湖南日報記者  劉燕娟  通訊員  冉春雷

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

湖南60%的國土是林地，60%的貧困人口分布在山區(qū)林區(qū)。曾經(jīng)，許多地方“美得讓人心痛”，老百姓卻“窮得讓人揪心”。

近年來，我省大力實(shí)施“五個一批”中的生態(tài)扶貧，探索扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的精準(zhǔn)扶貧新路，為山區(qū)林區(qū)貧困人口找到了一條可行的脫貧攻堅之路。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“一季一專題”集中治理為抓手，推動“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”政策落實(shí)落地，確保生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿恳环皱X都落到貧困戶口袋。

緊盯問題，對生態(tài)扶貧開展“專項(xiàng)體檢”

“這么多年沒發(fā)的生態(tài)公益林補(bǔ)償金，在縣紀(jì)委介入后不久就發(fā)下來了，我領(lǐng)了2萬多元?！?月初，汝城縣南洞鄉(xiāng)西邊山村村民鄭紅亮感激地說。

鄭紅亮是村里的貧困戶，他家的290畝生態(tài)公益林因面積不明，在過去9年里，一直沒有領(lǐng)到補(bǔ)償金。

去年上半年，縣紀(jì)委監(jiān)委在開展扶貧領(lǐng)域“一季一專題”生態(tài)扶貧集中治理中，發(fā)現(xiàn)西邊山村的生態(tài)補(bǔ)償資金長期“趴賬”，村民對此怨言頗多。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“趴賬”的主要原因，是因?yàn)樵摯迳鷳B(tài)公益林存在山場界線不清、面積不明及部分村民存在異議等問題。

縣紀(jì)委監(jiān)委立即召集縣林業(yè)局和南洞鄉(xiāng)政府相關(guān)人員，對該問題進(jìn)行交辦，要求限期整改。經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，最終將90多萬元的補(bǔ)償金發(fā)放到了140多戶農(nóng)戶手中。

郴州的森林覆蓋率高，綠色生態(tài)是該市一張名片。利用這一優(yōu)勢，郴州市大力推進(jìn)生態(tài)扶貧，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。市縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯生態(tài)扶貧領(lǐng)域相關(guān)部門重要環(huán)節(jié)、重要崗位開展摸底，對腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治。今年以來，在“一季一專題”生態(tài)扶貧集中治理中，全市共發(fā)現(xiàn)問題104個，督促整改到位87個，立案18件，查處18人，追繳資金259.94萬元。

地處武夷山腹地的龍山縣，群山聳立。縣紀(jì)委監(jiān)委開展“一棵樹”專項(xiàng)治理行動，劍指生態(tài)扶貧領(lǐng)域突出問題。督促縣林業(yè)局牽頭對2017年以來退耕還林、生態(tài)公益林、天然商品林等項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)各類問題43個，整改問題31個。

“生態(tài)扶貧有造林補(bǔ)貼、森林撫育等多個類別，如果監(jiān)管不到位，容易滋生違法違紀(jì)問題。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯在退耕還林等生態(tài)工程項(xiàng)目中存在的濫用職權(quán)、索要回扣、監(jiān)管不力、質(zhì)量低劣等問題；在生態(tài)項(xiàng)目申報中存在的虛報冒領(lǐng)、套取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、挪用專項(xiàng)資金等問題；在生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘中存在的不精準(zhǔn)、優(yōu)親厚友等問題，全力推進(jìn)集中治理。通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不放過一個項(xiàng)目，不忽視一個環(huán)節(jié)，不遺漏一筆資金，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)扶貧的監(jiān)督全覆蓋。

讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”

張治河是張家界市永定區(qū)四都坪鄉(xiāng)九龍村的建檔立卡貧困戶，今年起，他又多了一個身份——護(hù)林員。今年8月被聘為生態(tài)護(hù)林員以來，“巡山”成了他每天的必修課。

靠山水吃飯的張家界，這些年堅持保護(hù)第一，守住綠水青山，打造脫貧致富之路。市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步壓實(shí)林業(yè)部門主體責(zé)任，督促生態(tài)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。

“我們推動落實(shí)全市建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘（續(xù)聘）工作，對聘用流程、日常監(jiān)督管理等進(jìn)行全程監(jiān)督。”張家界市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，全市建檔立卡戶新聘生態(tài)護(hù)林員989名，續(xù)聘1010名，每人每年補(bǔ)助1萬元。

今年疫情期間，武陵源區(qū)許多企業(yè)停工停業(yè)，一些貧困戶因此失去工作機(jī)會。協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪建檔立卡貧困戶謝正濃一家，就存在返貧風(fēng)險。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)督查組，主動收集問題線索。了解到謝正濃家的情況后，立即反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府，督促加大幫扶力度。通過鄉(xiāng)、村兩級研究決定，聘請謝正濃為村保潔員和疫情防控員。之后，又為她聯(lián)系了民宿客棧做清潔工，每月工資2000元。

在武陵源區(qū)，有5500多名農(nóng)民像謝正濃一樣從事旅游服務(wù)業(yè)，占全區(qū)農(nóng)村人口的30%。貧困群眾戶均增收超過2200元，其中有300多人實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”，吃上了“旅游飯”。

張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過督促落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展森林旅游、林產(chǎn)企業(yè)帶動林農(nóng)增收，市民廣泛參與到森林旅游的各個環(huán)節(jié)中，享受到全市生態(tài)建設(shè)帶來的紅利。

以案促改，推動建章立制

“看見那片山了沒，過幾年樹長起來，就更好了?！睉鸦喧Q城區(qū)坨院街道辦事處犁頭園村彭先平，見證了當(dāng)?shù)厍嗌阶儭岸d山”，“禿山”又吐綠的過程。

2013年10月至2017年8月，懷化某公司在未經(jīng)審批的情況下，先后2次破壞了作為村里生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的省級公益林，在群眾中造成不良影響。

經(jīng)調(diào)查，區(qū)林業(yè)局生態(tài)公益林管理站站長舒某枝等3名工作人員因履職不到位，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、記過處分。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以此次問題整改“回頭看”為抓手，緊盯生態(tài)扶貧領(lǐng)域突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題30余個，黨紀(jì)政務(wù)處分11人，責(zé)成區(qū)林業(yè)局等相關(guān)職能部門立行立改。

群眾對此拍手稱快，紛紛自愿配合職能部門整改。為了盡快恢復(fù)生態(tài)公益林的原貌，村民們早出晚歸加入到恢復(fù)林地植被大軍中。

針對生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，各地堅持“解決一個問題、堵塞一個漏洞、健全一套機(jī)制”原則，形成有效管用的制度體系，切實(shí)鞏固治理成效。

郴州市健全完善了林業(yè)資金申報、審核、驗(yàn)收、發(fā)放和生態(tài)護(hù)林員管理等制度，并進(jìn)一步理順了林業(yè)、財政部門各自職責(zé)，避免在信息輸機(jī)錄入審核等方面推諉扯皮。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金、退耕還林補(bǔ)助資金均通過“一卡通”發(fā)放，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)放前、發(fā)放后“雙公示”，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺接受監(jiān)督。

張家界市永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)林業(yè)局召開全區(qū)退耕還林整治工作現(xiàn)場會，現(xiàn)場發(fā)送案例剖析小冊子108本，并由被處分的村干部到會現(xiàn)身說紀(jì)。同時，組織轄區(qū)村組干部召開警示教育大會，現(xiàn)場1100名干部群眾受到教育。

“通過開展生態(tài)扶貧集中治理，懲治了群眾身邊的‘微腐敗’，對制度漏洞和短板進(jìn)行建章立制，并將克扣截留群眾的資金退還給群眾，不斷增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。