強(qiáng)化制度約束 提升監(jiān)督質(zhì)效

為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨慈利縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

屈春林

（2020年3月13日）

同志們：

我代表中共慈利縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委五次全會(huì)、七屆市紀(jì)委五次全會(huì)部署和縣委要求，總結(jié)我縣2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，縣委邱書(shū)記作了重要講話，客觀總結(jié)了我縣全面從嚴(yán)治黨的做法和成效，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年，在縣委和市紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織忠誠(chéng)履職、奮力進(jìn)取，社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，全縣政治生態(tài)持續(xù)向好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。

（一）以政治監(jiān)督為發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任

聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、掃黑除惡、大鯢保護(hù)區(qū)小水電整治、放管服改革、減稅降費(fèi)、“六城同創(chuàng)”等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正打折扣、搞變通等問(wèn)題，確保黨中央和省、市、縣委重大決策部署落地生根。堅(jiān)持以問(wèn)責(zé)促履責(zé)。查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題4個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 5人。推行主體責(zé)任提醒卡制度。全縣各紀(jì)檢監(jiān)察組織擬定“季度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單”179人次，并對(duì)完成情況進(jìn)行督促檢查。用好用活談話函詢。全縣46名市管干部開(kāi)展談話215人次，抓早抓小、挺紀(jì)在前。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)審核關(guān)。對(duì)4667人次440個(gè)單位進(jìn)行了廉政審核，提出黨風(fēng)廉政意見(jiàn)115人次。切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。對(duì)全縣正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、縣委第五輪和第六輪巡察所巡察單位整改民主生活會(huì)進(jìn)行全程督導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化涉大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)審批水電建設(shè)項(xiàng)目的13名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）以專項(xiàng)治理為抓手，不斷提升群眾獲得感

深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。立案137件，追繳違紀(jì)違規(guī)資金766.7萬(wàn)元，退還群眾資金315.2萬(wàn)元，印發(fā)典型案例通報(bào)13期，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光47人。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)入全省第一方陣。將違規(guī)涉砂涉礦涉旅、禁賭限牌、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸、“提籃子”、“打牌子”、收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等專項(xiàng)整治納入日常監(jiān)督內(nèi)容。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。自開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)治理以來(lái)，全縣自查清理違規(guī)公款吃喝和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼涉及資金2041.6506萬(wàn)元，清退或整改涉及資金共1895.252萬(wàn)元。清退游泳卡金額364.6741萬(wàn)元。2019年全縣違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”方面共立案38件。大力整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。全縣共查處形式主義官僚主義問(wèn)題10起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，及時(shí)撤銷廉政賬戶，集中整治違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題。5人（單位）上交禮金32100元，上交禮品價(jià)值人民幣8200元。

（三）以高壓懲腐為震懾，協(xié)同推進(jìn)“三不機(jī)制”

進(jìn)一步規(guī)范基層信訪辦理。嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)“1+5”工作制度。加大公開(kāi)回復(fù)和督查督辦力度，信訪總量比2018年下降26.8%。省委第二巡視組交辦的112件信訪件、問(wèn)題線索件目前已辦結(jié)110件。為11名黨員干部澄清正名，依紀(jì)依規(guī)減輕處理2人。配合公安機(jī)關(guān)對(duì)纏訪鬧訪的非法信訪人依法進(jìn)行打擊，刑拘4人，訓(xùn)誡2人。

持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全縣共立案207件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分170人，其中涉及副科級(jí)以上干部14人。采取留置措施18人（含指定管轄案件），移送司法機(jī)關(guān)9人。嚴(yán)肅查處了原縣民政和民族宗教局黨組書(shū)記（局長(zhǎng)）楊年耀、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)（兼總經(jīng)理）祝金娥、縣委政法委原副書(shū)記戴名波、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限責(zé)任公司原財(cái)務(wù)總監(jiān)陳文俊、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司慈利支公司原經(jīng)理陳建清等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案，形成有力震懾。狠抓“破網(wǎng)打傘”工作。建立涉黑涉惡和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索雙向反饋、同步推進(jìn)和掛牌督辦等機(jī)制，初核涉黑涉惡線索81件，立案13件16人，其中涉“保護(hù)傘”案件3件3人。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處理340人次，其中第一、二種形態(tài)占比86.5%。

用好正反“兩面鏡子”，強(qiáng)化警示教育。在縣紀(jì)委全會(huì)上組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片《背叛的代價(jià)》，向全體與會(huì)人員贈(zèng)送《清風(fēng)勁節(jié)冠溇澧—慈利清廉·治家故事集》。針對(duì)鐘佳君案及時(shí)召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)，先后有40人在政策感召下主動(dòng)向縣紀(jì)委監(jiān)委說(shuō)明情況。在主題教育期間，分批次組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全縣副科級(jí)以上單位黨政一把手以及其他黨員干部到市廉政教育基地接受警示教育。組織召開(kāi)了慈利縣“以案促改”警示教育大會(huì)，參會(huì)人員600余人，編印下發(fā)《主題教育警示教育手冊(cè)》1000余冊(cè)。

（四）以政治巡察為準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮利劍作用

2019年共對(duì)24個(gè)單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察?？h委第五輪、第六輪巡察向紀(jì)檢監(jiān)察組織移交問(wèn)題線索32條，已全部辦結(jié)。截止目前，已完成了對(duì)58個(gè)常規(guī)巡察對(duì)象的巡察工作（其中市委提級(jí)交叉巡察4個(gè)），完成率68%；村（居）黨組織巡察對(duì)象427個(gè)，已完成346個(gè)，完成率81%。著力邊巡邊改，巡察期間推動(dòng)解決問(wèn)題125個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)整改，三輪巡察向被巡察黨組織反饋問(wèn)題464個(gè)，已全部完成整改。創(chuàng)新巡察整改督查方式，印發(fā)巡察整改督查專題通報(bào)3期，直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，有效促進(jìn)了巡察反饋問(wèn)題整改真正落地見(jiàn)效。

（五）以整改落實(shí)為目標(biāo)，抓實(shí)抓細(xì)主題教育專項(xiàng)整治

牽頭對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和侵害群眾利益方面的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。共整改違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題143個(gè)。組織100名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市紀(jì)委組織的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神集中測(cè)試。查處了4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，收繳違紀(jì)資金50余萬(wàn)元。整改侵害群眾利益突出問(wèn)題125個(gè)，追繳資金79.92萬(wàn)元，其中退還群眾資金5萬(wàn)元，下發(fā)通報(bào)2期5起，點(diǎn)名道姓曝光16人次，特別是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的教育系統(tǒng)違規(guī)補(bǔ)課、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題，處理相關(guān)責(zé)任人9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，組織處理5人，起到了“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的效果。

（六）以錘煉鐵軍為要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真開(kāi)展了專題學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、邊查邊改、專項(xiàng)整治，并組織召開(kāi)了專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，洗滌靈魂，錘煉黨性。抓好全員培訓(xùn)。采取“兩周一課”、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)測(cè)試等多種形式，培訓(xùn)1300余人次。堅(jiān)持選賢任能。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，全年共提拔重用18名干部，1名同志被評(píng)為全省“百名業(yè)務(wù)能手”，縣紀(jì)委監(jiān)委2019年被市紀(jì)委監(jiān)委評(píng)為業(yè)務(wù)考核綜合先進(jìn)單位。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。對(duì)2名紀(jì)檢監(jiān)察干部立案查處，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

(七)以助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈改革創(chuàng)新

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“五有”，即有人干事，有辦公辦案用房，有辦公辦案設(shè)備，有規(guī)范的工作制度，有經(jīng)費(fèi)保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作“1+1+1+N”工作機(jī)制，打造村級(jí)財(cái)務(wù)管理“象市模式”，探索出一條村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化的新路徑，湖南衛(wèi)視和省紀(jì)委“三湘風(fēng)紀(jì)”進(jìn)行推介，市委、市紀(jì)委召開(kāi)專題會(huì)議在全市推廣。探索開(kāi)展對(duì)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況實(shí)行報(bào)告評(píng)議機(jī)制的試點(diǎn)創(chuàng)新工作。對(duì)第一批10個(gè)被評(píng)議單位履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果對(duì)1名單位黨組織負(fù)責(zé)人予以誡勉談話，有力推動(dòng)了主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化技術(shù)保障，助力審查調(diào)查，完成了高標(biāo)準(zhǔn)電子數(shù)據(jù)調(diào)查取證實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)縣委和市紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開(kāi)全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的奮發(fā)進(jìn)取和辛勤付出，離不開(kāi)全縣各單位的通力協(xié)作和積極配合，更離不開(kāi)全縣廣大人民群眾的真誠(chéng)理解、認(rèn)可和鞭策！在此，我代表縣紀(jì)委常委會(huì)一并表示感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，少數(shù)黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，手段措施弱化；“四風(fēng)”問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；形式主義與官僚主義還未徹底根治；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出；紀(jì)檢監(jiān)察體制改革還需進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力亟待提升。這些存在的問(wèn)題都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦懈叨戎匾暎J(rèn)真解決。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的“全面小康決勝年”，是市委確定的清廉張家界建設(shè)的起步年、開(kāi)局年。2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)工作部署和縣委要求，在加強(qiáng)政治監(jiān)督、加大懲治力度、一體推進(jìn)“三不”上聚焦發(fā)力。推進(jìn)我縣新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）做好統(tǒng)攬文章，推進(jìn)清廉慈利建設(shè)

近期，市委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)清廉張家界建設(shè)的意見(jiàn)》，這是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的具體舉措，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，縣委出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)清廉慈利的實(shí)施意見(jiàn)》，這是市委清廉張家界建設(shè)在我縣的具體實(shí)踐。全縣各級(jí)黨組織要緊緊圍繞市委、縣委的部署要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)清廉慈利。要把清廉慈利建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面、全過(guò)程，一體推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉企業(yè)、清廉醫(yī)院、清廉校園、清廉景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。要堅(jiān)決扛起清廉慈利建設(shè)的主體責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，把清廉慈利建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。黨委（黨組、黨工委）書(shū)記要親自抓、負(fù)總責(zé)；紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效；廣大黨員干部要搞好示范帶動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行各業(yè)，形成齊抓共促的良好氛圍。

（二）聚焦政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

推動(dòng)建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況作為監(jiān)督檢查和巡察監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。深化主題教育專項(xiàng)整治成果，著力建章立制，督促黨員干部成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。要堅(jiān)決保障制度的貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。強(qiáng)化新冠肺炎疫情防控監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。聚焦黨中央、省委、市委、縣委重大決策部署，緊緊圍繞“全面小康決勝年”、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、違建別墅整治、小水電整治等政策措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等行為，確保令行禁止、政令暢通。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。緊盯“七個(gè)有之”，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決查處搞政治攀附、政治投機(jī)、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、“提籃子”“打牌子”等問(wèn)題。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，壓實(shí)各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志的主體責(zé)任。

（三）堅(jiān)守人民立場(chǎng)，著力整治群眾反映的突出問(wèn)題

全力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年中央1號(hào)文件精神，圍繞脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策措施落實(shí)情況，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。結(jié)合“一季一專題”專項(xiàng)治理，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問(wèn)題，嚴(yán)查數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題，嚴(yán)查基層“微腐敗”問(wèn)題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供鐵的紀(jì)律保障。

堅(jiān)決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。堅(jiān)持除惡務(wù)盡，“一案三查”，一查到底、一網(wǎng)打盡、絕不姑息。立足邊打邊治邊建，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的矛頭向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

著力破解基層治理難題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，把《規(guī)則》列入縣委常委會(huì)及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制和干部下訪制，積極化解重復(fù)訪越級(jí)訪難題，解決業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪一體推進(jìn)問(wèn)題。督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行省委關(guān)于開(kāi)展“四不兩直”解決群眾反映突出問(wèn)題的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要開(kāi)展兩次以上“四不兩直”活動(dòng)，解決突出信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐班接訪制度和包案制度，繼續(xù)推行全員辦信辦訪。要堅(jiān)決防止和糾正信訪舉報(bào)工作中的形式主義官僚主義問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作力量，按要求完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。聚焦食品藥品、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、住房保障等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，暢通訴求渠道，加強(qiáng)源頭治理。全面推進(jìn)“溇澧同心”微信平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用，鞏固提升村級(jí)財(cái)務(wù)治理“象市模式”，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督作用，提高基層治理水平。

（四）持續(xù)正風(fēng)反腐，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

堅(jiān)持懲治腐敗不手軟。堅(jiān)持穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。加大對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、金融信貸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐力度。嚴(yán)懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等腐敗行為，堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。對(duì)大額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)投案的依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)對(duì)抗組織審查的堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

充分發(fā)揮查辦案件治本功能。做好審查調(diào)查“后半篇”文章，堅(jiān)持“一案五必須”，做好案件通報(bào)、案例剖析、警示教育、整改建制、回訪督促。深入查找審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)和制度縫隙，督促相關(guān)部門完善內(nèi)控機(jī)制，積極推進(jìn)“以案促改”。通過(guò)觀看警示教育片、編印違紀(jì)違法人員剖析材料和懺悔書(shū)、公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)和整改情況等方式抓好警示教育。充分運(yùn)用袁任遠(yuǎn)故居、漁浦書(shū)院等廉政教育基地，講好廉潔故事。組建宣廉“輕騎兵”。利用正反典型創(chuàng)作一批優(yōu)秀廉政文化演出作品，走入機(jī)關(guān)企業(yè)、走入中小學(xué)校、走入田間地頭，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)干部群眾進(jìn)行潛移默化的廉政教育。

（五）堅(jiān)持破立并舉，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果

深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固省委“約法三章”成果。嚴(yán)肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游、違規(guī)賑酒、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等問(wèn)題，緊盯機(jī)關(guān)所屬二級(jí)單位、國(guó)有企事業(yè)單位以及具有行政管理職能的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)等，查找監(jiān)督盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度漏洞，推動(dòng)建章立制。

堅(jiān)決整治形式主義官僚主義。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)，減少不必要的檢查考核、調(diào)研督導(dǎo)，取消過(guò)多過(guò)濫的微信工作群。開(kāi)展“景觀亮化工程”“面子工程”“政績(jī)工程”問(wèn)題整治，查處大手大腳、鋪張浪費(fèi)行為。

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。列出政商交往負(fù)面清單，防止勾肩搭背、利益輸送、為官不為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)” 要求。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣陷造謠者，強(qiáng)化對(duì)受處分人員回訪教育，形成良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）突出日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督

著力破解“一把手”監(jiān)督難題。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行政治“畫(huà)像”，加強(qiáng)對(duì)各單位政治生態(tài)的整體研判、動(dòng)態(tài)把握。建立權(quán)力清單、主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“三位一體”的監(jiān)督體系。繼續(xù)探索監(jiān)督落實(shí)黨委（黨組、黨工委）主體責(zé)任的方式方法，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，提高運(yùn)用談話措施處理問(wèn)題線索的比例。完善廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。探索開(kāi)展政治家訪進(jìn)家門、進(jìn)社區(qū)，了解黨員干部“八小時(shí)”之外的生活。

（七）深化政治巡察，做到有形覆蓋與有效覆蓋相

統(tǒng)一精準(zhǔn)對(duì)接中央、省委、市委巡視巡察工作新要求，緊密結(jié)合我縣巡察工作實(shí)際，大力推進(jìn)2020年“巡察工作規(guī)范年”建設(shè)。高質(zhì)量完成對(duì)30個(gè)左右單位黨組織的常規(guī)巡察，延伸巡察80個(gè)左右村（社區(qū)）黨組織。推進(jìn)巡察與其他監(jiān)督協(xié)同貫通，建立健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察組織和組織、審計(jì)、信訪、政法等部門的協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

抓實(shí)巡察整改?？h紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)的部室要履行監(jiān)督推進(jìn)巡察整改職責(zé)，在對(duì)巡察移交問(wèn)題線索處置的同時(shí)，要將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡察整改納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要在縣紀(jì)委監(jiān)委的直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織擔(dān)負(fù)起巡察整改政治責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)整改中存在的問(wèn)題，有效發(fā)揮探頭作用。建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。持續(xù)抓好巡察整改督查工作，對(duì)不落實(shí)巡察整改要求，拒不整改、虛假整改或整改不力的單位黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（八）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，健全全面高效監(jiān)督體系

深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示匯報(bào)。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程再造，落實(shí)刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調(diào)。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，支持派駐機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力，做到主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督。健全完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則和考核辦法。探索改革派駐機(jī)構(gòu)改革后保留的紀(jì)檢監(jiān)察組織管理辦法。建立完善縣屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織。

進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。積極通過(guò)組織制度和工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接、有效貫通。深化推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機(jī)構(gòu)的力量統(tǒng)籌。加大反腐敗協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)成員單位各司其職、協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨委工作部門的職能監(jiān)督作用，將黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

（九）提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢鐵軍

錘煉政治過(guò)硬品格。加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝。帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)縣紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)法紀(jì)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)錘煉打磨，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

鍛造過(guò)硬能力素質(zhì)。緊緊圍繞進(jìn)一步提高履職能力，不斷加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)的培育。嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)要求。鼓勵(lì)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)考察學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、跟班培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力水平。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。加大干部選任交流輪崗力度，注重從工作中識(shí)別干部，選準(zhǔn)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的制度規(guī)定履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺(jué)做制度執(zhí)行的表率。嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁紀(jì)檢監(jiān)察干部利用身份和影響力違規(guī)辦事、違規(guī)辦案。以自我革命的勇氣“刀刃向內(nèi)”，以“零容忍”的態(tài)度打掃庭院。

同志們，做好2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，奮力譜寫(xiě)我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出新的更大貢獻(xiàn)！