根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年4月20日至6月19日，省委第四巡視組對永定區(qū)進(jìn)行了巡視。7月31日，省委巡視組向永定區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
永定區(qū)委著力提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實(shí)的措施、最嚴(yán)格的要求，確保巡視整改任務(wù)落地落實(shí)。
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神、習(xí)近平總書記在湖南考察時的系列重要講話指示精神、省委十一屆十一次全會精神，認(rèn)真研究出臺《關(guān)于省委第四巡視組反饋意見的整改方案》《張家界市永定區(qū)集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，高質(zhì)量召開“巡視整改及集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾”專題民主生活會，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子及常委會成員緊扣省委巡視組反饋問題，聯(lián)系工作實(shí)際，從問題癥結(jié)上、思想根源上進(jìn)行深刻剖析，注重舉一反三，深入開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確整改方向和整改措施，扎實(shí)推動巡視整改工作。
(二)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時成立由區(qū)委書記祝云武同志任組長，其他常委為副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視整改辦和巡視整改督查辦，統(tǒng)籌抓好整改任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，及時出臺《關(guān)于落實(shí)〈省委巡視組關(guān)于對永定區(qū)巡視情況反饋意見〉的整改任務(wù)與分解方案》，迅速成立17個整改工作專班，圍繞省委巡視反饋的13個方面32個具體問題，逐一明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，逐項(xiàng)“掛號”解決、“銷號”落實(shí)。同時，對省委巡視組交辦的4份專項(xiàng)檢查意見，分別制定專項(xiàng)整改具體方案。每項(xiàng)整改任務(wù)都至少安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。
(三)嚴(yán)格督查落實(shí)。巡視反饋意見后，區(qū)委定期召開常委會聽取巡視反饋意見的整改落實(shí)進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決巡視整改過程中的突出問題。巡視整改辦逐項(xiàng)任務(wù)跟蹤落實(shí)，巡視整改督查辦扎實(shí)開展整改督查，及時發(fā)布整改通報(bào)，促進(jìn)整改事項(xiàng)落實(shí)。實(shí)行整改進(jìn)度“一周一推進(jìn)，半月一報(bào)告”，督促各相關(guān)責(zé)任部門抓緊抓實(shí)整改事項(xiàng)，確保問題整改一個不落、見底清零。
截至10月31日，巡視反饋的32個具體問題，整改完成28個，長期整改3個，未完成1個。巡視移交的9個立行立改問題，已完成整改9個;巡視移交的162件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況
(一)反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有欠缺
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透。
整改情況:一是發(fā)揮區(qū)委常委示范帶領(lǐng)作用。巡視反饋后共召開常委會8次，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要政策和理論知識59項(xiàng)。9月22日，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神并開展專題討論。10月14日，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十一屆十一次全會精神。二是抓好重點(diǎn)理論讀物的學(xué)習(xí)使用。共發(fā)放《習(xí)近平談治國理政(第三卷)》11500本，送戲下鄉(xiāng)24場，開展百姓微宣講347堂，舉辦專題輔導(dǎo)2次、領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識測試1次。三是規(guī)范全區(qū)中心組學(xué)習(xí)。制定下發(fā)工作提示，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)流程，巡聽督導(dǎo)11家正科級單位，暫未發(fā)現(xiàn)存在“應(yīng)付性”學(xué)習(xí)等問題。
2.貫徹落實(shí)出現(xiàn)偏差。
整改情況：將相關(guān)項(xiàng)目負(fù)債列入關(guān)注類債務(wù)，通過土地增減掛資金償還。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。組織債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》等中央、省市重大政策措施，印發(fā)《永定區(qū)隱性債務(wù)問責(zé)工作規(guī)程》。二是“停、緩、調(diào)、撤”部分項(xiàng)目。區(qū)治大院東側(cè)周邊城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(一期二期)、張家界紅石林國家石漠公園項(xiàng)目已調(diào)減。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)本級政府投資項(xiàng)目審批、概算、預(yù)算及實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完成政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批120個。三是抓好化債工作責(zé)任落實(shí)。印發(fā)《永定區(qū)隱性債務(wù)問責(zé)工作規(guī)程》《關(guān)于下達(dá)2020年度政府性債務(wù)化解目標(biāo)的通知》。完成隱性債務(wù)變動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自查自糾，落實(shí)專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目推進(jìn)情況月督查上報(bào)機(jī)制，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付債券資金。
(二)反饋問題：打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有漏洞
3.償債控債壓力較大，落實(shí)中央“隱性債務(wù)10年內(nèi)化解歸零”要求壓力大。
整改情況：一是對相關(guān)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查，要求嚴(yán)格執(zhí)行《永定區(qū)村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、付息和處置集體資產(chǎn)。二是加快土地出讓，加大增減掛、棚改項(xiàng)目實(shí)施力度，多渠道籌集化債資金。三是逐年分解下達(dá)年度化債目標(biāo),對相關(guān)債務(wù)單位2020年隱性債務(wù)化解目標(biāo)進(jìn)行明確。四是化解村級債務(wù)隱患問題。已完成全區(qū)村級債務(wù)清理鎖定,并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格執(zhí)行《永定區(qū)村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督暫行辦法》，認(rèn)真抓好村級債務(wù)化解工作。
4.脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
整改情況：一是制定出臺《張家界市永定區(qū)關(guān)于省委第四巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)問題整改工作方案》扎實(shí)開展問題整改，對履行結(jié)對幫扶責(zé)任不到位的有關(guān)干部予以黨紀(jì)立案審查，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)負(fù)責(zé)人予以誡勉談話和批評教育。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村機(jī)制，31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，16個行業(yè)部門班子成員實(shí)行分片包鄉(xiāng)，推動脫貧攻堅(jiān)工作。三是制定出臺《關(guān)于采取“四制”舉措進(jìn)一步壓實(shí)“兩項(xiàng)幫扶”工作責(zé)任的通知》，通過“四制”進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和后盾單位“一把手”的責(zé)任。四是制定完善脫貧攻堅(jiān)檔案資料清單，指導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級開展基礎(chǔ)資料整理，加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，鞏固脫貧成效。
5.部分項(xiàng)目破壞生態(tài)環(huán)境。
整改情況：一是關(guān)于大理石礦整治問題。目前，13家大理石礦已全面停產(chǎn)，永定區(qū)將加強(qiáng)溝通銜接，待市里“一礦一策”方案正式出臺后，即時下達(dá)關(guān)閉決定，督促完成礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。二是關(guān)于相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染問題，通過實(shí)地查看和第三方檢測，現(xiàn)已符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，已整改到位。三是舉一反三，強(qiáng)化成果鞏固。對全區(qū)44家規(guī)模化工業(yè)企業(yè)和非煤礦山進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對2家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)下達(dá)處罰決定，現(xiàn)已完成整改。下一步，永定區(qū)將繼續(xù)向張家界市政府匯報(bào)，爭取市政府盡快正式出臺青安坪大理石礦“一礦一策”方案。待方案出臺后，迅速組織相關(guān)礦山關(guān)閉工作，并督促關(guān)閉礦山在6個月內(nèi)全面完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
6.有的掃黑除惡線索未完成核查辦理。
整改情況：一是88條掃黑除惡線索已于7月20日前全部辦結(jié)。二是提出今年永定區(qū)民調(diào)成績要進(jìn)入全省前70位的工作目標(biāo)。上半年區(qū)民調(diào)測評，總平均分為95.15分，高于2019年省民調(diào)得分，下半年區(qū)級測評正在開展。三是實(shí)施“鐵腕治旅”“鐵腕治?！薄拌F腕治醫(yī)”“鐵腕整治黃賭毒”專項(xiàng)整治行動。開展大型聯(lián)合執(zhí)法行動21次，公安機(jī)關(guān)批評教育10人，訓(xùn)誡37人，警告20人，行政拘留25人;刑事拘留12人，取保候?qū)?人，網(wǎng)上追逃1人;依法關(guān)閉整頓非法涉旅經(jīng)營場所34處;查處非法運(yùn)營車輛18臺。四是加強(qiáng)宣傳。開展平安建設(shè)行動并同步進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播10期，點(diǎn)擊量達(dá)748萬人次，僅“傳承紅色基因，爭當(dāng)政法鐵軍”一期的實(shí)時觀看人數(shù)就多達(dá)108萬人次。
(三)反饋問題：做好“六穩(wěn)”“六保”工作有差距
7.危機(jī)意識不強(qiáng)。
整改情況：一是加強(qiáng)黨員干部危機(jī)意識教育。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、掌上永定、微觀永定等平臺對33條復(fù)工復(fù)產(chǎn)惠企政策進(jìn)行廣泛宣傳。二是扎實(shí)推動“政企直通車”“三抓三促”活動。整理108條優(yōu)惠政策措施，印發(fā)2萬余冊，直接幫助500余家企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。三是參照省市“六項(xiàng)措施”模式擬定規(guī)范財(cái)政管理、硬化預(yù)算約束的六條措施。印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約過“緊日子”加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》。四是加大常態(tài)化疫情防控工作力度。對人員流動大、人口較密集的重點(diǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)測體溫、查驗(yàn)健康碼、場所消毒等常態(tài)化防控措施。舉辦全區(qū)疫情防控應(yīng)急演練培訓(xùn)班、秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急演練。
8.項(xiàng)目推進(jìn)難度大。
整改情況：將未開工項(xiàng)目納入高質(zhì)量發(fā)展指揮部統(tǒng)一調(diào)度。截止目前，24個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工15個，剩余9個情況如下：2個項(xiàng)目管理權(quán)限和推動主體變化(區(qū)治大院周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期、二期納入市政府招商的萬達(dá)商業(yè)廣場項(xiàng)目);2個項(xiàng)目調(diào)減(張家界紅石林國家石漠公園項(xiàng)目、華家班汽車特技表演館項(xiàng)目因政策原因已由區(qū)人民政府調(diào)減);另外5個項(xiàng)目擬調(diào)為前期項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，做實(shí)代辦、領(lǐng)辦、幫辦“三辦”服務(wù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。
9.保就業(yè)和保民生壓力大。
整改情況：一是多方面支持全區(qū)文旅企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全區(qū)所有景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和賓館客棧已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，10月份賓館客棧入住率達(dá)80%左右。指導(dǎo)30余家客棧民宿參加全市“星級客棧評比活動”，10家民宿客棧被評為四星級。二是將行政許可服務(wù)事項(xiàng)前移至最基層，推行“領(lǐng)照即開業(yè)”便民措施，全區(qū)新增市場主體4513戶，新增許可1445戶。三是制定秋冬季旅游促銷活動方案，9月10日-13日，參加“百趟專列開進(jìn)張吉懷(廣州)”系列推介活動和2020廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。10月12日，組織旅游企業(yè)赴成都、川西等地區(qū)進(jìn)行秋季旅游促銷活動。
(四)反饋問題：兩個責(zé)任落實(shí)不到位
10.履行主體責(zé)任有差距。
整改情況：一是抓好抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提醒卡制度。開展黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”落實(shí)情況調(diào)研督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)黨委(黨組)管黨治黨責(zé)任。二是對全區(qū)項(xiàng)目指揮部“四項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)問題線索調(diào)查核實(shí)和立案處理力度。截至10月23日，共處置問題線索390件：立案審查114件;予以了結(jié)275件;初步核實(shí)1件。撰寫典型案例剖析材料4篇，印發(fā)260份，全區(qū)各級黨組織共開展警示教育350次。
11.履行監(jiān)督責(zé)任有差距。
整改情況：一是嚴(yán)密組織各項(xiàng)督查檢查工作。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題190個，督促整改183個，7個問題正在整改中?！疤扉T清風(fēng)微信群”受理并處理群眾反映問題358個。全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題共發(fā)現(xiàn)問題線索126條，立案審查59人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分36人，追繳并退還群眾資金。二是強(qiáng)化對長期“暫存待查”的線索處置，部分線索正在辦理。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。制定《2020年紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計(jì)劃》，組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)10期。四是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范張家界市永定區(qū)監(jiān)察委員會派出監(jiān)察辦公室工作的實(shí)施意見》《永定區(qū)推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化管理實(shí)施方案》，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)鄉(xiāng)一體化管理。
(五)反饋問題：政治生態(tài)不夠優(yōu)
12.“小圈子”問題沒有得到有效破解。
整改情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女及親屬提拔任用從緊從嚴(yán)的五項(xiàng)原則》《區(qū)委管理干部選拔任用工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)、全面打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“八條規(guī)定”》等文件規(guī)定，破除狹隘地域觀念，不斷凈化政治風(fēng)氣。二是開展談話提醒。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人與提拔重用和職級晉升的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，告誡要切實(shí)樹立“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決杜絕“七個有之”，切實(shí)做到“五個必須”。約談1名涉及“小圈子”問題的街道書記，對少數(shù)反映較大的“小圈子”問題涉及干部進(jìn)行了調(diào)整。
13.規(guī)矩意識、紀(jì)律意識比較淡薄。
整改情況：一是平臺公司已制定完善了《貨幣資金管理制度》《財(cái)務(wù)管理辦法》《項(xiàng)目資金管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范貨幣資金、項(xiàng)目資金撥付。二是對平臺公司有關(guān)班子成員和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。
14.村級“裙帶”關(guān)系問題突出。
整改情況：嚴(yán)肅處理村級“裙帶”關(guān)系問題。有關(guān)人員已主動辭職或由街道黨工委免去職務(wù)，10月底已完成90%村居書記、主任“一肩挑”人選審定工作，班子結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是落實(shí)村(社區(qū))干部縣級備案聯(lián)審制度。對“兩委”干部及后備干部開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資格初審，區(qū)級相關(guān)單位聯(lián)審。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。針對2020年新發(fā)展黨員開展排查，相關(guān)單位正在進(jìn)行聯(lián)審。三是開展村(社區(qū))干部近親關(guān)系排查工作。已調(diào)整6名，其余4名在明年村(社區(qū))“兩委”換屆時調(diào)整到位。四是加大對發(fā)展黨員工作違紀(jì)違規(guī)處理力度。制定出臺《永定區(qū)排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作方案》，對十八大以來的農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員進(jìn)行大排查。
(六)反饋問題：巡察工作質(zhì)量有待提升
15.堅(jiān)持問題導(dǎo)向不夠。
整改情況：一是將發(fā)現(xiàn)的問題全面研究、追根溯源、上查一級。二是巡前充分準(zhǔn)備。廣泛征求意見，下一輪巡察將進(jìn)一步擴(kuò)大意見征求范圍。三是深挖問題原因。集中審改各組巡察報(bào)告，切實(shí)提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量。四是拓寬線索來源。將談話比率提高至80%以上，發(fā)現(xiàn)問題更為精準(zhǔn)。五是優(yōu)化工作流程。已結(jié)合區(qū)級實(shí)際對巡察工作流程進(jìn)行優(yōu)化并下發(fā)最新版本的《巡察工作流程》。
16.發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)。
整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選派干部參加市委巡察工作培訓(xùn)會議，邀請外區(qū)縣巡察辦開展經(jīng)驗(yàn)交流，赴4個市州考察學(xué)習(xí)巡察工作。二是優(yōu)化干部配備。在今后開展的巡察工作中設(shè)置聯(lián)絡(luò)專員和巡察專員，加強(qiáng)“半月一課”政治理論學(xué)習(xí)。三是改進(jìn)工作方法。組織專題輔導(dǎo)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的本領(lǐng)。四是建立協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)問題線索的評估研判，著力提升問題線索的質(zhì)量。
(七)反饋問題：平臺公司經(jīng)營管理混亂
17.向第三方支付巨額融資服務(wù)費(fèi)監(jiān)管不到位。
整改情況：一是相關(guān)企業(yè)已對責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令其在今后的融資決策過程中嚴(yán)格遵守法律、程序制度。二是平臺公司已制定《融資業(yè)務(wù)審批流程圖》《融資管理辦法》《對外投資管理制度》，并組織學(xué)習(xí)，現(xiàn)有項(xiàng)目融資貸款均嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定。三是區(qū)紀(jì)委對平臺公司制定的各項(xiàng)制度和管理辦法加強(qiáng)日常監(jiān)督，積極探索公司紀(jì)委監(jiān)督新模式，及時發(fā)現(xiàn)問題堵塞漏洞。下一步，通過加快土地出讓等措施籌集資金按期歸還債務(wù)。
18.資金使用不規(guī)范。
整改情況：一是立行立改。對平臺公司一名班子成員予以約談，對一名員工給予通報(bào)批評并責(zé)令檢討。二是修訂完善《工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付管理制度》、《項(xiàng)目資金管理辦法》等制度，規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)度款申報(bào)、審核、支付程序。下一步，永定區(qū)將加快項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)工作，盡快完成項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收。要求平臺公司嚴(yán)格執(zhí)行《工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付管理制度》，每季度集中研究一次項(xiàng)目進(jìn)度款支付，原則上不予借款。
19.對國有資產(chǎn)監(jiān)管不力造成流失。
整改情況：一是對相關(guān)干部進(jìn)行談話教育，與承租方多次商談無果，現(xiàn)已決定通過司法程序解決，已將起訴書提交法院正式立案。二是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》，嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)。印發(fā)《關(guān)于開展國有資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作的通知》，對全區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行督查檢查。
20.個別干部利用職務(wù)影響從中牟利。
整改情況：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了調(diào)查處理。
(八)反饋問題：征拆項(xiàng)目指揮部管理不規(guī)范
21.征拆項(xiàng)目指揮部管理不規(guī)范。
整改情況：一是加大項(xiàng)目指揮部違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清理力度，已按規(guī)定和要求完成清退。二是進(jìn)一步完善制度，規(guī)范績效管理，出臺《張家界市永定區(qū)征拆項(xiàng)目補(bǔ)償資金管理辦法》等制度。
(九)反饋問題：‘四風(fēng)’問題依然存在
22.“文山會?！眴栴}未得到根本扭轉(zhuǎn)。
整改情況：制定《關(guān)于進(jìn)一步整治“文山會?！蔽屙?xiàng)規(guī)定的通知》，明確辦文“四個不發(fā)”，領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)原則上只下發(fā)會議紀(jì)要，不得隨意發(fā)文;將每月第二周定為“無會周”，除重大緊急事項(xiàng)外，原則上不召開全區(qū)性會議;堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)”“對等參會”原則，降低各單位黨政一把手參會頻率。將“文山會海”整改工作納入2020年度績效考核內(nèi)容，若違反相關(guān)規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)一起，扣減責(zé)任單位年終績效考核0.1分，扣至1分后，對該責(zé)任單位年終績效考核予以等次降級處理。近3個月內(nèi)全區(qū)發(fā)文同期減少15%，開會同期減少23.8%。
23.各類考核檢查評比過多過濫。
整改情況：一是立行立改。除上級部署的考核評比外，責(zé)令相關(guān)單位馬上停止分項(xiàng)到基層開展的檢查評比，并約談相關(guān)責(zé)任人，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委第四巡視組反饋意見和《關(guān)于2020年度統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，規(guī)范開展檢查評比工作。二是完善制度。出臺《關(guān)于省委第四巡視組反饋考核檢查評比過多過濫問題的整改實(shí)施方案》，為此項(xiàng)問題整改提供基礎(chǔ)保障。三是全面清查。下發(fā)《2020年督查檢查考核評比調(diào)查摸底表》至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行倒查，在區(qū)委常委會上對未經(jīng)審核頻繁開展督檢考的單位予以點(diǎn)名提醒。
24.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生。
整改情況：一是督促有關(guān)單位完善資金管理制度，出臺《關(guān)于留守企業(yè)資金管理的辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了辦公費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、加班費(fèi)、工會活動費(fèi)等資金使用。責(zé)令有關(guān)單位分別作出書面檢查，退繳違紀(jì)資金。二是開展專項(xiàng)整治。對全區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況開展清理，及時清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，要求相關(guān)單位引以為戒，開展“兩課一說”廉政教育活動。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題的線索移送機(jī)制，開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼“回頭查”工作。
(十)反饋問題：基層黨建工作虛化弱化
25.區(qū)委常委指導(dǎo)和幫助解決問題不夠。
整改情況：一是加強(qiáng)調(diào)查研究。主題教育期間區(qū)委常委每人至少完成1篇調(diào)研報(bào)告，其中區(qū)委主要負(fù)責(zé)人撰寫3篇調(diào)研報(bào)告獲得市級一等獎，積極推動調(diào)研成果落實(shí)落地。二是建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)黨支部聯(lián)系機(jī)制，30名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系36個村級黨支部，助推基層黨建工作成色與質(zhì)量不斷提升。
26.基層黨組織建設(shè)抓而不實(shí)。
整改情況：一是配強(qiáng)班子。10月27日區(qū)委組織部下發(fā)張定組干(2020)49號任職文件，完成區(qū)殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)黨組成員配備。二是完善黨建考核細(xì)則。結(jié)合日常指導(dǎo)問題反饋，科學(xué)確定黨建考核等次，確保次年第一季度內(nèi)將考核結(jié)果通報(bào)到位。
27.黨的組織生活不嚴(yán)肅。
整改情況：一是抓實(shí)抓細(xì)問題整改。督促相關(guān)單位黨支部作出深刻檢查，責(zé)令黨支部要求黨員作出檢討。二是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。舉辦黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、村居(社區(qū))班子政治建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)村居(社區(qū))“兩委”班子1356人。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。采取“周調(diào)度、月提示、季指導(dǎo)、年考核”，目前已開展2次黨建指導(dǎo)，下發(fā)2期問題通報(bào)。
(十一)反饋問題：選人用人工作問題較多
28.選人用人不規(guī)范。
整改情況：一是貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職級職數(shù)范圍內(nèi)調(diào)配干部。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是從嚴(yán)控制干部調(diào)整批次、頻次。四是慎重對待領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬、工作人員的提拔任用，制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女及親屬提拔任用從緊從嚴(yán)的五項(xiàng)原則》《區(qū)委管理干部選拔任用工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)、全面打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“八條規(guī)定”》等文件規(guī)定。
29.日常監(jiān)管不嚴(yán)格。
整改情況：一是對向組織瞞報(bào)持有因私出國(境)證件以及出國(境)行程的人員給予組織處理，要求具體經(jīng)辦人作出說明，情形嚴(yán)重的移交紀(jì)委。二是重新造冊核對。重新完善應(yīng)備案人員信息，做到不漏人，不錯人。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。根據(jù)省、市最新的管理要求，修改完善《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)管干部因私出國(境)管理監(jiān)督工作的通知》(張定組〔2017〕3號)，加強(qiáng)證件管理。四是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)掌握干部違法違紀(jì)的處理信息。五是對干部人事檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行回頭看，對于專審有疑問、不精準(zhǔn)的進(jìn)行重新認(rèn)定，檔案重要資料缺失的進(jìn)行查缺補(bǔ)充。
30.治理“三超兩亂”、違規(guī)借調(diào)不到位。
整改情況：一是區(qū)教育局借調(diào)77人已整改完畢(編內(nèi)調(diào)入53人，轉(zhuǎn)任責(zé)任區(qū)督學(xué)13人，調(diào)學(xué)校任職2人，清退回學(xué)校工作9人)。二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制和干部人事制度，今年內(nèi)逐步消化非因機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致的超職數(shù)。在8月26日、9月29日研究通過人事調(diào)整，立行立改消化超職數(shù)和超配領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共計(jì)12個。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事前報(bào)告、事后備案的“雙控”預(yù)審制度，嚴(yán)防嚴(yán)控新增超配。在8月26日、9月29日人事調(diào)整中，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”預(yù)審制度，在編制、職數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，沒有再新增超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。四是已制定《張家界市永定區(qū)借調(diào)工作人員管理辦法》，再次進(jìn)行全區(qū)借調(diào)人員清理，清退違反規(guī)定的借調(diào)人員24人。
(十二)反饋問題：2015年巡視反饋的問題仍有未完全整改到位的
31.2015年巡視反饋問題25個，已整改或基本整改21個，整改落實(shí)率84%，4個方面的問題沒有完全整改到位。
整改情況：一是對區(qū)級專項(xiàng)資金實(shí)行一個專項(xiàng)資金一個管理辦法，先制定管理辦法，后分配資金，對7起擠占挪用專項(xiàng)資金問題立案審查。二對3起群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問題線索立案審查。三是“個別干部超常規(guī)提拔重用”問題已報(bào)市委組織部，正在銷號處理。四是成立征拆資金管理機(jī)構(gòu)，將片區(qū)指揮部財(cái)務(wù)并入屬地街道辦事處財(cái)政所集中監(jiān)管，規(guī)范使用。
(十三)反饋問題：審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位
32.審計(jì)發(fā)現(xiàn)2019年底預(yù)算內(nèi)共向36個單位借出資金沒有整改到位。
整改情況：一是計(jì)劃分3年逐步消化(收回)。根據(jù)借款單位和借款的具體情況，采取不同的清收處理方案。二是增收節(jié)支。全力完成年初目標(biāo)收入任務(wù)，建立稅收征管市區(qū)聯(lián)席會議制度，做到應(yīng)收盡收。堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”，嚴(yán)控一般性支出。下一步，永定區(qū)將認(rèn)真落實(shí)《中共張家界市永定區(qū)委辦公室 張家界市永定區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于厲行節(jié)約過“緊日子”加強(qiáng)財(cái)政支出管理的通知》精神，強(qiáng)化措施，全力完成2020年財(cái)政債權(quán)任務(wù)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
(一)馳而不息抓整改。堅(jiān)持久久為功，持續(xù)發(fā)力，確保省委巡視反饋的每一個問題、提出的每一項(xiàng)要求都整改落實(shí)到位，緊盯目前尚未全面完成整改的事項(xiàng)，扎實(shí)做好后續(xù)各項(xiàng)工作，把問題堅(jiān)決徹底整改到位，對長期整改的問題，進(jìn)一步明確“三一個”措施，確保整改任務(wù)“清零”，對已完成整改任務(wù)的，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果。
(二)盡職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。持續(xù)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，繼續(xù)實(shí)行“一周一調(diào)度、半月一匯報(bào)”工作機(jī)制，防止問題反彈回潮。同時加強(qiáng)督查和責(zé)任追究，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以強(qiáng)有力的督促檢查和責(zé)任追究推動巡視整改成果運(yùn)用。
(三)著眼長效建機(jī)制。以巡視整改為契機(jī)，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，把解決問題與建章立制統(tǒng)籌起來，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全方位推動永定區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0744-8596618;郵政信箱：張家界市永定區(qū)西溪坪街道永定大道251號區(qū)委巡視整改辦1703;電子郵箱：ydqwbzbs@163.com。
中共張家界市永定區(qū)委
2020年11月11日