整改主體責(zé)任。黨組書記履行整改“回頭看”第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，確保不發(fā)生失職失責(zé)問題；二是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛動員群眾參與整改，確保問題全面徹底整改到位；三是針對問題回頭看，全面梳理審計整改中存在的問題，根據(jù)上級要求對整改落實(shí)不到位的責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)。
13.有紙上整改現(xiàn)象。
整改情況：一是對巡察反饋的共性問題，在全院進(jìn)行自查，舉一反三，確保問題解決到位。二是針對巡察反饋的問題，建立健全各項制度，形成長效機(jī)制，確保問題不反復(fù)
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
一是進(jìn)一步提高政治站位。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章，強(qiáng)化政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開創(chuàng)新局面的定力。
二是法院工作繼續(xù)提檔升級。努力提供更加有力的司法保障和服務(wù)，使司法為民有更好舉措。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)有效地開展好“審判質(zhì)量、效率和公信力提升年”活動，全面鞏固“決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役”成果，深入開展掃黑除惡專項斗爭，服務(wù)保障打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，支持保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是隊伍建設(shè)要有更嚴(yán)要求。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步增強(qiáng)履職本領(lǐng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時代法院隊伍。
四是長效機(jī)制要有更大發(fā)展。深入剖析問題產(chǎn)生根源，完善相關(guān)工作機(jī)制和制度，及時做好規(guī)章制度立改廢工作，全方位扎緊制度籠子，防止類似問題反彈回潮、重復(fù)發(fā)生。把巡察整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化管理上，久久為功，善做善成。