福建省福安市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。圖為5月7日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在穆陽鎮(zhèn)某醫(yī)藥超市了解國家有關(guān)醫(yī)藥政策落實(shí)情況。吳其文 攝

本期看點(diǎn)

學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，湖南、福建、新疆、江蘇等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，深入一線，通過走訪調(diào)研、發(fā)布公告請(qǐng)群眾出題等方式，廣泛征集問題線索；通過“帶件走基層”，現(xiàn)場(chǎng)交辦、蹲點(diǎn)督辦、掛牌督辦，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題；通過以“掌中寶”等方式宣傳惠民政策，公開監(jiān)督舉報(bào)方式、引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行。

低收入戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償款竟被村干部截留，必須查，查得好！江蘇省連云港市灌云縣圖河鎮(zhèn)馬屯村的李大爺對(duì)該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的迅速行動(dòng)很滿意。

5月10日，他對(duì)前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說：“沒想到你們對(duì)反映的問題那么上心，補(bǔ)償款幾天就下來了，真是太感謝了！”

今年3月，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，連云港市紀(jì)委監(jiān)委工作人員到馬屯村走訪調(diào)研時(shí)，有群眾反映村干部截留了2014年低收入戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償款。

市紀(jì)委監(jiān)委立即將這一問題線索列為重點(diǎn)件掛牌督辦，要求灌云縣紀(jì)委監(jiān)委快查快結(jié)。

問題很快查清，原村黨總支書記陳立軍等三名村干部受到黨內(nèi)警告處分，被截留的補(bǔ)償款全部返還到村民手中。

在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，深入一線，以學(xué)促行，請(qǐng)群眾出題，讓群眾參與監(jiān)督，蹲點(diǎn)督辦、掛牌督辦，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。

請(qǐng)群眾出題，廣泛征集問題線索

為群眾辦實(shí)事，幫群眾解難題，首先要找準(zhǔn)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)。四川省丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委在村（社區(qū)）組織“吐槽大會(huì)”時(shí)，了解到基層群眾和干部對(duì)“奇葩證明”異常反感。

“我們?nèi)マk事，工作人員不一次性說清楚，經(jīng)常一個(gè)證明跑幾次才能辦好?！比罕娨欢亲踊?。

“本來應(yīng)該由一些職能部門自己核實(shí)的情況，他們怕麻煩，也怕出錯(cuò)，非要群眾來找我們核實(shí)。我們又核實(shí)不了，無形中增加了我們的負(fù)擔(dān)和群眾的矛盾?！鄙鐓^(qū)干部一臉無奈。

丹棱縣紀(jì)委監(jiān)委曾于去年推動(dòng)全縣開展第一批整治，督促有關(guān)部門清理34項(xiàng)奇葩證明并建立負(fù)面清單和正面清單。今年4月，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，該縣紀(jì)委監(jiān)委又根據(jù)走訪中了解到的群眾意愿，聯(lián)合縣司法局、民政局開展第二批整治，并對(duì)第一批整治情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。目前，整治奇葩證明工作已在眉山市全面推開。

如何找準(zhǔn)群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)？各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過走訪調(diào)研，發(fā)布公告，上線“紀(jì)委請(qǐng)您來出題”欄目等方式，請(qǐng)群眾出題。

自3月底以來，湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展“紀(jì)委為您來解難”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)布公告，公布在線舉報(bào)和線下信訪渠道，征集群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題線索。

民生領(lǐng)域、換屆風(fēng)氣、營商環(huán)境等群眾關(guān)心的五個(gè)方面，尤為湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注。他們重點(diǎn)緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中盲目攀比、重復(fù)建設(shè)等搞“形象工程”“政績(jī)工程”等問題，在政務(wù)服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題；對(duì)黑惡勢(shì)力打擊不力，黨員干部和公職人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題，廣泛征集問題線索。目前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委已征集重點(diǎn)問題線索319條。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、惡性欺詐騙取醫(yī)?；稹＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委通過“群眾點(diǎn)題”，明確了18項(xiàng)省級(jí)層面重點(diǎn)整治內(nèi)容，涉及13家省直牽頭單位。

按照“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”的總體思路，福建省紀(jì)委監(jiān)委從3月起便向社會(huì)發(fā)布征集“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”的選題公告。同時(shí)，通過信訪舉報(bào)反映、巡視巡察發(fā)現(xiàn)等渠道收集整治內(nèi)容。經(jīng)梳理匯總，省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究確定了重點(diǎn)整治工作內(nèi)容。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，各職能部門按照“定主體、定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度”的原則，制定整治工作方案，逐項(xiàng)排出時(shí)間表、掛出施工圖。目前，針對(duì)整治困難群眾“漏?！薄奥┚取眴栴}，福建省民政廳已對(duì)八類重點(diǎn)對(duì)象開展排查。

福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說：“我們堅(jiān)持全程開門搞整治，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)未列入整治重點(diǎn)的問題，按照性質(zhì)、屬地、責(zé)任單位逐條分解，分送各地紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處置?！?/p>

到群眾中去，蹲點(diǎn)督辦重點(diǎn)問題

湖南省桑植縣官地坪鎮(zhèn)司法所所長陳東初隱瞞實(shí)際收入、提供虛假資料，向縣房管局申請(qǐng)分配了一套公租房，并實(shí)際居住五年。

張家界市紀(jì)委監(jiān)委在公租房清理工作專項(xiàng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)了其違紀(jì)行為。近日，陳東初被黨紀(jì)立案審查，其違規(guī)享受的公租房也被清退。

“一案雙查”同步啟動(dòng)?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣住房保障服務(wù)中心、縣民政局5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，責(zé)成縣住房保障服務(wù)中心等部門自查自糾，開展公租房集中清理復(fù)核行動(dòng)。

公租房清理工作專項(xiàng)監(jiān)督，正是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公租房保障政策落實(shí)中存在的違規(guī)違紀(jì)問題而開展的。

截至4月底，張家界市紀(jì)委監(jiān)委在公租房清理工作專項(xiàng)監(jiān)督中共發(fā)現(xiàn)問題線索239條，已黨紀(jì)政務(wù)立案7人。通過蹲點(diǎn)督辦，由相應(yīng)單位或主管部門立案調(diào)查7人，誡勉談話、責(zé)令檢查、批評(píng)教育12人。此外，專項(xiàng)監(jiān)督組還推動(dòng)住房保障等部門進(jìn)行地毯式核查、程序化審核、信息化管理，嚴(yán)格把好資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、續(xù)租審核。

目前，已有53戶不符合條件的保障對(duì)象主動(dòng)退房，155戶安置對(duì)象主動(dòng)繳納租金33萬余元。

怎樣高效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到讓群眾滿意？

“我們堅(jiān)持問題線索從群眾中來，解決問題到群眾中去?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，該省制定“紀(jì)委為您來解難”活動(dòng)征集問題線索辦理工作流程，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)行編號(hào)管理，按照督辦、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)送三種方式跟蹤督促辦理。對(duì)于疑難復(fù)雜問題線索，由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委巡視辦副處級(jí)以上干部帶隊(duì)“帶件走基層”直接督辦，深挖細(xì)查群眾“急難愁盼”背后存在的腐敗和形式主義、官僚主義問題。

五一剛過，該省對(duì)已梳理出的40件督辦件進(jìn)行分發(fā)，由40個(gè)督辦組直奔信訪問題所在地現(xiàn)場(chǎng)交辦、蹲點(diǎn)督辦，督促當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)問題及時(shí)妥善解決。

在江蘇省，一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)則以掛牌督辦方式，攻克重點(diǎn)問題線索。

連云港市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、教育、醫(yī)療、殯葬等十大民生領(lǐng)域，開展信訪大起底，征集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行掛牌督辦。市紀(jì)委監(jiān)委信訪室、案管室等部門定期篩選群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的問題線索，交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室掛牌督辦，由相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、基層紀(jì)委承辦，明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

讓群眾參與，嚴(yán)查群眾身邊腐敗

“阿卡（意為哥哥），耕地地力補(bǔ)貼、高齡老人基本生活津貼都領(lǐng)到了沒有？有問題您可以撥打這上面的電話……”5月6日，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)于田縣先拜巴扎鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部來到該鎮(zhèn)英博斯坦村，走進(jìn)田間地頭，對(duì)照《和田地區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普及手冊(cè)》，向群眾了解惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金落實(shí)情況，并動(dòng)員群眾發(fā)現(xiàn)身邊的腐敗和作風(fēng)問題及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委反映。

“現(xiàn)在國家政策好，給老百姓的實(shí)惠多。有了這個(gè)手冊(cè)，哪些政策我們可以享受，哪些補(bǔ)貼是多少錢，都寫得清清楚楚，我們看得明明白白，真是亞克西（意為好）!”英博斯坦村村民麥麥提敏·庫爾班高興地對(duì)前來了解情況的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過為群眾辦實(shí)事檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，采取深入基層一線走訪調(diào)研，與群眾、村（社區(qū)）干部座談交流等方式，督促群眾關(guān)心的各項(xiàng)惠民政策落地見效。

為群眾辦實(shí)事，辦得怎么樣，還有哪些難題急需解決？群眾說了算。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從讓群眾對(duì)惠民政策更清楚更明了、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督入手，織密基層小微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)。

昌吉市《二十三項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策清單》、博湖縣《惠民政策宣傳手冊(cè)》、巴里坤縣《脫貧攻堅(jiān)惠民政策匯編》、克拉瑪依市《惠民政策明白冊(cè)》……全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐，編印各類惠民政策宣傳手冊(cè)。

手冊(cè)既是宣傳政策的“掌中寶”，又是小微權(quán)力的“緊箍咒”。手冊(cè)上不僅列明了惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼的種類、補(bǔ)貼金額、申請(qǐng)資格、申報(bào)流程、受理部門等內(nèi)容，還印上了舉報(bào)電話、舉報(bào)地址、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等監(jiān)督舉報(bào)方式。

“惠民手冊(cè)上政策條件一目了然，辦事需要的資料一次性準(zhǔn)備齊全，很快就辦好了。節(jié)省了時(shí)間，心情也舒暢。”正在策勒縣策勒鄉(xiāng)加依村申報(bào)庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的村民阿迪力·艾合買江向記者介紹。

豎起大拇指點(diǎn)贊的還有村干部。當(dāng)了6年村黨支部書記的策勒縣奴爾鄉(xiāng)瓊庫勒村黨支部書記艾則孜·多來提表示：“惠民政策種類多了，如果村干部記不清、把握不到位、執(zhí)行不好，反而會(huì)引發(fā)干群矛盾。有了手冊(cè)，再對(duì)照‘小微權(quán)力流程圖’，哪些事能辦、哪些事不能辦，清清楚楚，村干部說話、辦事也有據(jù)可依了?！?/p>

在讓群眾放心明白享受黨的好政策的同時(shí)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索以惠民手冊(cè)等方式織密基層監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。同時(shí)，通過回訪、請(qǐng)群眾打分等方式，聽取群眾對(duì)“我為群眾辦實(shí)事”情況的評(píng)價(jià)。

在江蘇省連云港市，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)掛牌督辦的重點(diǎn)問題線索，辦結(jié)后及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行回訪，從群眾意見中了解是否還有深層次問題。“我們將持續(xù)深化‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，從紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，對(duì)排查出的問題一查到底、絕不放過，真正讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊。”連云港市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉海濤說。（本報(bào)記者 初英杰 吳莉 吳哲）