編者按：2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和各種壓力挑戰(zhàn)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠誠履職盡責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。為迎接市七屆紀(jì)委六次全會召開，全面回顧2020年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展歷程，特刊發(fā)“清廉張家界2020”系列報道，敬請關(guān)注。

【清廉張家界2020】③揮巡察利劍 揚(yáng)清風(fēng)正氣

截至目前，七屆市委共開展十二輪巡察，全面覆蓋88家市直單位黨組織、提級交叉巡察區(qū)縣24家單位黨組織，率先在全省完成“一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋”的政治任務(wù)。通過市委巡察，共發(fā)現(xiàn)問題2403個、移交線索457條，累計清退亂發(fā)濫補(bǔ)資金2000多萬元、追繳違規(guī)資金1800多萬元，黨紀(jì)政務(wù)處分48人，移送司法14人……

這是市委開展巡察工作的亮眼“成績單”。近年來，市委始終把主體責(zé)任扛在肩上、領(lǐng)導(dǎo)小組把組織實施職責(zé)抓在手中、巡察機(jī)構(gòu)把政治監(jiān)督職責(zé)擺在首位，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，不斷提升巡察質(zhì)效，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，巡察的震懾、遏制、治本作用得到彰顯。

巡察上下聯(lián)動、利劍一插到底

十九大報告中指出，要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。為此，市委以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，主動對標(biāo)對表中央、省委巡視，強(qiáng)化巡視巡察、市縣巡察上下聯(lián)動，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

堅持市縣行業(yè)系統(tǒng)同步、上下聯(lián)動巡察深挖行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域突出問題。由市委統(tǒng)一選題，每年自上而下至少選擇1個行業(yè)系統(tǒng)開展市縣同步巡察，確保巡深巡透。先后對市縣法院、公安及人大、政協(xié)系統(tǒng)進(jìn)行巡察，通過系統(tǒng)巡、巡系統(tǒng)，實現(xiàn)了系統(tǒng)察、系統(tǒng)治，有力推動共性問題得到有效整改、全面整改。根據(jù)巡察移交線索，永定區(qū)法院原黨組成員、執(zhí)行局局長龍期斌，慈利縣公安局原副局長、政治辦主任唐洪因先后被立案審查調(diào)查，形成強(qiáng)烈震懾。

開展“提級交叉巡”破解熟人社會監(jiān)督難題。對處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一把手”、項目資金多、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)縣直重要部門，由市委提級進(jìn)行巡察，有效破解“熟人社會”監(jiān)督難題。先提級巡察了永定區(qū)林業(yè)局、武陵源區(qū)旅游局、慈利縣工業(yè)園集中區(qū)管委會、桑植縣八大公山管理處等區(qū)縣直單位，推動了全市旅游市場大整治，僅武陵源區(qū)就取締購物包廂200多個；啟動全市林業(yè)“兩補(bǔ)”資金大清理，涉及違規(guī)資金1000多萬元，并以“喊你來領(lǐng)錢”的方式組織集中向人民群眾發(fā)放，得到一致好評。

創(chuàng)新“巡鄉(xiāng)帶村”打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。張家界市堅持巡察監(jiān)督重心下移、力量下沉，在全省率先出臺《關(guān)于張家界市村級黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見》，將巡察監(jiān)督的“探照燈”照進(jìn)村居，突出巡察村情復(fù)雜、信訪反映特別集中、群眾呼聲特別強(qiáng)烈等重點村居，著力解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，切實維護(hù)好群眾切身利益問題。如巡察桑植縣芙蓉橋白族鄉(xiāng)下坪村時，巡察組進(jìn)駐第三天就發(fā)現(xiàn)村干部拖欠退還村民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金問題，當(dāng)即督促進(jìn)行了兌現(xiàn)；在巡察桑植劉家坪白族鄉(xiāng)長征村時，僅用入駐一周時間，就幫助解決了近半年來路燈不亮的問題，群眾獲得感、滿意度大幅提升。截至目前，全市已實現(xiàn)村居巡察全面覆蓋，全市直接巡村（社區(qū)）124個、巡鄉(xiāng)帶村居892個，共發(fā)現(xiàn)問題2890個，線索105條，黨紀(jì)政務(wù)處分24人。

豐富巡察手段、提升監(jiān)督質(zhì)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握政治巡視定位，始終心懷國之大者，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落到實際行動和具體工作上。張家界市認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，圍繞黨委政府中心工作，突出政治定位，精心謀篇選題，開展專項巡察，“巡”的定位更精準(zhǔn)、“?！钡膬?yōu)勢更突出，利劍作用不斷彰顯。

“大爺，你們家現(xiàn)在幾口人，每月低保補(bǔ)助有多少？”“您今年在鎮(zhèn)上看病住院的費(fèi)用都報銷了嗎？”“您家的幫扶責(zé)任人每月都來走訪嗎”。2018年7月，市委第三輪巡察派出4個組，對區(qū)縣脫貧攻堅開展專項巡察，巡察組人員深入貧困村走訪貧困戶，巡察人員一邊詳細(xì)詢問貧困戶有關(guān)情況，一邊如實記錄貧困戶反映的問題。張家界市處于武陵山片區(qū)核心區(qū)域，是國家脫貧攻堅主戰(zhàn)場，4個區(qū)縣都是貧困區(qū)縣，脫貧任務(wù)十分繁重。聚焦扶貧領(lǐng)域資金使用、項目管理、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，緊盯重點人、重點事、重點問題，市、縣兩級分別開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁Ｍㄟ^巡察，市駐村幫扶辦及時調(diào)整、召回巡察發(fā)現(xiàn)的13名不適合繼續(xù)從事駐村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，并對工作不認(rèn)真的7名干部進(jìn)行誡勉談話。結(jié)合巡察反饋，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共對扶貧領(lǐng)域存在的121起174人典型問題進(jìn)行了公開通報曝光，通報批評5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個駐村幫扶工作隊、2名幫扶責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部。通過脫貧攻堅專項巡察，擦亮脫貧攻堅底色、提亮全面小康成色。

此外，張家界還開展了掃黑除惡專項巡察，有力推動了“摧網(wǎng)破傘”，結(jié)合巡察反饋問題和移交線索，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件11件11人，其中“保護(hù)傘”案件5件5人，全市社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感、獲得感和幸福感明顯提升；項目建設(shè)專項巡察對全市13個重點項目以及其它項目，采取“解剖麻雀”的方式進(jìn)行全要素解析、全流程檢視，摸清全市項目建設(shè)中存在的難點、疑點問題，有力推動全市多個項目集中開工建設(shè)，進(jìn)一步提高單位工作效率、服務(wù)水平，為優(yōu)化全市營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

聚焦整改效果，開展巡察“回頭看”。第十輪巡察對市婦聯(lián)、市統(tǒng)計局開展了“回頭看”，既關(guān)注上輪巡察整改落實不夠到位的情況，同時發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，推動相關(guān)問題改徹底、改到位。

靈活運(yùn)用機(jī)動巡察，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)。通過機(jī)動巡察，有力推動了市交警系統(tǒng)風(fēng)險隱患排查和集中整治，有效發(fā)現(xiàn)了張管局管理體制機(jī)制不順等問題，極大促進(jìn)了駐長辦、駐京辦兩家單位進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實履行好職能職責(zé)。

注重能力提升、鍛造巡察鐵軍

巡視巡察隊伍是專責(zé)監(jiān)督的隊伍，承擔(dān)著黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治責(zé)任。打鐵必須自身硬，巡視巡察隊伍應(yīng)當(dāng)是“硬中之硬”，是“金剛鉆”。

張家界市始終按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，配優(yōu)、配齊、配強(qiáng)巡察干部隊伍，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督巡察干部隊伍，突出提高政治把握能力，著力提高專業(yè)水平，做到既能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，又能有效推動解決問題，努力提升巡察干部能力水平。

“這次全員培訓(xùn)很及時，領(lǐng)導(dǎo)和專家們的授課指導(dǎo)性很強(qiáng)，全是干貨”“通過這次培訓(xùn)，下次帶隊巡察更加有底了”。2019年的最后一周，全市巡察干部齊聚市委黨校集中“充電”，參加全市巡察干部全員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班除了邀請省委巡視辦、巡視組及市直相關(guān)單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)授課外，還組織了分組交流研討、巡察故事分享會、巡察業(yè)務(wù)知識搶答賽和警示教育等系列活動，內(nèi)容豐富、形式多樣、效果顯著。2021年元旦過后，張家界市縣巡察47名干部，又分兩批被派往省會長沙，參加全省巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)……

通過定期組織分批培訓(xùn)、抽調(diào)參加巡視巡察以干代訓(xùn)、選派業(yè)務(wù)骨跟班學(xué)習(xí)、開展現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，進(jìn)一步促進(jìn)巡察干部系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，人人爭做巡察戰(zhàn)線的“精兵強(qiáng)將”，努力做到“巡什么、懂什么”，有力促進(jìn)巡察干部業(yè)務(wù)能力大提升、巡察工作規(guī)范化建設(shè)大提升，真正打造了一支經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗的巡察“鐵軍”。