落實(shí)監(jiān)督首責(zé) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市武陵源區(qū)第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
王興樹(shù)
（2020年3月17日）
同志們：
我代表中共張家界市武陵源區(qū)第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委五次全會(huì)、七屆市紀(jì)委五次全會(huì)部署和區(qū)委要求，總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，區(qū)委書(shū)記朱用文作了講話，總結(jié)了我區(qū)全面從嚴(yán)治黨的做法和成效，對(duì)一以貫之全面從嚴(yán)治黨提出明確的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。區(qū)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在區(qū)委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，社會(huì)各界大力支持、積極參與，有力推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出政治監(jiān)督，重大決策部署有效落實(shí)
強(qiáng)化政治監(jiān)督。推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和漠視侵害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)的23個(gè)問(wèn)題已全部落實(shí)整改?？咐巍皟蓚€(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，自覺(jué)將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，12次向區(qū)委和市紀(jì)委市監(jiān)委作專(zhuān)題工作報(bào)告。堅(jiān)持嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，立案查處違反政治紀(jì)律案件1件1人。
強(qiáng)化重大決策部署落實(shí)監(jiān)督。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、工程項(xiàng)目建設(shè)、“六城同創(chuàng)”等開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)索溪水電站整改監(jiān)督，實(shí)地檢查5次，談話提醒3人，所有發(fā)電設(shè)備已處于封存狀態(tài)；組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查19次。
強(qiáng)化巡視巡察整改監(jiān)督。推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、省委第二巡視組和中紀(jì)委七室來(lái)湘調(diào)研督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改，35個(gè)問(wèn)題已督促落實(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)巡視和區(qū)委巡察整改情況監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查30次。
（二）突出基層治腐，人民利益得到有效維護(hù)
深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。深入開(kāi)展“一季一專(zhuān)題”整治和專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，全年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索52件，受理舉報(bào)39件，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理24人，追繳資金173.345萬(wàn)元，退還群眾150萬(wàn)余元。
創(chuàng)新開(kāi)展影響游客利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。圍繞服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)，抓常抓細(xì)涉旅部門(mén)履職及執(zhí)法情況日常檢查，監(jiān)督職能部門(mén)有效處理游客投訴123件，挽回游客經(jīng)濟(jì)損失9.06萬(wàn)元，退還游客3.8萬(wàn)元；組織開(kāi)展影響游客利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查9次，組織處理8人，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)2份。
推進(jìn)基層社會(huì)治理。嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，建立與政法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)和線索互相移送機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，完成指定管轄涉“保護(hù)傘”案件查辦，提審涉案人員4人。狠抓信訪源頭治理，全年受理信訪舉報(bào)118件，其中業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報(bào)90件，當(dāng)年辦結(jié)68件，立案5人，組織處理18人。
（三）突出審查調(diào)查，壓倒性勝利鞏固發(fā)展
嚴(yán)肅懲治腐敗。保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭，全年處置問(wèn)題線索89件次，立案30件，結(jié)案34件（含轉(zhuǎn)結(jié)2018年7件），黨紀(jì)政務(wù)處分31人，罷免1人，移送司法機(jī)關(guān)6人。
深化宣傳教育。強(qiáng)化以案釋紀(jì)，印發(fā)典型案例剖析材料、違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書(shū)46份，通報(bào)典型案例13起，涉及7家單位30名個(gè)人；用好市級(jí)警示教育基地，主題教育期間，協(xié)調(diào)組織32家單位745名干部接受教育；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息宣傳，堅(jiān)持聚焦主業(yè)、重心下移、主動(dòng)發(fā)聲，著力講好“武陵源故事”。
（四）突出糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好
持續(xù)深化違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)省委“約法三章”，發(fā)放推送《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》及其電子書(shū)，組織100名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)試。按要求撤銷(xiāo)廉政賬戶(hù)。全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6起，黨紀(jì)處分1人，組織處理7人，收繳違規(guī)資金7.23萬(wàn)元。
認(rèn)真開(kāi)展形式主義官僚主義集中整治。堅(jiān)持把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)首要任務(wù)，督促減會(huì)簡(jiǎn)文，規(guī)范督查考核，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議、下發(fā)文件同比減少33.3％和43.5％，區(qū)級(jí)督查考核事項(xiàng)精簡(jiǎn)42.5％。規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，清理“責(zé)任狀”22項(xiàng)，取消15項(xiàng)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處形式主義官僚主義案件2件2人。
積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化。繼續(xù)抓好校園食堂電視問(wèn)政整改監(jiān)督，清退擠占挪用學(xué)生伙食費(fèi)149.78萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)借貸問(wèn)題“回頭看”，4人填報(bào)借貸情況。推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理違規(guī)涉砂涉礦涉旅、禁賭限牌、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“提籃子”“打牌子”、收送名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利等突出問(wèn)題。全年查處“四風(fēng)”問(wèn)題15個(gè)，處分14人。
（五）突出政治巡察，利劍作用不斷彰顯
巡察工作有序開(kāi)展。常規(guī)巡察區(qū)直單位黨組織29家，完成屆度全覆蓋任務(wù)的78.9%。圍繞區(qū)委工作大局，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等行業(yè)和領(lǐng)域的責(zé)任單位優(yōu)先安排巡察，完成了13家行業(yè)扶貧單位、22家掃黑除惡成員單位和6個(gè)鄉(xiāng)（街道）的政治巡察。
巡察整改扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)黨組織巡察整改主體責(zé)任，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題598個(gè)，督促整改395個(gè)，督促修訂完善內(nèi)部管理制度65項(xiàng)。強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，在督促立行立改的同時(shí)，移交問(wèn)題線索16件，組織處理9人，清退違規(guī)資金41萬(wàn)余元。
（六）突出首責(zé)首要，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更加精準(zhǔn)有效
強(qiáng)化監(jiān)督舉措。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡制度，實(shí)行一季一提醒、臺(tái)賬化管理，發(fā)出提醒事項(xiàng)600條。建立政治生態(tài)檔案，組織全區(qū)處級(jí)干部和區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委班子成員完成個(gè)人信息填報(bào)，并納入全市統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)對(duì)比分析11次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)3453條，組織處理2人。
提升監(jiān)督質(zhì)效。運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問(wèn)題線索91人次，其中第一、第二種形態(tài)占比91.2%，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸。注重日常性監(jiān)督和預(yù)警，全年談話提醒316人次，其中干部任前廉政談話173人次。落實(shí)廉政審查辦法，對(duì)117家單位和1457名個(gè)人進(jìn)行了審查，對(duì)56人次（單位）提出相關(guān)意見(jiàn)。
（七）突出嚴(yán)管厚愛(ài)，干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)帶頭做起，認(rèn)真開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、知識(shí)測(cè)試和基層調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)“四項(xiàng)教育”，班子成員帶頭講授黨課。委機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，突出政治思想引領(lǐng)，助推委機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等工作的有效開(kāi)展。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完成委機(jī)關(guān)“三定”方案審定，積極推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革、區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化建設(shè)。落實(shí)全員培訓(xùn)和秋季“大練兵”要求，堅(jiān)持“一季一訓(xùn)”“一月一課”，選派干部參加上級(jí)紀(jì)委培訓(xùn)49人次，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期；全面完成18門(mén)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部系列課程的學(xué)習(xí)。單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，全年約談、談話提醒紀(jì)檢監(jiān)察干部88人次。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，少數(shù)黨組織政治意識(shí)淡化，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨建工作虛化，責(zé)任落實(shí)軟化；“四風(fēng)”問(wèn)題依然不同程度存在，形式主義官僚主義問(wèn)題尚未根除；一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求
黨的十九屆四中全會(huì)明確了黨和國(guó)家監(jiān)督體系在國(guó)家治理體系中的重要地位和作用，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，做到自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、有力維護(hù)制度。
（一）堅(jiān)決保障制度的貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要立足職能職責(zé)，以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，在維護(hù)根本制度、基本制度、重要制度上作表率，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力。要加強(qiáng)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門(mén)和黨員干部不折不扣執(zhí)行制度，嚴(yán)防在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的行為，確保制度施必有效、行必有威。
（二）著力健全協(xié)同高效的監(jiān)督體系。要堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，權(quán)力在哪里集中、監(jiān)督就聚焦到哪里。要督促各級(jí)各部門(mén)科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
（三）積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的一體推進(jìn)機(jī)制。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，對(duì)腐敗問(wèn)題嚴(yán)肅查處。同時(shí)注重以案促改，加強(qiáng)案件剖析，扎牢制度籠子，注重以案示警，加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)筑思想堤壩，做到有力處置存量、有效遏制增量。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我約束。堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，帶頭尊崇制度、敬畏紀(jì)法。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則和程序工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，精準(zhǔn)定性量紀(jì)，用準(zhǔn)用好紀(jì)法兩把尺子，提高運(yùn)用法規(guī)制度能力，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
三、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是清廉張家界建設(shè)的起步之年。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以清廉張家界建設(shè)為統(tǒng)攬，履好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，在加強(qiáng)政治監(jiān)督、加大懲腐力度、一體推進(jìn)“三不”上聚焦發(fā)力，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）永葆初心使命，自覺(jué)堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”
加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一位的政治要求，鞏固主題教育成果，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和上級(jí)紀(jì)委、區(qū)委重要精神，確保在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、行動(dòng)上對(duì)標(biāo)看齊。
一以貫之加強(qiáng)政治監(jiān)督。聚焦區(qū)委重要決策部署，圍繞全面建成小康、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、掃黑除惡等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到重要工作部署到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，在圍繞中心、服務(wù)大局中做到“兩個(gè)維護(hù)”。
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩體現(xiàn)在日常監(jiān)督中，對(duì)“七個(gè)有之”高度警覺(jué)，著力發(fā)現(xiàn)和查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，熱衷于“提籃子” “打牌子”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
（二）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
以專(zhuān)項(xiàng)治理保障決戰(zhàn)決勝。繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)督“四個(gè)不摘”要求落實(shí)，防止出現(xiàn)返貧；督促抓好巡視巡察、“一季一專(zhuān)題”治理、電視問(wèn)政和檢查考核暗訪等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“回頭看、回頭查、回頭改”。強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)履職不到位和搞形式、走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。緊盯扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)新動(dòng)向新情況，對(duì)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處并通報(bào)曝光。
以強(qiáng)勁勢(shì)頭深化掃黑除惡“懲腐打傘”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”機(jī)制，加大重點(diǎn)個(gè)案的提級(jí)領(lǐng)辦、直查直辦和協(xié)查協(xié)辦力度，做到一查到底、一網(wǎng)打盡、絕不姑息。堅(jiān)持邊打邊治邊建，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，督促有關(guān)單位查找癥結(jié)、堵塞漏洞，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
以提升治理能力遏制“微腐敗”。突出信訪化解，在抓實(shí)初信初訪的同時(shí)，采取“二三四”舉措，即壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任（主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任），抓實(shí)三項(xiàng)督辦（電話督辦、通報(bào)督辦和專(zhuān)項(xiàng)督辦），落實(shí)四項(xiàng)制度（首辦責(zé)任制、“1+5”制度、信訪辦結(jié)審核制度、干部下訪制度），有效化解重復(fù)訪越級(jí)訪。突出專(zhuān)項(xiàng)治理，聚焦食品藥品、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、住房保障等民生領(lǐng)域，既有力糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，又嚴(yán)肅查處一批典型案例。積極構(gòu)建“黨群連心”微信群，推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高基層治理水平。
（三）強(qiáng)化綜合治理，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲。聚焦強(qiáng)化不敢腐的震懾，重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。堅(jiān)持系統(tǒng)辦案思維，加大對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、金融信貸、工程建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。
注重標(biāo)本兼治促改。聚焦扎牢不能腐的籠子，落實(shí)“一案五必須”，做好案件通報(bào)、案例剖析、警示教育、整改建制和督促回訪。同時(shí)完善受到處理處分黨員干部的跟蹤回訪、幫扶聯(lián)系、談心談話等制度，切實(shí)解決“一懲了之”“一處了之”問(wèn)題。
深化宣傳教育崇廉。聚焦增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，督促各級(jí)黨組織常態(tài)化開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育。強(qiáng)化以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，注重同級(jí)同類(lèi)黨員干部的警示教育，增強(qiáng)用身邊事教育身邊人的實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政鄉(xiāng)村文化基地建設(shè)，開(kāi)展征集“孝廉故事、家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)，著力營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。
（四）扛牢監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督
嚴(yán)格日常監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況監(jiān)督。用好“四種形態(tài)”，注重談心談話防微杜漸，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題整改到位。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞旅游工作大局，加強(qiáng)影響游客利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過(guò)持續(xù)深化一月一督查、快查快結(jié)一批案件、強(qiáng)化一系列警示教育、宣傳一批正反面典型、督促出臺(tái)一批制度、通報(bào)一批專(zhuān)項(xiàng)工作成果等“六個(gè)一”舉措，爭(zhēng)取監(jiān)督檢查的新成效，為全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)督保障。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)主體責(zé)任提醒卡、“八小時(shí)以外”監(jiān)督和政治生態(tài)檔案“三項(xiàng)機(jī)制”。嚴(yán)格落實(shí)廉政審查辦法，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。按要求建立權(quán)力清單、主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單“三項(xiàng)清單”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“三位一體”監(jiān)督體系，系統(tǒng)排查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（五）深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。按要求完成派駐機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效。完善片區(qū)協(xié)作制度，推行“一體四聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)上下信訪調(diào)查、審查調(diào)查工作“一盤(pán)棋”。堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“紀(jì)巡一體化”，推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐監(jiān)督的深度融合。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。
探索加強(qiáng)干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督。按照市紀(jì)委市監(jiān)委的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“八小時(shí)以外”監(jiān)督，督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任，通過(guò)填報(bào)“八小時(shí)以外”情況表、開(kāi)展家訪活動(dòng)、發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督卡、召開(kāi)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)議等，切實(shí)規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”的社交圈、生活圈和休閑圈，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。
（六）堅(jiān)持破立并舉，鞏固拓展正風(fēng)肅紀(jì)成果
深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。鞏固省委“約法三章”成果，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車(chē)公養(yǎng)、變相公款旅游、變相發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)賑酒等問(wèn)題。緊盯機(jī)關(guān)二級(jí)單位、國(guó)有企事業(yè)單位、具有行政管理職能的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等，查找監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)以案促改，督促有關(guān)部門(mén)建立和完善制度，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。
持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，減少不必要的檢查考核調(diào)研，取消過(guò)多過(guò)濫的微信工作群。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索移交、督辦機(jī)制，加大對(duì)“放管服”不到位、項(xiàng)目建設(shè)中“懶散拖”、為基層服務(wù)中“吃拿卡要”等問(wèn)題整治力度。組織開(kāi)展“面子工程”“政績(jī)工程”問(wèn)題整治。
認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)勤勉、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，列出政商交往負(fù)面清單。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”正確導(dǎo)向，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)定，為受到誣告錯(cuò)告的干部澄清正名。
（七）加強(qiáng)協(xié)作配合，高質(zhì)量推動(dòng)政治巡察
深化政治巡察。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌開(kāi)展常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”，完成2輪常規(guī)巡察、1輪專(zhuān)項(xiàng)巡察，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)屆度內(nèi)巡察覆蓋率達(dá)93.6%。自覺(jué)接受上級(jí)巡察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)委巡察工作的指導(dǎo)，著力形成有序承接、上下聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)。
抓實(shí)巡察整改。建立情況通報(bào)、人員選派、線索處置、整改督促協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)巡察與其他各類(lèi)監(jiān)督的融合貫通和有機(jī)銜接。健全巡察整改監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，建立工作臺(tái)賬、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。強(qiáng)化巡察整改責(zé)任，建立整改落實(shí)情況報(bào)告制度，對(duì)拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（八）落實(shí)過(guò)硬要求，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，自覺(jué)將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程。加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，增強(qiáng)制度意識(shí)、落實(shí)制度自覺(jué)、維護(hù)制度權(quán)威。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部積極投身于重點(diǎn)難點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，涵養(yǎng)純粹的忠誠(chéng)、純潔的品格。
增強(qiáng)履職本領(lǐng)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，深化全員培訓(xùn)，組織開(kāi)展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，實(shí)行“日學(xué)習(xí)、周研討、月講堂、季培訓(xùn)、年比擂”，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，加大干部輪崗和內(nèi)外交流力度，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊(duì)伍活力。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“一法三規(guī)”，進(jìn)一步樹(shù)牢法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，做到公正規(guī)范履職。加強(qiáng)干部教育、監(jiān)督和管理，敢于刀刃向內(nèi)，持續(xù)防治“燈下黑”，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為嚴(yán)肅查處，下氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。
以信心凝聚力量、以實(shí)干譜寫(xiě)華章。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪初心、勇?lián)姑?，有力有效推?dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。