一江碧水浩蕩東流

——寫在習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”殷切囑托兩周年之際

寧心

(一)

四月春濃，長(zhǎng)江絢爛正佳期。江豚躍、白鷺飛、麋鹿奔，水碧草青，一派勃勃生機(jī)。

兩年前的這個(gè)美好時(shí)節(jié)——2018年4月25日，習(xí)近平總書記在調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，專門來(lái)到湖南岳陽(yáng)，實(shí)地考察了位于長(zhǎng)江沿岸的岳陽(yáng)市君山華龍碼頭和城陵磯水文站，察看非法砂石碼頭取締及整治復(fù)綠、濕地修復(fù)情況，了解長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監(jiān)測(cè)管理等情況。

“絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江!”習(xí)近平總書記深情勉勵(lì)湖南繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，“守護(hù)好一江碧水”。

殷殷囑托，言猶在耳;情真意切，激勵(lì)奮進(jìn)。

(二)

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。千百年來(lái)，長(zhǎng)江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)，今天仍然是連接“一帶一路”的重要紐帶。觀國(guó)內(nèi)，萬(wàn)里長(zhǎng)江似巨龍騰飛，以占全國(guó)21%的區(qū)域面積承載著全國(guó)40%的人口和45%的經(jīng)濟(jì)總量;看全球，中國(guó)打造全方位多層次開放體系，促進(jìn)對(duì)內(nèi)縱深發(fā)展、對(duì)外改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。有人生動(dòng)地形容，中國(guó)漫長(zhǎng)的東部海岸線宛如一張蓄勢(shì)待發(fā)的長(zhǎng)弓，而長(zhǎng)江就是那支劃空而出的銳箭。

總書記的重要講話，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了根本航向。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是一道世界性難題?？倳洀?qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問題?！鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益?！笨倳浀闹匾撌?，是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展快與慢、加與減、破與立、新與舊、治標(biāo)與治本、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體關(guān)系的系統(tǒng)思考，閃耀著馬克思主義唯物辯證法的真理光輝。學(xué)思踐悟講話貫穿的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，牢固樹立和貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，就是在不斷增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

“川迥洞庭開”，湖南在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中地位重要、責(zé)任重大。長(zhǎng)江經(jīng)華容塔市驛，至臨湘鐵山嘴，在湘岸線長(zhǎng)達(dá)163公里。全省大大小小5000多條河流匯聚湘、資、沅、澧“四水”?！八乃眳R洞庭、洞庭通長(zhǎng)江，全省96%以上的區(qū)域都屬長(zhǎng)江流域。湖南是水資源大省，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)大省、有色金屬之鄉(xiāng)，水資源開發(fā)、利用和保護(hù)面臨不少挑戰(zhàn)。

總書記的殷殷囑托，為湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。水是生命之源、生存之本、生產(chǎn)之基，全面推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障，同時(shí)統(tǒng)籌好山水林田湖草等生態(tài)要素，就是守護(hù)水之根本。以新發(fā)展理念引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)人與自然和諧共生、發(fā)展與環(huán)保協(xié)同共進(jìn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為三湘人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗湖南形象的發(fā)力點(diǎn)，就是探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。長(zhǎng)江為湖湘工業(yè)文明發(fā)展提供了豐厚土壤，同時(shí)，保證“一湖四水”清水長(zhǎng)流、歲歲安瀾，就是為全面小康提升成色，為建設(shè)清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在湘考察調(diào)研的重要講話和貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)湖南而言是嚴(yán)肅的政治任務(wù)、神圣的使命擔(dān)當(dāng)。

(三)

不負(fù)殷殷囑托，扛起職責(zé)使命，湖南用行動(dòng)作答。

兩年來(lái)，我們?nèi)κ刈o(hù)長(zhǎng)江岸線。不符合環(huán)保要求、未經(jīng)審批擅自建設(shè)的港口碼頭全面關(guān)停，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。破解“化工圍江”困局，推進(jìn)距離長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖、“四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對(duì)沿江工業(yè)園化工企業(yè)入駐“一腳踩死”。與此同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)江大堤外灘的裸露灘頭、大堤內(nèi)垸的宜林地植樹種草，對(duì)沿長(zhǎng)江可視范圍內(nèi)的宜林地、礦區(qū)和裸露山體補(bǔ)植復(fù)綠。從立下規(guī)矩、劃定紅線，到壯士斷腕、鐵腕治江，再到保持定力、整體防控，163公里長(zhǎng)江岸線逐漸變身美麗“風(fēng)景線”。

兩年來(lái)，我們協(xié)同治理“一湖四水”。早在7年前，湖南啟動(dòng)省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，實(shí)施3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。溝渠、塘壩清淤疏浚，禁養(yǎng)區(qū)全面退養(yǎng)，非法砂石碼頭全面關(guān)停，核心區(qū)上百萬(wàn)株歐美黑楊放倒“清零”，下塞湖1.8萬(wàn)多米矮圍全部拆除，湖區(qū)矮圍網(wǎng)圍應(yīng)拆盡拆……洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治不斷深入。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)從“審錢”延伸到“審地”“審水”“審空氣”;在五級(jí)河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上全面建立湖長(zhǎng)制，4.3萬(wàn)余名河(湖)長(zhǎng)巡邏在一線。黨員干部沖在前，聚焦問題集中攻堅(jiān)，“一湖四水”去濁揚(yáng)清。

兩年來(lái)，我們堅(jiān)定退舊育新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。舊的方面，粗鋼、煙花爆竹、煤炭產(chǎn)能陸續(xù)淘汰，“散亂污”企業(yè)、涉重企業(yè)不斷關(guān)停;工業(yè)園區(qū)污水處理、黑臭水體治理，入河排污口整治、飲用水水源地整治，拉條掛賬、對(duì)標(biāo)對(duì)表。騰籠換鳥，換來(lái)的是“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好‘鳥’”：20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈崛起、智能化生產(chǎn)基地涌現(xiàn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速壯大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁向中高端。流域地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，發(fā)展從“黑乎乎”變?yōu)椤熬G油油”。

會(huì)看城市的人愛看城市的河流，看看真正的功底在哪里。

大江奔流，一如千年，卻已煥發(fā)新顏：湘江源頭，掬水可飲;一湖四水，水清岸綠;生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相得益彰，綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展彼此促進(jìn)。湖南做足“水功夫”，甘泉潤(rùn)民心。

(四)

“艱難困苦，玉汝于成?！薄笆刈o(hù)好一江碧水”的周密部署、務(wù)實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效，也帶來(lái)深刻啟示。

從水濁水污到水清水甜，見證的是黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2018年我省雷霆整治洞庭湖下塞湖非法矮圍，舉旗除“黑惡”、亮劍毀“傘網(wǎng)”，體現(xiàn)了通過(guò)動(dòng)筋骨“治療”煥發(fā)干部隊(duì)伍“精氣神”的鮮明導(dǎo)向。兩年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化了思想認(rèn)識(shí)、形成了行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮了工作積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。去年8月，中宣部追授“洞庭衛(wèi)士”余元君“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。余元君為根治洞庭湖水患傾盡一生，是忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”囑托的先鋒模范。“守護(hù)好一江碧水”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有從政治上、大局上、戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)環(huán)保問題，在思想上補(bǔ)課，在工作中補(bǔ)缺，腳踏實(shí)地把每一個(gè)環(huán)節(jié)處理好，才能真正把習(xí)近平生態(tài)文明思想落到實(shí)處。

從任性江河到水利百姓，體現(xiàn)的是發(fā)展理念的巨大轉(zhuǎn)變。以往，母親河深陷病痛，而粗放式發(fā)展也如劣幣驅(qū)逐良幣，擠壓著“高質(zhì)量”的發(fā)展空間。兩年來(lái)，我省水污染治理力度之大，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)，水環(huán)境質(zhì)量改善速度之快的背后，是各地主動(dòng)摒棄“先污染、后治理”的老路，主動(dòng)杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)。發(fā)展中產(chǎn)生的問題，要靠發(fā)展的辦法來(lái)解決。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，絕不是說(shuō)不要發(fā)展，而是以生態(tài)保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

從一湖之治到流域之治，彰顯的是制度和法治之效。兩年來(lái)，《湖南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2016-2020)》重磅出臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)江河湖泊科學(xué)治理;《湖南省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案(試行)》強(qiáng)力施行，助推生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng);《湖南省城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《湖南省主要流域水量分配方案》分類實(shí)施，覆蓋河湖治理“神經(jīng)末梢”……不斷完善的制度體系，為水環(huán)境治理發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了基座?！笆刈o(hù)好一江碧水”要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，就必須充分發(fā)揮法治的保障作用。

(五)

這是一場(chǎng)比拼定力、毅力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們雖取得了一定成績(jī)，但也要清醒看到面臨的突出問題、存在的短板弱項(xiàng)。

一些重點(diǎn)水域水質(zhì)仍然不達(dá)標(biāo)、城市污水管網(wǎng)配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施還不健全，農(nóng)村地區(qū)還有大量黑臭水體、生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染亟待處理。有的地方環(huán)境治理進(jìn)度慢、問題整改不到位，有的地方招商仍然“撿到籃子里都是菜”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”還不高。在今年抗擊疫情的特殊時(shí)期，以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能重新抬頭。

一切的猶豫觀望、畏縮不前都要拋棄，一切的“穿新鞋，走老路”都要丟掉，一切的敷衍塞責(zé)、欺上瞞下都將被問責(zé)。越到后面“硬骨頭”越多，越要咬緊牙關(guān)持續(xù)攻堅(jiān)。

近日，兩則關(guān)于長(zhǎng)江的消息激動(dòng)人心。一是《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法(草案)》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，意味著長(zhǎng)江保護(hù)的立法進(jìn)程按下快進(jìn)鍵;二是自2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域開啟“常年禁捕”，從而更好守護(hù)長(zhǎng)江生物基因庫(kù)。2020年，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵階段。

4月，長(zhǎng)江流域首個(gè)巨型“膠囊”形散貨倉(cāng)庫(kù)在岳陽(yáng)城陵磯港順利封頂，一座公園式的新型港口已然成型。港口外，岸芷汀蘭，氣象開闊。

風(fēng)光宜人，時(shí)光催人?！瓣P(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。”讓我們賡續(xù)“心憂天下、敢為人先”的傳統(tǒng)，傳承“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的基因，牢記習(xí)近平總書記殷切期盼，護(hù)一江碧水浩蕩東流，擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，譜寫新時(shí)代“長(zhǎng)江之歌”的湖南新篇章。