編者按：
2019年，張家界市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在市委和上級紀委監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠誠履職盡責，穩(wěn)步推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。市七屆紀委五次全會召開在即，現(xiàn)推出2019年全市紀檢監(jiān)察工作盤點系列，敬請關(guān)注。
【盤點2019】①做實做細監(jiān)督第一職責
2019年以來，張家界市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺扛牢“兩個維護”重大政治責任，把監(jiān)督挺在前面，認真履行好監(jiān)督基本職責、第一職責，突出政治監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督方式、壓緊壓實管黨治黨責任，以實際行動確保各項重大決策部署落實到位，監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。
突出政治監(jiān)督，確保重大決策部署落實到位
“部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當不作為”“履行巡視整改主體責任不到位”……在市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室的政治監(jiān)督清單里，寫著這樣兩條內(nèi)容。
2019年2月，收到省委第二巡視組反饋意見后，市委第一時間對巡視整改進行動員部署，出臺整改工作方案，明確12家市直單位為牽頭單位，細化制定122項整改措施。市紀委監(jiān)委對照反饋的問題清單，逐項開展監(jiān)督檢查，集中整改到位率達93.75%。
與此同時，對2019年年初中央紀委七室來湘調(diào)研督導(dǎo)反饋問題的整改同步開展，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。截止目前，兩項整改工作已基本辦結(jié)。
一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨委決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，各項工作都要緊緊圍繞貫徹落實黨委決策部署來謀劃和開展。
——堅持從政治高度審視問題開展監(jiān)督，著力糾正對政治紀律和政治規(guī)矩不敬畏不在乎、落實新形勢下政治生活不嚴肅不認真等行為，查處了違反政治紀律和政治規(guī)矩案件19件19人。
——聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、減稅降費、項目建設(shè)等方面加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。把大鯢自然保護區(qū)水電項目問題整改當做一項重要政治任務(wù)來抓，開展7輪專項監(jiān)督檢查，查處國家公職人員違規(guī)入股水電站等問題13個，處分13人，組織處理19人。
——壓實管黨治黨政治責任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位等問題的問責。全市問責黨組織23個，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部52人，通報曝光落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的典型案例2件11人。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動日常監(jiān)督制度化常態(tài)化
“每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要履行好主體責任，把自己的人教育好、監(jiān)督好、管理好?！?月15日，市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組在市公安局2020年第一次黨委會上，通報了2019年該局黨風廉政建設(shè)情況，并提出了改進建議。
通過列席民主生活會、抽查檢查、受理信訪舉報、廉政審查、召開警示教育大會、提出紀檢監(jiān)察建議等方式加強監(jiān)督，督促落實到位，這是日常監(jiān)督的習慣動作。
除此之外，市紀委監(jiān)委還探索推進落實黨風廉政建設(shè)主體責任提醒卡、市管干部“八小時以外”監(jiān)督、地方和部門政治生態(tài)檔案動態(tài)管理“三項機制”，并指導(dǎo)區(qū)縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展“打造廉潔高效項目指揮部”、“主體責任述職評議”、“惠農(nóng)資金監(jiān)管”和“影響游客利益問題專項整治”等工作，取得較好效果。
“我們在區(qū)里是領(lǐng)導(dǎo)，平時沒人找我們談這些，你們找我們談，對我們履行主體責任又是一次提醒?！苯眨屑o委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室來到永定區(qū)，對照主體責任清單，采取提醒談話的方式對該區(qū)相關(guān)處級干部履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況進行監(jiān)督檢查。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒談話15980人次，其中咬耳扯袖12410人次，紅臉出汗3570人次，及時處置各類苗頭性、傾向性問題，增強了日常教育、監(jiān)督和管理的實效。
對落實主體責任實施清單化管理，實行一季一提醒，發(fā)出提醒事項7131條，對落實主體責任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部追責46人次；明確規(guī)定市管干部“八小時以外”不可實施、參與的15種行為；為全市98家副處級以上單位和1072名在職市管干部建立政治生態(tài)檔案……監(jiān)督方式的創(chuàng)新，為監(jiān)督第一職責落地見效提供了有力抓手。
凝聚監(jiān)督合力，全面提高各種專項監(jiān)督質(zhì)效
實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和部門監(jiān)督有效貫通，全市各級各部門向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索226條，轉(zhuǎn)立案157件……
一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督職責，一體推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察監(jiān)督，建立工作統(tǒng)籌、力量整合、信息共享、問題聯(lián)查、效果印證五項機制，建立完善反腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步攥指成拳，凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效，真正讓監(jiān)督成為執(zhí)紀執(zhí)法的“源頭活水”，全面提升各類專項監(jiān)督質(zhì)量。
“督促110家市直單位清退封存超標準辦公用房355間9150.5平方米，24家單位清退違規(guī)發(fā)放津補貼561.21萬元，查處違反中央八項規(guī)定精神問題69起……”在主題教育期間，市紀委監(jiān)委牽頭的侵害群眾利益突出問題專項整治和違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，取得明顯實效。
在各級紀檢監(jiān)察組織的協(xié)同配合下，全市還開展了違規(guī)借貸、違規(guī)涉砂涉礦涉旅、禁賭限牌、“提籃子”、“打牌子”等專項整治。
此外，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，為扶貧資金項目監(jiān)督插上了科技的翅膀，對全市有車、有房、非殘疾、個體戶等貧困人員領(lǐng)取補貼8項類別進行58次大數(shù)據(jù)碰撞比對，發(fā)現(xiàn)疑似問題數(shù)據(jù)103581條，立案查處累計217條，處理84人，責令整改218起，涉及資金38.82萬元，問題查處后追繳資金17.71萬元。
有效運用“四種形態(tài)”是提高監(jiān)督質(zhì)效的一個重要方式。2019年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處理1661人次，其中第一、二種形態(tài)占比90%，結(jié)構(gòu)更加合理，充分運用“第一種形態(tài)”，重點加強一把手監(jiān)督，談話函詢各級一把手36人次，占談話函詢總量的13.8%。