偉大時(shí)代，共筑海晏河清；出彩事業(yè)，激揚(yáng)風(fēng)清氣正。
做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，鐵腕手段懲治腐敗，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)……
“既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利?！睆埣医缡形瘯?、市人大常委會主任虢正貴在去年年初召開的張家界市七屆紀(jì)委四次全會開幕式上強(qiáng)調(diào)。
2019年，張家界市紀(jì)委監(jiān)委在市委和上級紀(jì)委監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，為加快張家界國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
做實(shí)首責(zé)——
監(jiān)督質(zhì)效不斷提升
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1661人次，其中第一、二種形態(tài)占比90%，結(jié)構(gòu)更加合理。
上醫(yī)治未病。2019年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督職責(zé)擺在首位，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，通過批評教育、談話函詢、誡勉談話等方式，及時(shí)教育幫助黨員干部，使其懸崖勒馬、迷途知返。
進(jìn)入新時(shí)代，張家界市深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督格局，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，在發(fā)現(xiàn)問題上下真功夫，在處置問題上精準(zhǔn)發(fā)力，推動黨委重大決策部署落地見效，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
永定區(qū)鑫成君泰小區(qū)曾是張家界市城區(qū)的商住樓盤之一，物業(yè)費(fèi)收繳一度成為難題，矛盾糾紛不斷，管理混亂。在市區(qū)聯(lián)合整治過程中，通過全面摸排，220名黨員到小區(qū)黨支部報(bào)到；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動介入，加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，按照管理權(quán)限和不同情形分類對小區(qū)黨員干部開展約談，要求在日常生活中遵紀(jì)守法，發(fā)揮好帶頭作用。半年前，鑫成君泰小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，成為張家界城市居民小區(qū)綜合治理的范本。
為進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)監(jiān)督職責(zé)，張家界創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡制度、市管干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督辦法、地方和部門政治生態(tài)檔案動態(tài)管理系統(tǒng)“三項(xiàng)機(jī)制”，做到日常監(jiān)督制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化，構(gòu)建全過程、全方位、全覆蓋的立體式監(jiān)督閉環(huán)體系，監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。
去年，張家界市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒事項(xiàng)7131條，對落實(shí)主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)46人次；明確規(guī)定市管干部“八小時(shí)以外”不可實(shí)施、參與的15種行為；為全市98家副處級以上單位和1072名在職市管干部建立了政治生態(tài)檔案，為監(jiān)督第一職責(zé)落地見效提供了有力抓手。
1月2日下午，全市召開“天門清風(fēng)”“象市模式”經(jīng)驗(yàn)推介和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。從此，“黨群連心”微信群和村級財(cái)務(wù)管理“新模式”在全市推廣開來，廣大群眾又多了一種監(jiān)督黨員干部的渠道。
糾治“四風(fēng)”——
黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)
張家界市原環(huán)保局黨組成員彭漢壽在民主生活會中照抄材料、應(yīng)景交差，受到黨內(nèi)警告處分；永定區(qū)民政局工作人員蘇圣鈞在婚姻登記中工作馬虎、作風(fēng)漂浮問題，受到政務(wù)警告處分；桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)楓坪村支部原書記劉善忠、主任劉良均、計(jì)劃生育專干劉秀蘭在危房改造工作中胡亂決策，均受到黨內(nèi)警告處分……
作風(fēng)虛，無事能成；作風(fēng)實(shí)，無事不成。
在去年的全市整治扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)大會上，20個單位、2名干部因貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策方針不到位，被點(diǎn)名道姓通報(bào)，并被“打了板子”。
2019年是基層減負(fù)年，張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際開展形式主義官僚主義集中整治，查處形式主義官僚主義突出問題31件，處分56人，通報(bào)曝光相關(guān)問題38起52人。全市性下發(fā)會議、下發(fā)的文件同比減少20%和34%，市級督查考核事項(xiàng)精簡83%，清理取消“責(zé)任狀”22項(xiàng)，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。
為繼續(xù)鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，市紀(jì)委監(jiān)委開展了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理“回頭看”，規(guī)范“三公”管理制度，撤銷廉政賬戶，找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“公車私用”“違規(guī)公款吃喝”“違規(guī)收送紅包禮金”等問題，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
去年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題69起，處分138人，通報(bào)曝光典型案例37件47人，封存辦公用房335間，清退違規(guī)發(fā)放資金108.81萬元。
同時(shí)，張家界為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，?yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯機(jī)制，澄清了結(jié)群眾信訪舉報(bào)失實(shí)問題106個，為53名黨員干部澄清正名。在查處問責(zé)上依紀(jì)依規(guī)減輕處理13人，免于處理10人。開展受處理和被通報(bào)曝光黨員干部思想政治工作246次，回訪151人，最大程度激勵干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
主題教育期間，張家界市紀(jì)委監(jiān)委還組織全市各級黨組織學(xué)習(xí)《黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)資料匯編》等書籍，隨機(jī)抽取600名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測試，進(jìn)一步推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神在黨員干部中入腦入心。
推進(jìn)“三不”——
高壓反腐成效顯著
去年11月15日，距離張家界市高級技工學(xué)校校長康春風(fēng)落馬不到一個月，該校辦公室主任吳國華接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。隨后，11名涉案人員主動交代問題。
無獨(dú)有偶。去年6月份張家界市查處慈利縣原縣委常委、政法委書記鐘佳君以來，慈利縣已有40名黨員干部主動向組織交代問題。
這種震懾源自張家界市在執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作中對系統(tǒng)思維的充分運(yùn)用。近年來，張家界堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)反腐敗工作，推行系統(tǒng)研判、系統(tǒng)查處、系統(tǒng)剖析、系統(tǒng)修復(fù)的工作理念和工作方法，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
在查辦的市國資系統(tǒng)違紀(jì)違法案件中，市國資委原黨委書記、主任廖祖健等9名一把手被“雙開”并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴或者給予黨紀(jì)政務(wù)處分。該案共30余人涉案，涉案金額達(dá)13億元。查辦過程中，堅(jiān)持“行賄受賄一起查”，將包括4名行賄人在內(nèi)的13人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
與此同時(shí)，張家界市紀(jì)委監(jiān)委有力懲腐“打傘”，打掉李進(jìn)、向鵬、羅志強(qiáng)等10把“保護(hù)傘”，查處涉黑涉惡腐敗16人，移送司法機(jī)關(guān)6人；深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，處分327人，組織處理389人，退還群眾資金827.35萬元……群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
數(shù)據(jù)顯示，去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案705件、結(jié)案644件、處分604人、移送檢察機(jī)關(guān)46人，全市主動投案人數(shù)是2018年全年的4倍。
這是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲貪治腐、從嚴(yán)治黨成效最直接的說明。一年來，張家界市始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，讓黨員干部和各界群眾見證了正風(fēng)反腐的新成效。
查辦案件是懲治腐敗的重要手段，但查辦案件本身不是目的。在去年全市紀(jì)委全會播放的專題警示教育片《背叛的代價(jià)》中，一個個熟悉的面孔現(xiàn)身說法，讓與會領(lǐng)導(dǎo)干部深受警示。
召開警示教育大會、印發(fā)案件通報(bào)、編印懺悔錄、撰寫案件剖析、拍攝警示教育片……張家界市始終堅(jiān)持以身邊人身邊事教育身邊人，以“案中人”警醒“夢中人”，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。
“堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”張家界市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁美南表示，張家界將扎實(shí)推進(jìn)清廉張家界建設(shè)，奮力譜寫全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。