根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第三巡察組對(duì)市信訪局黨組進(jìn)行了巡察。8月30日市委第三巡察組向市信訪局黨組反饋巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。巡察反饋會(huì)議結(jié)束后，市信訪局黨組高度重視，9月5日，黨組會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于巡察市信訪局黨組的反饋意見(jiàn)》，要求要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，并結(jié)合實(shí)際，研究部署整改落實(shí)工作，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任帶頭整改落實(shí)。經(jīng)黨組研究明確，成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，李耕田為組長(zhǎng)，程持恒為副組長(zhǎng)（具體負(fù)責(zé)整改），尚金秀、屈國(guó)輝為組員。下設(shè)問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)組，尚金秀為組長(zhǎng)；落實(shí)督辦組，胡紅林為組長(zhǎng)；機(jī)制建立組，尚金秀為組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)等。

（二）嚴(yán)格制定方案，明確整改責(zé)任

認(rèn)真對(duì)照市委第三巡察組反饋意見(jiàn)，制定《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，整改方案初稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子多次認(rèn)真修改完善并經(jīng)黨組審議通過(guò)后印發(fā)。整改方案把巡察組反饋的6個(gè)方面23項(xiàng)問(wèn)題，分解成53項(xiàng)具體整改任務(wù)，按照落實(shí)巡察整改黨組書(shū)記為第一責(zé)任人、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的原則，把每項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任科室，明確了整改方法和具體整改措施，明確了整改期限，切實(shí)做到巡察整改任務(wù)一項(xiàng)不漏、整改責(zé)任全面落實(shí)。

（三）合力推進(jìn)整改，強(qiáng)化督導(dǎo)督查

局黨組堅(jiān)持周報(bào)告、月調(diào)度制度，加強(qiáng)巡察整改工作的過(guò)程管理，全面掌握情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。進(jìn)一步強(qiáng)化了整改責(zé)任，通過(guò)把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。市信訪局全員全過(guò)程參與整改、認(rèn)真履職，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的整改問(wèn)題做到認(rèn)真調(diào)研、深刻分析，并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，對(duì)反饋問(wèn)題解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到不漏一個(gè)問(wèn)題、不留一處死角。

二、巡察整改問(wèn)題階段整改進(jìn)展情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面。

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深入。

整改情況：一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育制定學(xué)習(xí)清單，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)同步推進(jìn)，將學(xué)習(xí)落到實(shí)處。二是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，用制度促規(guī)范，確保黨組中心組學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟，截止2019年10月，黨組中心組已組織7次學(xué)習(xí)，并建立學(xué)習(xí)檔案。

2.存在學(xué)用“兩張皮”的問(wèn)題。

整改情況：一是號(hào)召全系統(tǒng)信訪干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。印發(fā)《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及在地方工作期間關(guān)于信訪工作的指示、批示、講話摘編》400本至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門。二是黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達(dá)區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇。三是通過(guò)參加全國(guó)信訪業(yè)務(wù)大講堂、組織全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升信訪干部業(yè)務(wù)能力

3.脫貧攻堅(jiān)用心用情不夠。

整改措施：一是明確脫貧任務(wù)，黨組會(huì)議聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)，根據(jù)結(jié)對(duì)戶實(shí)際問(wèn)題提出具體措施。二是解決問(wèn)題，提高結(jié)對(duì)戶滿意度。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李耕田帶隊(duì)組織黨員干部到八大公山筲箕池村，就危房改造資金的使用情況逐戶走訪，了解實(shí)際情況，做好政策宣傳，解決實(shí)際困難，現(xiàn)已基本滿意。

4.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠到位

整改情況：根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，將單位意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。已修訂意識(shí)形態(tài)工作制度，結(jié)合實(shí)際完善匯報(bào)、研判、督查、通報(bào)、述評(píng)、問(wèn)責(zé)等制度，明確網(wǎng)絡(luò)輿論分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)政務(wù)微信、網(wǎng)站管理，健全管理員和網(wǎng)評(píng)員。

（二）黨的政治建設(shè)方面

5.黨組集體決策不規(guī)范。

整改措施：一是修訂黨組會(huì)議制度，以制度促規(guī)范。黨組會(huì)議審核通過(guò)新修訂的黨組會(huì)議制度，明確具體操作辦法和程序。二是學(xué)習(xí)規(guī)范規(guī)定，把握工作要求。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)文件，明確工作遵循，主動(dòng)接受監(jiān)督，9月25日黨組會(huì)議研究人事事項(xiàng)，邀市紀(jì)委派駐市委政法委紀(jì)檢組工作人員參加黨組會(huì)議。

6.貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署不堅(jiān)決，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)不力。

整改情況：一是黨組傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，每月黨組會(huì)議固定聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)議題，調(diào)度業(yè)務(wù)科室近期重點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向作用，黨組會(huì)議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。三是多措并舉提高信訪業(yè)務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展全市業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等措施，信訪業(yè)務(wù)水平得到有效提高。

7.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是強(qiáng)化黨內(nèi)政治建設(shè)學(xué)習(xí)，黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位。二是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好巡察整改專題民主生活會(huì)。黨組召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員都開(kāi)展了深刻地批評(píng)和自我批評(píng)，共提出建議意見(jiàn)28條，為深化巡察整改把準(zhǔn)了脈搏。

（三）黨的政治建設(shè)方面

8.黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位

整改情況：一是完善制度，以制度促規(guī)范，明確具體操作辦法和程序。二是黨組履行基層建設(shè)責(zé)任，定期研究基層黨建工作，安排部署支部“五化”建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確機(jī)關(guān)黨建分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建“一崗雙責(zé)”。

9.干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

整改情況：有針對(duì)性開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，全面提升了干部職工開(kāi)展群眾工作、處理復(fù)雜問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾的能力。進(jìn)一步優(yōu)化崗位分工，已對(duì)單位部分人員根據(jù)“人崗適應(yīng)”原則進(jìn)行調(diào)整。吸收新鮮力量，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制定干部培養(yǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)力度。

10.激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是加大信訪干部推薦力度，經(jīng)黨組研究決定，向組織部推薦單位2名副調(diào)研員。二是根據(jù)人事調(diào)整、明確分工責(zé)任，已對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部分工進(jìn)行調(diào)整，修訂機(jī)關(guān)各科室職責(zé)，明確各個(gè)科室工作任務(wù)。三是將工作實(shí)績(jī)與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合，7月23日黨組會(huì)議明確：要把重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的完成情況與年度考核緊密掛鉤，年度指標(biāo)任務(wù)未完成或完成不好的，不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

11.干部任免程序不規(guī)范。

整改情況：一是學(xué)習(xí)規(guī)范強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，7月5日黨組會(huì)議上傳達(dá)貫徹市直單位科級(jí)干部任免工作培訓(xùn)會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)在今后的人事工作必須按政策按要求執(zhí)行，規(guī)范紀(jì)律和流程。二是科級(jí)干部檔案工作全面回頭看，趙愈軍同志的調(diào)任審批表、函授本科報(bào)名表已經(jīng)補(bǔ)齊。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

12.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍然存在。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自律性和行動(dòng)自覺(jué)性。二是全面落實(shí)整改，所有交流、提拔、調(diào)整中發(fā)放的慰問(wèn)金在專項(xiàng)清退時(shí)已經(jīng)清退完畢。三是厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車規(guī)定，今年我單位接待費(fèi)用大幅度下降。

13.存在“重程序、重部署，輕實(shí)體、輕落實(shí)”的情況。

整改情況：充分發(fā)揮督查利劍，督查室聯(lián)合各業(yè)務(wù)科室對(duì)省委第二巡視組1-9批移交信訪件進(jìn)行了實(shí)地督查8次，發(fā)函督查8次，電話督查26次，有力的推動(dòng)了省委第二巡視組1-9批移交信訪件辦理進(jìn)程，1058件移交信訪件全部辦結(jié)；對(duì)四重攻堅(jiān)信訪積案進(jìn)行了實(shí)地督查10次，電話督查16次，使得積案得到有效化解，在信訪問(wèn)題案結(jié)事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動(dòng)信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實(shí)體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。

14.學(xué)風(fēng)漂浮

整改情況：重新修改審定了機(jī)關(guān)會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議、學(xué)習(xí)記錄，明確記錄人和學(xué)習(xí)秘書(shū)的職責(zé)，確保記錄及時(shí)、完整、規(guī)范。

15.調(diào)查研究不深入

整改情況：黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達(dá)區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇，召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì)，將調(diào)研轉(zhuǎn)化為解決當(dāng)前信訪工作突出問(wèn)題的有效措施。

16.會(huì)議數(shù)量偏多。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃審批制度，減少會(huì)議數(shù)量，對(duì)黨組會(huì)議進(jìn)行了規(guī)范，2019年2月份以來(lái)，控制會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量，僅召開(kāi)10次黨組會(huì)議。

17.擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況：一是對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級(jí)干部分工進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。二是開(kāi)展形式主義官僚主義集中整治，市委第七輪巡察向市信訪局反饋的涉形式主義官僚主義突出問(wèn)題共7個(gè)，共制定整改措施19條，條條明確具體負(fù)責(zé)人，確保“事事有人管、件件有落實(shí)”。三是強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向作用，黨組會(huì)議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。四是局黨組會(huì)議對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)閱簽文件和請(qǐng)示事項(xiàng)作出專門要求：必須簽署明確意見(jiàn)，便于科室執(zhí)行，確保工作落到實(shí)處。

18.監(jiān)督職責(zé)履行有差距

整改情況：黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級(jí)干部分工進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面“一崗雙責(zé)”在分工文件上進(jìn)行明確。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢組相關(guān)文件，明確工作遵循，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢組《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，邀請(qǐng)了紀(jì)檢組參加干部人事任免及有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

19.工作紀(jì)律執(zhí)行不到位。

整改情況：10月24日局黨組會(huì)議審議通過(guò)機(jī)關(guān)《出勤休假制度》，并要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行?，F(xiàn)已經(jīng)按照車改辦最新政策執(zhí)行。

20.不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

整改情況：一是以學(xué)習(xí)促認(rèn)識(shí)。8月20日，黨組中心組集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，傳達(dá)全市落實(shí)黨內(nèi)報(bào)告等三項(xiàng)重要工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。二是全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)，現(xiàn)有2位同志漏報(bào)的內(nèi)容已向市委組織部補(bǔ)報(bào)并說(shuō)明漏報(bào)原因。

21.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)密。

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)入心入腦。二是做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)控重點(diǎn)科室（駐京維穩(wěn)勸返辦）廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)日常廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)黨員干部中的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)防控。

22.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。（駐京維穩(wěn)勸返辦）

整改情況：現(xiàn)已聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)單位和駐京維穩(wěn)勸返辦的賬目進(jìn)行全面回頭看，對(duì)駐京維穩(wěn)勸返辦資金使用嚴(yán)格控制，重大資金使用需由市局黨組審核、黨組書(shū)記簽字后方可生效。

23.巡視巡察整改存在“敷衍應(yīng)付心態(tài)”

整改情況：以開(kāi)展省委第二巡視組移交信訪件辦理工作“回頭看”為契機(jī)，在信訪問(wèn)題案結(jié)事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動(dòng)信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實(shí)體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，梳理30件重點(diǎn)信訪積案提交市領(lǐng)導(dǎo)包案，組織50余名律師進(jìn)行信訪訴求合理合法性評(píng)估，目前有5件簽訂息訪協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，其他正在有序推進(jìn)。

三、 繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位

市信訪局全體黨員干部要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，筑牢理想信念的根基，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來(lái)，在貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，切實(shí)做好巡察整改后半篇文章。

（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實(shí)效

堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題、不輕忽任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴，確保巡察反饋問(wèn)題全部整改到位并堅(jiān)決扼制問(wèn)題反彈。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織整改落實(shí)“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的整改任務(wù)，緊盯不放，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題反彈回潮，確保整改問(wèn)題件件有落實(shí)，整改措施條條顯成效。

(三)鞏固擴(kuò)大整改成果，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)升級(jí)

在巡察組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)中，相當(dāng)一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)管措施不到位、不落實(shí)造成的，因此要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的督查，認(rèn)真總結(jié)梳理成績(jī)，深入查找存在問(wèn)題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固擴(kuò)大整改成果。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、信訪制度改革、積案化解和信訪法治化建設(shè)等重點(diǎn)工作，真正把巡察工作成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)和全市信訪工作再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8880171；郵箱：545700374@qq.com。