深入貫徹新發(fā)展理念服務(wù)保障實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略

湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委代理主任 王雙全

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南，要求著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。這是新時(shí)期湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。中央紀(jì)委明確要求，要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的自覺(jué)和實(shí)效。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委部署要求，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，緊扣職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)新發(fā)展理念持續(xù)落地見(jiàn)效，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南保駕護(hù)航。

著力加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念的監(jiān)督檢查

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須始終把政治監(jiān)督擺在首位，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)相關(guān)部署要求和《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，以及在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重大政策措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的自覺(jué)性堅(jiān)定性，形成推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的合力，讓新發(fā)展理念在湖南落地生根。

堅(jiān)持政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，緊扣打造“三個(gè)高地”、扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大工作部署，圍繞為什么發(fā)展，怎么貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)正確的發(fā)展，著力查找思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、方式方法、能力作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，剖析原因，提出建議，推動(dòng)落實(shí)。健全貫徹黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不講政治、缺乏大局觀念，貫徹新發(fā)展理念浮皮潦草、敷衍塞責(zé)，打著新理念、高科技、數(shù)字化的旗號(hào)，“穿新鞋”走老路，搞上有政策、下有對(duì)策的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記考察湖南后，省紀(jì)委監(jiān)委圍繞“三高四新”新定位新使命，梳理22條任務(wù)清單，組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督;今年又部署對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正政治偏差，堅(jiān)決查處貫徹落實(shí)不力背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，用紀(jì)律喚醒“裝睡”的人。

著力推動(dòng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于預(yù)見(jiàn)和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录念A(yù)案，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，努力在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，必定會(huì)遇到許多看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)肩負(fù)起督促防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞及時(shí)清除發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做到居安思危，把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。

十九屆中央紀(jì)委二次、三次、四次、五次全會(huì)均對(duì)加大金融領(lǐng)域反腐力度，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)作出部署，金融領(lǐng)域反腐持續(xù)加力。近年來(lái)，湖南緊盯金融領(lǐng)域和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查處違規(guī)授信放貸、違規(guī)融資擔(dān)保、違規(guī)舉債投資等背后的腐敗問(wèn)題，持續(xù)深化金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展政府投融資平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察，對(duì)債務(wù)違規(guī)問(wèn)題突出的邵陽(yáng)市本級(jí)等5個(gè)市、縣(區(qū))追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處永州市委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)顏海林，湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委原書(shū)記喻湘違規(guī)舉債及腐敗問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)規(guī)范舉債行為，提高資金使用效益。

空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、運(yùn)動(dòng)造勢(shì)等形式主義、官僚主義問(wèn)題，以及不作為亂作為、違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職等問(wèn)題嚴(yán)重影響貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，極易引發(fā)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。近年來(lái)，湖南緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，推動(dòng)美麗湖南建設(shè)。查處洞庭湖下塞湖非法矮圍問(wèn)題后，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開(kāi)展“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不徹底、打折扣、搞變通等問(wèn)題，嚴(yán)查環(huán)境污染背后的“利益鏈”“保護(hù)傘 ”，推動(dòng)中央環(huán)保督察組交辦的4583件信訪(fǎng)件和“回頭看”移交的15個(gè)問(wèn)題全部辦結(jié)。緊盯公共衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)疫情防控責(zé)任的常態(tài)化監(jiān)督，督促各責(zé)任單位上好發(fā)條、擰緊螺絲，把各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，打好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控持久戰(zhàn)。緊盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究耒陽(yáng)“11·29”煤礦透水等重大安全事故背后的政治責(zé)任，倒逼各級(jí)各部門(mén)樹(shù)牢安全意識(shí)，強(qiáng)化安全治理，嚴(yán)防安全事故。

著力推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往是根本工作導(dǎo)向。在服務(wù)保障實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中，必須從根本宗旨上把握新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，積極適應(yīng)群眾需求變化，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及三湘人民，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終聚焦群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房物業(yè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，督促黨中央各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落到實(shí)處。今年以來(lái)，針對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省紀(jì)委監(jiān)委制定監(jiān)督指導(dǎo)清單，明確具體內(nèi)容，確保監(jiān)督切口小、發(fā)力準(zhǔn)、操作性強(qiáng)。針對(duì)社保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)社保基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞、惠農(nóng)惠民財(cái)政資金“一卡通”和“清廉醫(yī)?！钡榷鄠€(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)各類(lèi)民生資金進(jìn)行起底式大排查，目前已糾治各類(lèi)問(wèn)題1570個(gè)。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的“學(xué)位、床位、車(chē)位、廁位”問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展利用公共資源謀私貪腐專(zhuān)項(xiàng)整治，督促有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和制度完善，推動(dòng)一項(xiàng)一項(xiàng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的各種“微腐敗”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“監(jiān)督服務(wù)微信群”作用，整合基層監(jiān)督力量，切實(shí)管住村級(jí)小微權(quán)力;開(kāi)展“紀(jì)委為您來(lái)解難”帶件走基層活動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)征集民生領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索501件，由省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭領(lǐng)辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，把問(wèn)題解決在群眾家門(mén)口;堅(jiān)持掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”與基層“拍蠅”相結(jié)合，積極協(xié)同開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，持續(xù)糾治司法領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，助推平安湖南建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)清廉建設(shè)”，“著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。今年7月，湖南省委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線(xiàn)和群眾身邊延伸，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，充分認(rèn)識(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐本質(zhì)上是凈化政治生態(tài)、維護(hù)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，一體開(kāi)展糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障和良好環(huán)境。

堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件、阻礙新發(fā)展理念貫徹落實(shí)的案件、損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境的案件，堅(jiān)決清除政治生態(tài)污染源。加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的系統(tǒng)治理，在查辦案件的同時(shí)，督促職能部門(mén)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、久久為功，持續(xù)整治違規(guī)吃請(qǐng)、收送紅包禮金等頑瘴痼疾，掛牌督辦100件典型問(wèn)題線(xiàn)索，出臺(tái)“十嚴(yán)禁”規(guī)定，堅(jiān)決防止“吃喝風(fēng)”隱形變異反彈回潮;明確“十必嚴(yán)”要求，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”監(jiān)督，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，堅(jiān)決破除聘請(qǐng)“資源型人才”等各類(lèi)形形色色的潛規(guī)則;完善政商交往正面、負(fù)面清單，厘清交往界線(xiàn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入整治形式主義官僚主義，圍繞貫徹落實(shí)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促深化“放管服”改革，推動(dòng)“一件事一次辦”，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制掃清路障。在清廉湖南建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)主體責(zé)任，全力推動(dòng)建設(shè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等一個(gè)個(gè)清廉單元，以點(diǎn)帶面推進(jìn)清廉建設(shè)全方位全領(lǐng)域深化，努力讓清廉成為湖南的風(fēng)尚和名片。