根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第三巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。8月30日市委第三巡察組向市信訪局黨組反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。巡察反饋會議結(jié)束后，市信訪局黨組高度重視，9月5日，黨組會議專題傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于巡察市信訪局黨組的反饋意見》，要求要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實全面從嚴(yán)治黨的要求，并結(jié)合實際，研究部署整改落實工作，把自己擺進去，主動認領(lǐng)責(zé)任帶頭整改落實。經(jīng)黨組研究明確，成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，李耕田為組長，程持恒為副組長（具體負責(zé)整改），尚金秀、屈國輝為組員。下設(shè)問題認領(lǐng)組，尚金秀為組長；落實督辦組，胡紅林為組長；機制建立組，尚金秀為組長。辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室，具體負責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)等。

（二）嚴(yán)格制定方案，明確整改責(zé)任

認真對照市委第三巡察組反饋意見，制定《關(guān)于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，整改方案初稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子多次認真修改完善并經(jīng)黨組審議通過后印發(fā)。整改方案把巡察組反饋的6個方面23項問題，分解成53項具體整改任務(wù)，按照落實巡察整改黨組書記為第一責(zé)任人、班子成員落實“一崗雙責(zé)”的原則，把每項整改任務(wù)落實到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任科室，明確了整改方法和具體整改措施，明確了整改期限，切實做到巡察整改任務(wù)一項不漏、整改責(zé)任全面落實。

（三）合力推進整改，強化督導(dǎo)督查

局黨組堅持周報告、月調(diào)度制度，加強巡察整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效。進一步強化了整改責(zé)任，通過把責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。市信訪局全員全過程參與整改、認真履職，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負責(zé)的整改問題做到認真調(diào)研、深刻分析，并嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。

二、巡察整改問題階段整改進展情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面。

1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深入。

整改情況：一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育制定學(xué)習(xí)清單，重點加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，黨組中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)同步推進，將學(xué)習(xí)落到實處。二是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，用制度促規(guī)范，確保黨組中心組學(xué)習(xí)有計劃、有步驟，截止2019年10月，黨組中心組已組織7次學(xué)習(xí)，并建立學(xué)習(xí)檔案。

2.存在學(xué)用“兩張皮”的問題。

整改情況：一是號召全系統(tǒng)信訪干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想。印發(fā)《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想及在地方工作期間關(guān)于信訪工作的指示、批示、講話摘編》400本至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門。二是黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇。三是通過參加全國信訪業(yè)務(wù)大講堂、組織全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升信訪干部業(yè)務(wù)能力

3.脫貧攻堅用心用情不夠。

整改措施：一是明確脫貧任務(wù)，黨組會議聽取脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作情況匯報，根據(jù)結(jié)對戶實際問題提出具體措施。二是解決問題，提高結(jié)對戶滿意度。黨組書記、局長李耕田帶隊組織黨員干部到八大公山筲箕池村，就危房改造資金的使用情況逐戶走訪，了解實際情況，做好政策宣傳，解決實際困難，現(xiàn)已基本滿意。

4.意識形態(tài)責(zé)任制落實不夠到位

整改情況：根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，將單位意識形態(tài)工作進行細化分解，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。已修訂意識形態(tài)工作制度，結(jié)合實際完善匯報、研判、督查、通報、述評、問責(zé)等制度，明確網(wǎng)絡(luò)輿論分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強政務(wù)微信、網(wǎng)站管理，健全管理員和網(wǎng)評員。

（二）黨的政治建設(shè)方面

5.黨組集體決策不規(guī)范。

整改措施：一是修訂黨組會議制度，以制度促規(guī)范。黨組會議審核通過新修訂的黨組會議制度，明確具體操作辦法和程序。二是學(xué)習(xí)規(guī)范規(guī)定，把握工作要求。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)文件，明確工作遵循，主動接受監(jiān)督，9月25日黨組會議研究人事事項，邀市紀(jì)委派駐市委政法委紀(jì)檢組工作人員參加黨組會議。

6.貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署不堅決，業(yè)務(wù)工作推進不力。

整改情況：一是黨組傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，每月黨組會議固定聽取信訪工作匯報議題，調(diào)度業(yè)務(wù)科室近期重點工作。二是強化激勵導(dǎo)向作用，黨組會議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。三是多措并舉提高信訪業(yè)務(wù)水平。通過開展全市業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、加強信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等措施，信訪業(yè)務(wù)水平得到有效提高。

7.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是強化黨內(nèi)政治建設(shè)學(xué)習(xí)，黨組會議專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等文件，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位。二是高標(biāo)準(zhǔn)開好巡察整改專題民主生活會。黨組召開巡察整改專題民主生活會，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員都開展了深刻地批評和自我批評，共提出建議意見28條，為深化巡察整改把準(zhǔn)了脈搏。

（三）黨的政治建設(shè)方面

8.黨建工作責(zé)任落實不到位

整改情況：一是完善制度，以制度促規(guī)范，明確具體操作辦法和程序。二是黨組履行基層建設(shè)責(zé)任，定期研究基層黨建工作，安排部署支部“五化”建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確機關(guān)黨建分管領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建“一崗雙責(zé)”。

9.干部隊伍建設(shè)亟需加強。

整改情況：有針對性開展干部教育培訓(xùn)，全面提升了干部職工開展群眾工作、處理復(fù)雜問題、化解社會矛盾的能力。進一步優(yōu)化崗位分工，已對單位部分人員根據(jù)“人崗適應(yīng)”原則進行調(diào)整。吸收新鮮力量，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，制定干部培養(yǎng)長期規(guī)劃和短期計劃，加強后備干部培養(yǎng)力度。

10.激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是加大信訪干部推薦力度，經(jīng)黨組研究決定，向組織部推薦單位2名副調(diào)研員。二是根據(jù)人事調(diào)整、明確分工責(zé)任，已對局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部分工進行調(diào)整，修訂機關(guān)各科室職責(zé)，明確各個科室工作任務(wù)。三是將工作實績與評先評優(yōu)結(jié)合，7月23日黨組會議明確：要把重點工作績效評估指標(biāo)的完成情況與年度考核緊密掛鉤，年度指標(biāo)任務(wù)未完成或完成不好的，不得評優(yōu)評先。

11.干部任免程序不規(guī)范。

整改情況：一是學(xué)習(xí)規(guī)范強化規(guī)矩意識，7月5日黨組會議上傳達貫徹市直單位科級干部任免工作培訓(xùn)會議精神，強調(diào)在今后的人事工作必須按政策按要求執(zhí)行，規(guī)范紀(jì)律和流程。二是科級干部檔案工作全面回頭看，趙愈軍同志的調(diào)任審批表、函授本科報名表已經(jīng)補齊。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

12.違反中央八項規(guī)定精神仍然存在。

整改情況：一是加強學(xué)習(xí)宣傳，強化規(guī)矩意識。進一步增強嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的思想自律性和行動自覺性。二是全面落實整改，所有交流、提拔、調(diào)整中發(fā)放的慰問金在專項清退時已經(jīng)清退完畢。三是厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車規(guī)定，今年我單位接待費用大幅度下降。

13.存在“重程序、重部署，輕實體、輕落實”的情況。

整改情況：充分發(fā)揮督查利劍，督查室聯(lián)合各業(yè)務(wù)科室對省委第二巡視組1-9批移交信訪件進行了實地督查8次，發(fā)函督查8次，電話督查26次，有力的推動了省委第二巡視組1-9批移交信訪件辦理進程，1058件移交信訪件全部辦結(jié)；對四重攻堅信訪積案進行了實地督查10次，電話督查16次，使得積案得到有效化解，在信訪問題案結(jié)事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。

14.學(xué)風(fēng)漂浮

整改情況：重新修改審定了機關(guān)會議制度、學(xué)習(xí)制度，進一步規(guī)范會議、學(xué)習(xí)記錄，明確記錄人和學(xué)習(xí)秘書的職責(zé)，確保記錄及時、完整、規(guī)范。

15.調(diào)查研究不深入

整改情況：黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇，召開調(diào)研成果交流會，將調(diào)研轉(zhuǎn)化為解決當(dāng)前信訪工作突出問題的有效措施。

16.會議數(shù)量偏多。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃審批制度，減少會議數(shù)量，對黨組會議進行了規(guī)范，2019年2月份以來，控制會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量，僅召開10次黨組會議。

17.擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況：一是對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級干部分工進行了調(diào)整，進一步壓實責(zé)任。二是開展形式主義官僚主義集中整治，市委第七輪巡察向市信訪局反饋的涉形式主義官僚主義突出問題共7個，共制定整改措施19條，條條明確具體負責(zé)人，確保“事事有人管、件件有落實”。三是強化激勵導(dǎo)向作用，黨組會議明確：年度指標(biāo)任務(wù)未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。四是局黨組會議對局領(lǐng)導(dǎo)閱簽文件和請示事項作出專門要求：必須簽署明確意見，便于科室執(zhí)行，確保工作落到實處。

18.監(jiān)督職責(zé)履行有差距

整改情況：黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和其他處級干部分工進行了調(diào)整，并對基層黨建、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面“一崗雙責(zé)”在分工文件上進行明確。黨組專題學(xué)習(xí)派駐紀(jì)檢組相關(guān)文件，明確工作遵循，認真落實紀(jì)檢組《“三重一大”事項監(jiān)督辦法》，邀請了紀(jì)檢組參加干部人事任免及有關(guān)會議和活動，自覺接受監(jiān)督。

19.工作紀(jì)律執(zhí)行不到位。

整改情況：10月24日局黨組會議審議通過機關(guān)《出勤休假制度》，并要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行?，F(xiàn)已經(jīng)按照車改辦最新政策執(zhí)行。

20.不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

整改情況：一是以學(xué)習(xí)促認識。8月20日，黨組中心組集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，傳達全市落實黨內(nèi)報告等三項重要工作會議精神，進一步規(guī)范了個人重大事項報告制度。二是全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項，現(xiàn)有2位同志漏報的內(nèi)容已向市委組織部補報并說明漏報原因。

21.廉政風(fēng)險防控不嚴(yán)密。

整改情況：一是認真學(xué)習(xí)，不斷增強廉政意識。強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)入心入腦。二是做好廉政風(fēng)險防控工作，嚴(yán)控重點科室（駐京維穩(wěn)勸返辦）廉政風(fēng)險，通過日常廉政風(fēng)險排查，對黨員干部中的傾向性、苗頭性問題及時防控。

22.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。（駐京維穩(wěn)勸返辦）

整改情況：現(xiàn)已聘請會計事務(wù)所專業(yè)財務(wù)人員對單位和駐京維穩(wěn)勸返辦的賬目進行全面回頭看，對駐京維穩(wěn)勸返辦資金使用嚴(yán)格控制，重大資金使用需由市局黨組審核、黨組書記簽字后方可生效。

23.巡視巡察整改存在“敷衍應(yīng)付心態(tài)”

整改情況：以開展省委第二巡視組移交信訪件辦理工作“回頭看”為契機，在信訪問題案結(jié)事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動信訪件辦理由“程序辦結(jié)”向“實體辦結(jié)”的轉(zhuǎn)變。落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，梳理30件重點信訪積案提交市領(lǐng)導(dǎo)包案，組織50余名律師進行信訪訴求合理合法性評估，目前有5件簽訂息訪協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)事了，其他正在有序推進。

三、 繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一) 進一步加強學(xué)習(xí)，提高政治站位

市信訪局全體黨員干部要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢理想信念的根基，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施，全面落實黨組主體責(zé)任，切實做好巡察整改后半篇文章。

（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實效

堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不放過任何一個問題、不輕忽任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋問題全部整改到位并堅決扼制問題反彈。對已完成的整改任務(wù)，適時組織整改落實“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務(wù)，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。

(三)鞏固擴大整改成果，推動信訪工作提質(zhì)升級

在巡察組反饋的問題和意見中，相當(dāng)一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)管措施不到位、不落實造成的，因此要切實加強對整改落實的督查，認真總結(jié)梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固擴大整改成果。著力推進機關(guān)黨建、信訪制度改革、積案化解和信訪法治化建設(shè)等重點工作，真正把巡察工作成果運用到實際工作中，推動機關(guān)各項建設(shè)和全市信訪工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8880171；郵箱：545700374@qq.com。