偉大時代，共筑海晏河清；出彩事業(yè)，激揚風清氣正。

做實做細日常監(jiān)督，馳而不息糾治“四風”，鐵腕手段懲治腐敗，全面推進從嚴治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)……

“既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利?！睆埣医缡形瘯?、市人大常委會主任虢正貴在去年年初召開的張家界市七屆紀委四次全會開幕式上強調。

2019年，張家界市紀委監(jiān)委在市委和上級紀委監(jiān)委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，為加快張家界國內外知名旅游勝地建設提供了堅強的紀律保障。

做實首責——

監(jiān)督質效不斷提升

全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理1661人次，其中第一、二種形態(tài)占比90%，結構更加合理。

上醫(yī)治未病。2019年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督職責擺在首位，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，通過批評教育、談話函詢、誡勉談話等方式，及時教育幫助黨員干部，使其懸崖勒馬、迷途知返。

進入新時代，張家界市深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督格局，著力推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，在發(fā)現(xiàn)問題上下真功夫，在處置問題上精準發(fā)力，推動黨委重大決策部署落地見效，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

永定區(qū)鑫成君泰小區(qū)曾是張家界市城區(qū)的商住樓盤之一，物業(yè)費收繳一度成為難題，矛盾糾紛不斷，管理混亂。在市區(qū)聯(lián)合整治過程中，通過全面摸排，220名黨員到小區(qū)黨支部報到；紀檢監(jiān)察機關主動介入，加強對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督，按照管理權限和不同情形分類對小區(qū)黨員干部開展約談，要求在日常生活中遵紀守法，發(fā)揮好帶頭作用。半年前，鑫成君泰小區(qū)實現(xiàn)了“華麗轉身”，成為張家界城市居民小區(qū)綜合治理的范本。

為進一步落實落細監(jiān)督職責，張家界創(chuàng)新推進黨風廉政建設主體責任提醒卡制度、市管干部“八小時以外”監(jiān)督辦法、地方和部門政治生態(tài)檔案動態(tài)管理系統(tǒng)“三項機制”，做到日常監(jiān)督制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化，構建全過程、全方位、全覆蓋的立體式監(jiān)督閉環(huán)體系，監(jiān)督質效不斷提升。

去年，張家界市紀委監(jiān)委發(fā)出黨風廉政建設主體責任提醒事項7131條，對落實主體責任不力的領導干部追責46人次；明確規(guī)定市管干部“八小時以外”不可實施、參與的15種行為；為全市98家副處級以上單位和1072名在職市管干部建立了政治生態(tài)檔案，為監(jiān)督第一職責落地見效提供了有力抓手。

1月2日下午，全市召開“天門清風”“象市模式”經(jīng)驗推介和業(yè)務培訓會。從此，“黨群連心”微信群和村級財務管理“新模式”在全市推廣開來，廣大群眾又多了一種監(jiān)督黨員干部的渠道。

糾治“四風”——

黨風政風持續(xù)好轉

張家界市原環(huán)保局黨組成員彭漢壽在民主生活會中照抄材料、應景交差，受到黨內警告處分；永定區(qū)民政局工作人員蘇圣鈞在婚姻登記中工作馬虎、作風漂浮問題，受到政務警告處分；桑植縣洪家關白族鄉(xiāng)楓坪村支部原書記劉善忠、主任劉良均、計劃生育專干劉秀蘭在危房改造工作中胡亂決策，均受到黨內警告處分……

作風虛，無事能成；作風實，無事不成。

在去年的全市整治扶貧領域干部作風大會上，20個單位、2名干部因貫徹落實脫貧攻堅政策方針不到位，被點名道姓通報，并被“打了板子”。

2019年是基層減負年，張家界市紀檢監(jiān)察機關結合實際開展形式主義官僚主義集中整治，查處形式主義官僚主義突出問題31件，處分56人，通報曝光相關問題38起52人。全市性下發(fā)會議、下發(fā)的文件同比減少20%和34%，市級督查考核事項精簡83%，清理取消“責任狀”22項，有效減輕了基層負擔。

為繼續(xù)鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，市紀委監(jiān)委開展了違反中央八項規(guī)定精神專項治理“回頭看”，規(guī)范“三公”管理制度，撤銷廉政賬戶，找準靶心、精準發(fā)力，著力解決群眾反映強烈的“公車私用”“違規(guī)公款吃喝”“違規(guī)收送紅包禮金”等問題，鍥而不舍加強作風建設。

去年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題69起，處分138人，通報曝光典型案例37件47人，封存辦公用房335間，清退違規(guī)發(fā)放資金108.81萬元。

同時，張家界為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯機制，澄清了結群眾信訪舉報失實問題106個，為53名黨員干部澄清正名。在查處問責上依紀依規(guī)減輕處理13人，免于處理10人。開展受處理和被通報曝光黨員干部思想政治工作246次，回訪151人，最大程度激勵干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

主題教育期間，張家界市紀委監(jiān)委還組織全市各級黨組織學習《黨的十八大以來作風建設資料匯編》等書籍，隨機抽取600名領導干部進行測試，進一步推動中央八項規(guī)定精神在黨員干部中入腦入心。

推進“三不”——

高壓反腐成效顯著

去年11月15日，距離張家界市高級技工學校校長康春風落馬不到一個月，該校辦公室主任吳國華接受紀律審查和監(jiān)察調查。隨后，11名涉案人員主動交代問題。

無獨有偶。去年6月份張家界市查處慈利縣原縣委常委、政法委書記鐘佳君以來，慈利縣已有40名黨員干部主動向組織交代問題。

這種震懾源自張家界市在執(zhí)紀審查調查工作中對系統(tǒng)思維的充分運用。近年來，張家界堅持以系統(tǒng)思維推進反腐敗工作，推行系統(tǒng)研判、系統(tǒng)查處、系統(tǒng)剖析、系統(tǒng)修復的工作理念和工作方法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

在查辦的市國資系統(tǒng)違紀違法案件中，市國資委原黨委書記、主任廖祖健等9名一把手被“雙開”并移送檢察機關審查起訴或者給予黨紀政務處分。該案共30余人涉案，涉案金額達13億元。查辦過程中，堅持“行賄受賄一起查”，將包括4名行賄人在內的13人移送檢察機關審查起訴。

與此同時，張家界市紀委監(jiān)委有力懲腐“打傘”，打掉李進、向鵬、羅志強等10把“保護傘”，查處涉黑涉惡腐敗16人，移送司法機關6人；深化扶貧領域專項整治，處分327人，組織處理389人，退還群眾資金827.35萬元……群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

數(shù)據(jù)顯示，去年全市紀檢監(jiān)察機關共立案705件、結案644件、處分604人、移送檢察機關46人，全市主動投案人數(shù)是2018年全年的4倍。

這是全市紀檢監(jiān)察機關懲貪治腐、從嚴治黨成效最直接的說明。一年來，張家界市始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)，堅持有腐必反、有貪必肅，讓黨員干部和各界群眾見證了正風反腐的新成效。

查辦案件是懲治腐敗的重要手段，但查辦案件本身不是目的。在去年全市紀委全會播放的專題警示教育片《背叛的代價》中，一個個熟悉的面孔現(xiàn)身說法，讓與會領導干部深受警示。

召開警示教育大會、印發(fā)案件通報、編印懺悔錄、撰寫案件剖析、拍攝警示教育片……張家界市始終堅持以身邊人身邊事教育身邊人，以“案中人”警醒“夢中人”，強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。

“堅定不移正風反腐，不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展?！睆埣医缡形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任袁美南表示，張家界將扎實推進清廉張家界建設，奮力譜寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。