根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第三巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。8月30日市委第三巡察組向市信訪局黨組反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）加強組織領導，明確責任分工。巡察反饋會議結束后，市信訪局黨組高度重視，9月5日，黨組會議專題傳達學習《關于巡察市信訪局黨組的反饋意見》，要求要不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實全面從嚴治黨的要求，并結合實際，研究部署整改落實工作，把自己擺進去，主動認領責任帶頭整改落實。經(jīng)黨組研究明確，成立巡察整改領導小組，李耕田為組長，程持恒為副組長（具體負責整改），尚金秀、屈國輝為組員。下設問題認領組，尚金秀為組長；落實督辦組，胡紅林為組長；機制建立組，尚金秀為組長。辦公室設在局機關辦公室，具體負責整改日常工作和組織協(xié)調(diào)等。

（二）嚴格制定方案，明確整改責任

認真對照市委第三巡察組反饋意見，制定《關于落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案》，整改方案初稿經(jīng)局領導班子多次認真修改完善并經(jīng)黨組審議通過后印發(fā)。整改方案把巡察組反饋的6個方面23項問題，分解成53項具體整改任務，按照落實巡察整改黨組書記為第一責任人、班子成員落實“一崗雙責”的原則，把每項整改任務落實到具體責任領導、牽頭科室和責任科室，明確了整改方法和具體整改措施，明確了整改期限，切實做到巡察整改任務一項不漏、整改責任全面落實。

（三）合力推進整改，強化督導督查

局黨組堅持周報告、月調(diào)度制度，加強巡察整改工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效。進一步強化了整改責任，通過把責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”。市信訪局全員全過程參與整改、認真履職，責任領導對牽頭負責的整改問題做到認真調(diào)研、深刻分析，并嚴格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。

二、巡察整改問題階段整改進展情況

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面。

1.習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不系統(tǒng)、不全面、不深入。

整改情況：一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育制定學習清單，重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，黨組中心組學習和機關黨支部學習同步推進，將學習落到實處。二是完善黨組中心組學習制度，用制度促規(guī)范，確保黨組中心組學習有計劃、有步驟，截止2019年10月，黨組中心組已組織7次學習，并建立學習檔案。

2.存在學用“兩張皮”的問題。

整改情況：一是號召全系統(tǒng)信訪干部學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。印發(fā)《習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及在地方工作期間關于信訪工作的指示、批示、講話摘編》400本至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪部門。二是黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇。三是通過參加全國信訪業(yè)務大講堂、組織全市信訪業(yè)務培訓等，全面提升信訪干部業(yè)務能力

3.脫貧攻堅用心用情不夠。

整改措施：一是明確脫貧任務，黨組會議聽取脫貧攻堅結對幫扶工作情況匯報，根據(jù)結對戶實際問題提出具體措施。二是解決問題，提高結對戶滿意度。黨組書記、局長李耕田帶隊組織黨員干部到八大公山筲箕池村，就危房改造資金的使用情況逐戶走訪，了解實際情況，做好政策宣傳，解決實際困難，現(xiàn)已基本滿意。

4.意識形態(tài)責任制落實不夠到位

整改情況：根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責”的要求，將單位意識形態(tài)工作進行細化分解，推動意識形態(tài)工作責任制的落實。已修訂意識形態(tài)工作制度，結合實際完善匯報、研判、督查、通報、述評、問責等制度，明確網(wǎng)絡輿論分管領導和責任人，加強政務微信、網(wǎng)站管理，健全管理員和網(wǎng)評員。

（二）黨的政治建設方面

5.黨組集體決策不規(guī)范。

整改措施：一是修訂黨組會議制度，以制度促規(guī)范。黨組會議審核通過新修訂的黨組會議制度，明確具體操作辦法和程序。二是學習規(guī)范規(guī)定，把握工作要求。黨組專題學習派駐紀檢監(jiān)察組相關文件，明確工作遵循，主動接受監(jiān)督，9月25日黨組會議研究人事事項，邀市紀委派駐市委政法委紀檢組工作人員參加黨組會議。

6.貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署不堅決，業(yè)務工作推進不力。

整改情況：一是黨組傳導壓力、壓實責任，每月黨組會議固定聽取信訪工作匯報議題，調(diào)度業(yè)務科室近期重點工作。二是強化激勵導向作用，黨組會議明確：年度指標任務未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。三是多措并舉提高信訪業(yè)務水平。通過開展全市業(yè)務技能培訓、加強信訪業(yè)務規(guī)范化建設等措施，信訪業(yè)務水平得到有效提高。

7.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

整改情況：一是強化黨內(nèi)政治建設學習，黨組會議專題學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等文件，切實把黨的政治建設擺在首位。二是高標準開好巡察整改專題民主生活會。黨組召開巡察整改專題民主生活會，各領導班子成員都開展了深刻地批評和自我批評，共提出建議意見28條，為深化巡察整改把準了脈搏。

（三）黨的政治建設方面

8.黨建工作責任落實不到位

整改情況：一是完善制度，以制度促規(guī)范，明確具體操作辦法和程序。二是黨組履行基層建設責任，定期研究基層黨建工作，安排部署支部“五化”建設，明確領導班子分工，明確機關黨建分管領導和基層黨建“一崗雙責”。

9.干部隊伍建設亟需加強。

整改情況：有針對性開展干部教育培訓，全面提升了干部職工開展群眾工作、處理復雜問題、化解社會矛盾的能力。進一步優(yōu)化崗位分工，已對單位部分人員根據(jù)“人崗適應”原則進行調(diào)整。吸收新鮮力量，優(yōu)化干部隊伍結構，制定干部培養(yǎng)長期規(guī)劃和短期計劃，加強后備干部培養(yǎng)力度。

10.激勵導向作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是加大信訪干部推薦力度，經(jīng)黨組研究決定，向組織部推薦單位2名副調(diào)研員。二是根據(jù)人事調(diào)整、明確分工責任，已對局領導班子和處級干部分工進行調(diào)整，修訂機關各科室職責，明確各個科室工作任務。三是將工作實績與評先評優(yōu)結合，7月23日黨組會議明確：要把重點工作績效評估指標的完成情況與年度考核緊密掛鉤，年度指標任務未完成或完成不好的，不得評優(yōu)評先。

11.干部任免程序不規(guī)范。

整改情況：一是學習規(guī)范強化規(guī)矩意識，7月5日黨組會議上傳達貫徹市直單位科級干部任免工作培訓會議精神，強調(diào)在今后的人事工作必須按政策按要求執(zhí)行，規(guī)范紀律和流程。二是科級干部檔案工作全面回頭看，趙愈軍同志的調(diào)任審批表、函授本科報名表已經(jīng)補齊。

（四）黨的作風建設方面

12.違反中央八項規(guī)定精神仍然存在。

整改情況：一是加強學習宣傳，強化規(guī)矩意識。進一步增強嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的思想自律性和行動自覺性。二是全面落實整改，所有交流、提拔、調(diào)整中發(fā)放的慰問金在專項清退時已經(jīng)清退完畢。三是厲行勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行公務接待和公務用車規(guī)定，今年我單位接待費用大幅度下降。

13.存在“重程序、重部署，輕實體、輕落實”的情況。

整改情況：充分發(fā)揮督查利劍，督查室聯(lián)合各業(yè)務科室對省委第二巡視組1-9批移交信訪件進行了實地督查8次，發(fā)函督查8次，電話督查26次，有力的推動了省委第二巡視組1-9批移交信訪件辦理進程，1058件移交信訪件全部辦結；對四重攻堅信訪積案進行了實地督查10次，電話督查16次，使得積案得到有效化解，在信訪問題案結事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動信訪件辦理由“程序辦結”向“實體辦結”的轉(zhuǎn)變。

14.學風漂浮

整改情況：重新修改審定了機關會議制度、學習制度，進一步規(guī)范會議、學習記錄，明確記錄人和學習秘書的職責，確保記錄及時、完整、規(guī)范。

15.調(diào)查研究不深入

整改情況：黨組班子率先垂范，深入基層調(diào)查研究。黨組班子成員先后到達區(qū)縣調(diào)研走訪后形成調(diào)研文章4篇，召開調(diào)研成果交流會，將調(diào)研轉(zhuǎn)化為解決當前信訪工作突出問題的有效措施。

16.會議數(shù)量偏多。

整改情況：嚴格執(zhí)行會議計劃審批制度，減少會議數(shù)量，對黨組會議進行了規(guī)范，2019年2月份以來，控制會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量，僅召開10次黨組會議。

17.擔當作為不夠。

整改情況：一是對黨組領導班子和其他處級干部分工進行了調(diào)整，進一步壓實責任。二是開展形式主義官僚主義集中整治，市委第七輪巡察向市信訪局反饋的涉形式主義官僚主義突出問題共7個，共制定整改措施19條，條條明確具體負責人，確?！笆率掠腥斯?、件件有落實”。三是強化激勵導向作用，黨組會議明確：年度指標任務未完成或者完成不好的不得評優(yōu)評先。四是局黨組會議對局領導閱簽文件和請示事項作出專門要求：必須簽署明確意見，便于科室執(zhí)行，確保工作落到實處。

18.監(jiān)督職責履行有差距

整改情況：黨組領導班子和其他處級干部分工進行了調(diào)整，并對基層黨建、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設方面“一崗雙責”在分工文件上進行明確。黨組專題學習派駐紀檢組相關文件，明確工作遵循，認真落實紀檢組《“三重一大”事項監(jiān)督辦法》，邀請了紀檢組參加干部人事任免及有關會議和活動，自覺接受監(jiān)督。

19.工作紀律執(zhí)行不到位。

整改情況：10月24日局黨組會議審議通過機關《出勤休假制度》，并要求嚴格按制度執(zhí)行?，F(xiàn)已經(jīng)按照車改辦最新政策執(zhí)行。

20.不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項。

整改情況：一是以學習促認識。8月20日，黨組中心組集中學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，傳達全市落實黨內(nèi)報告等三項重要工作會議精神，進一步規(guī)范了個人重大事項報告制度。二是全面梳理領導干部報告事項，現(xiàn)有2位同志漏報的內(nèi)容已向市委組織部補報并說明漏報原因。

21.廉政風險防控不嚴密。

整改情況：一是認真學習，不斷增強廉政意識。強化各級領導班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等學習入心入腦。二是做好廉政風險防控工作，嚴控重點科室（駐京維穩(wěn)勸返辦）廉政風險，通過日常廉政風險排查，對黨員干部中的傾向性、苗頭性問題及時防控。

22.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。（駐京維穩(wěn)勸返辦）

整改情況：現(xiàn)已聘請會計事務所專業(yè)財務人員對單位和駐京維穩(wěn)勸返辦的賬目進行全面回頭看，對駐京維穩(wěn)勸返辦資金使用嚴格控制，重大資金使用需由市局黨組審核、黨組書記簽字后方可生效。

23.巡視巡察整改存在“敷衍應付心態(tài)”

整改情況：以開展省委第二巡視組移交信訪件辦理工作“回頭看”為契機，在信訪問題案結事了上下功夫，群眾滿意率得到有效提升，推動信訪件辦理由“程序辦結”向“實體辦結”的轉(zhuǎn)變。落實領導包案制度，梳理30件重點信訪積案提交市領導包案，組織50余名律師進行信訪訴求合理合法性評估，目前有5件簽訂息訪協(xié)議，實現(xiàn)案結事了，其他正在有序推進。

三、 繼續(xù)深化后續(xù)整改

(一) 進一步加強學習，提高政治站位

市信訪局全體黨員干部要持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，筑牢理想信念的根基，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強有力的措施，全面落實黨組主體責任，切實做好巡察整改后半篇文章。

（二）繼續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改取得實效

堅持目標不變、標準不降、力度不減，不放過任何一個問題、不輕忽任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋問題全部整改到位并堅決扼制問題反彈。對已完成的整改任務，適時組織整改落實“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。

(三)鞏固擴大整改成果，推動信訪工作提質(zhì)升級

在巡察組反饋的問題和意見中，相當一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)管措施不到位、不落實造成的，因此要切實加強對整改落實的督查，認真總結梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固擴大整改成果。著力推進機關黨建、信訪制度改革、積案化解和信訪法治化建設等重點工作，真正把巡察工作成果運用到實際工作中，推動機關各項建設和全市信訪工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8880171；郵箱：545700374@qq.com。