根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年7月9日至9月9日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組進(jìn)行了巡察。10月10日，區(qū)委巡察組向區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
永定區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記胡維斌同志任組長負(fù)總責(zé)，其它班子成員按照分工落實(shí)整改責(zé)任。黨組先后兩次召開專題會(huì)議研究整改工作，要求將本次巡察整改落實(shí)情況作為衡量“四個(gè)意識”的試金石和檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，在整改落實(shí)中堅(jiān)持“提高整治 站位、壓實(shí)整改責(zé)任、堅(jiān)持標(biāo)本兼治”的原則，由黨組書記負(fù)總責(zé)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)落實(shí)。班子成員牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任股室制定整改措施、明確責(zé)任人，實(shí)行精細(xì)化管理，全中心干部職工上下一心抓好巡察整改。
截至12月31日，巡察反饋的11個(gè)具體問題，已完成整改10個(gè)，基本完成整改1個(gè)，未完成整改0個(gè)。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
(一）反饋問題:關(guān)于貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和區(qū)委區(qū)政府決策部署方面問題。
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神停留在簡單傳達(dá)層面，著力不夠，未做到細(xì)學(xué)深悟，學(xué)習(xí)成果不夠豐富?！安煌跣?、牢記使命”主題教育不認(rèn)真、走過場，專題民主生活會(huì)前談心談話未見記錄，問題清單未及時(shí)更新，民主生活會(huì)會(huì)前征求意見清單與問題清單一致，無新增內(nèi)容，解決工學(xué)矛盾的辦法不多，政治理論集中學(xué)習(xí)有缺會(huì)缺課的現(xiàn)象。黨員政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠經(jīng)常，黨建知識普及程度不夠，部分黨員對應(yīng)知應(yīng)會(huì)的理論知識沒有掌握；黨建工作未融入業(yè)務(wù)工作，有重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。
整改情況：
（1）進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。將“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化落到實(shí)處；結(jié)合實(shí)際修改黨組會(huì)議制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（2）學(xué)習(xí)教育 活動(dòng)常態(tài)化。一是把主題教育期間的“周一夜學(xué)”活動(dòng)與本單位實(shí)際結(jié)合起來，將每周三下午固定為全體黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間，開展“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”活動(dòng)。二是繼續(xù)開展“每日一題”活動(dòng)，對學(xué)習(xí)成效不高，態(tài)度不端正的黨員進(jìn)行通報(bào)，不斷促進(jìn)黨員對黨建理論知識的掌握。三是要求每半年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
（3）發(fā)揮模范帶頭作用。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)、帶頭講”。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。帶頭講黨課，積極宣講新思想新理論。二是對黨員的學(xué)習(xí)教育實(shí)行“四級”網(wǎng)格化管理。黨組書記對其他黨組成員的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任；黨組成員對分管股室負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任；股室負(fù)責(zé)人對股室黨員的學(xué)習(xí)教育成效負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
（4）根據(jù)年初黨員干部聯(lián)系片區(qū)指揮部的分配安排，開展“我為項(xiàng)目征拆搞好服務(wù)”的活動(dòng)，不斷促進(jìn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的作用。一是將黨員“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”與“片區(qū)情況匯報(bào)會(huì)”相結(jié)合。6個(gè)中心片區(qū)指揮部的聯(lián)系黨員，集中在“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”上匯報(bào)片區(qū)指揮部工作開展情況，可以交流經(jīng)驗(yàn)、也可以討論解決問題的辦法。二是建立服務(wù)清單，在機(jī)關(guān)黨員之間營造起“比、學(xué)、趕、超”服務(wù)項(xiàng)目的工作氛圍。
整改成效：
一是通過開展“周三學(xué)習(xí)例會(huì)”12次，“每日一題”活動(dòng)58次，開設(shè)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記湖南考察講話精神心得體會(huì)專欄一次。其中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政（第三卷）》、《民法典》、《黨章》、《中華人民共和國反間諜法》等，單位干部職工“四個(gè)意識”得到增強(qiáng)，“四個(gè)自信”進(jìn)一步堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”從思想上、行動(dòng)上做到了統(tǒng)一。二是黨組書記對“每日一題”活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，做到了每日結(jié)清,機(jī)關(guān)黨員的理論水平得到極大提升。三是開展“我為項(xiàng)目征拆搞好服務(wù)”的活動(dòng)，建立12期活動(dòng)臺賬，黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的融合得到進(jìn)一步增強(qiáng)。四是通過制定《區(qū)征收中心黨組關(guān)于認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的有關(guān)規(guī)定》《區(qū)征收中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定》和完善《黨組會(huì)議制度》，進(jìn)一步規(guī)范了工作開展，讓有制度可依成為常態(tài)。截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
2.對房屋征收補(bǔ)償政策執(zhí)行和征收補(bǔ)償實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控不夠重視，措施不夠嚴(yán)密、具體。
整改情況：
區(qū)征收中心嚴(yán)格按照決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則開展房屋征收工作。
（1）在業(yè)主申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，建立嚴(yán)格的審查制度，審核項(xiàng)目是否具有公益性質(zhì)，確保項(xiàng)目符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條的規(guī)定，從源頭上確保項(xiàng)目的合法性、合理性。項(xiàng)目相關(guān)資料審核合格后才發(fā)布征收預(yù)告。
（2）實(shí)施項(xiàng)目時(shí)遵循嚴(yán)格按照《張家界市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》，確保項(xiàng)目程序正當(dāng)無瑕疵。項(xiàng)目征收預(yù)告發(fā)布后，按照《張家界市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》的規(guī)定，首先是通知有關(guān)部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、分戶等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。其次是組織相關(guān)部門對項(xiàng)目范圍內(nèi)已登記房屋權(quán)屬、區(qū)位、建筑面積及個(gè)構(gòu)筑物、附屬設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查登記。第三是依法依規(guī)選定評估機(jī)構(gòu)。第四是規(guī)范征收決定的發(fā)布。在征收決定發(fā)布前，將補(bǔ)償方案征求意見稿在征收范圍內(nèi)公布并發(fā)放征求意見表。對被征收人提出的意見建議認(rèn)真研究并對補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，將修改后的意見進(jìn)行公布。根據(jù)收集反饋意見召集相關(guān)職能部門對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素進(jìn)行研判并作出是否實(shí)施的意見。
（3）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院590號令）、《關(guān)于印發(fā)<張家界市永定區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法>的通知》（張定辦發(fā)〔2015〕24號）等規(guī)定，為更加客觀公正地反映項(xiàng)目房屋征收實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，為政府作出房屋征收決定提供科學(xué)的決策依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)房屋征收風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急處置，我中心擬按照區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估委托給第三方具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，由其出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
（4）強(qiáng)化征收防控措施。一是確保征收對象數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。在測繪、確權(quán)認(rèn)定時(shí)，組織社區(qū)、項(xiàng)目民主監(jiān)督小組、辦事處、片區(qū)指揮部、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)征收中心、實(shí)施機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)嚴(yán)格按照測繪和確權(quán)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查摸底。采取三榜公示的方式反復(fù)核實(shí)被征收人的補(bǔ)償實(shí)物，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。二是規(guī)范征收行為。對個(gè)別被征收人疑難問題應(yīng)提交片區(qū)指揮部召開會(huì)議商定，對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)片區(qū)和主管部門研究議定。
（5）嚴(yán)格協(xié)議簽訂。簽訂協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目指揮部和實(shí)施機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、公開、公正的原則和一個(gè)項(xiàng)目一把尺子量到底的原則簽訂協(xié)議；區(qū)征收辦在督查、審核協(xié)議簽訂時(shí)，對協(xié)議存在的問題，要求實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員存在違規(guī)、未盡責(zé)等行為，將問題線索及時(shí)反饋相關(guān)管理部門。
（6）我中心已擬定培訓(xùn)方案，將會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)住建、自然資源部門對征收從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育并要求實(shí)施機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘請的人員只能做輔助性工作，不再單獨(dú)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
整改成效：一是全年業(yè)主申報(bào)啟動(dòng)征收項(xiàng)目6個(gè)，經(jīng)審查后，要求補(bǔ)正資料6個(gè)，業(yè)主單位均按照要求補(bǔ)正相關(guān)資料，確保項(xiàng)目資料符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及我市實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，全年沒有出現(xiàn)因征收程序、資料未到位而引發(fā)相關(guān)訴訟的情況。二是在強(qiáng)化“五榜公示”等基礎(chǔ)性工作后，房屋征收工作在“公開、公平、公正”方面得到了被征收人的認(rèn)可，促進(jìn)了協(xié)議的簽訂，減少了工作量、減少了家庭矛盾糾紛。三是防范和化解項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。由區(qū)委政法委穩(wěn)評中心組織相關(guān)職能部門召開項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估專家論證會(huì)，從項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面進(jìn)行論證，為區(qū)政府作出項(xiàng)目征收決定提供決策依據(jù)。四是與第三方具有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托其出具專業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見，以便能更加客觀公正地反應(yīng)房屋征收實(shí)施工作處中影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)。
截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
3.對房屋拆遷和征收補(bǔ)償工作遺留問題的信訪矛盾和不穩(wěn)定問題解決不及時(shí)，征收中心作為主要職能部門，未充分發(fā)揮好參謀建議作用，履職盡責(zé)不夠到位。
整改情況：
（1）積極摸排各片區(qū)項(xiàng)目指揮部房屋征收與補(bǔ)償工作中的遺留問題。對信訪和遺留問題建立臺賬，分類統(tǒng)計(jì)，召開各職能部門、指揮部和辦事處會(huì)議，收集意見，制定處理方案，并及時(shí)與信訪人和當(dāng)事人見面并書面回復(fù)；對不能及時(shí)化解的信訪和遺留問題，及時(shí)形成專題報(bào)告上報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究。
（2）在項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持“陽光征拆”，規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償政策，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，落實(shí)好民主監(jiān)督小組，做到補(bǔ)償程序、補(bǔ)償政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額全公開，接受群眾監(jiān)督，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
（3）針對于信訪積案、遺留問題，我單位積極組織配合屬地辦事處調(diào)查核實(shí)。如在澧水風(fēng)貌帶寶塔崗片區(qū)拆遷項(xiàng)目遺留問題、僑輝中學(xué)征收補(bǔ)償遺留問題、鯉魚池項(xiàng)目群眾信訪問題等方面，組織專班、明確專人、有的放矢做好遺留問題和信訪維穩(wěn)處理工作，及時(shí)化解了鯉魚池項(xiàng)目信訪問題，消除了不穩(wěn)定因素。針對澧水風(fēng)貌帶寶塔崗片區(qū)拆遷項(xiàng)目遺留問題和僑輝中學(xué)征收補(bǔ)償遺留問題，區(qū)征收中心會(huì)同片區(qū)指揮部及相關(guān)職能部門擬定了處理建議并報(bào)請市人民政府研究議定。目前，上述兩個(gè)項(xiàng)目遺留問題正在處理化解中。
整改成效：
對于項(xiàng)目遺留的信訪矛盾問題和信訪積案，積極組織人員及時(shí)化解，目前已穩(wěn)控信訪群體一個(gè)，化解信訪積案一個(gè)。在新啟動(dòng)的項(xiàng)目中實(shí)施“陽光征拆”，積極宣傳“陽光征拆”政策，成立民主監(jiān)督委員會(huì)，五榜公示征收信息等方式，消除群眾的疑慮和顧慮，減少項(xiàng)目信訪隱患。在目前6個(gè)正在實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目，我單位只收到一個(gè)信訪交辦件，信訪發(fā)生率有了大幅下降。
截止12月31日已經(jīng)基本完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持。
（二）反饋問題:關(guān)于群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面問題。
4.關(guān)于疏于擔(dān)責(zé)，對房屋征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏有效監(jiān)管等問題。
整改情況：
（1）嚴(yán)控工作經(jīng)費(fèi)用于非項(xiàng)目支出。嚴(yán)格執(zhí)行張定政辦函〔2020〕6號《張家界市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<張家界市永定區(qū)征拆資金管理辦法>的通知》。由集中支付中心統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)使用，5萬元以內(nèi)由分管副區(qū)長簽批后撥付，5-10萬元由常務(wù)副區(qū)長簽批后撥付，10萬元以上由區(qū)長簽批后撥付。
（2）嚴(yán)格項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)核定，杜絕經(jīng)費(fèi)超支。集中支付中心已制定崗位責(zé)任制，專門抽調(diào)兩名財(cái)政工作人員負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)議內(nèi)審工作。在支出過程中嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按資金管理辦法執(zhí)行，優(yōu)化工作經(jīng)費(fèi)審批流程，嚴(yán)格按照程序及項(xiàng)目進(jìn)度撥付工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)由指揮部申請，業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人審核簽字，區(qū)支付中心財(cái)務(wù)按報(bào)單進(jìn)度審核后匯總，單位一把手簽字并報(bào)分管副區(qū)長同意后方才支付，從源頭上杜絕工作經(jīng)費(fèi)超支情況。
（3）加強(qiáng)對指揮部工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。為加強(qiáng)對指揮部工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)償資金的管理，由區(qū)征收中心牽頭成立了征拆資金支付中心、制定了資金管理辦法，對支付的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)程序進(jìn)行了梳理，安排專人對指揮部經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。2021年區(qū)支付中心將繼續(xù)安排內(nèi)審人員到各片區(qū)指揮部進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)審工作并形成長效機(jī)制。
截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
5、“陽光征拆”政策推行的重要性、復(fù)雜性把握不足，未充分調(diào)動(dòng)各部門各層級各方面參與改革試點(diǎn)的積極性和主動(dòng)性，致使試點(diǎn)過程中遇到了較多的問題和較大的阻力。
整改情況：
2020年初，為了給本年度征收政策調(diào)整工作提供有效經(jīng)驗(yàn)，確保征收政策調(diào)整后能夠貼合工作實(shí)施，快速推動(dòng)征收工作，我區(qū)政府經(jīng)報(bào)市政府同意，在試點(diǎn)項(xiàng)目上施行“陽光征收”，為市政府調(diào)整新的征收與補(bǔ)償政策提供依據(jù)。
（1）加強(qiáng)“陽光征拆”政策的宣傳。為使政策盡快宣傳到位，各片區(qū)項(xiàng)目指揮部通過采用出動(dòng)宣傳車3輛70余次進(jìn)行廣播宣傳，寫標(biāo)語掛橫幅65條、設(shè)立公示欄等形式大力宣傳，使“陽光征拆”深入人心。
（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)。我中心成立了“陽光征拆”業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)的指導(dǎo)和政策培訓(xùn)。編撰了“陽光征拆”培訓(xùn)資料，制定了征收與補(bǔ)償工作手冊、房屋征收測繪工作職責(zé)與細(xì)則。2020年4月對全區(qū)房屋征收工作從業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了一線工作人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
（3）完善“陽光征拆”政策。通過試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對新問題、新情況及時(shí)整理匯總、反饋處理，如征市中心城區(qū)內(nèi)集體土地上房屋的補(bǔ)償問題、家庭困難的認(rèn)定問題、搬遷補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)問題、家庭同住直系家庭成員購買限價(jià)房免契稅問題等，我中心都及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)、請示，及時(shí)化解和處理新出現(xiàn)的問題，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
整改成效：一是“陽光征拆”加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年新啟動(dòng)項(xiàng)目6個(gè)，已有3個(gè)項(xiàng)目完成清零任務(wù)，剩余3個(gè)正在有序推進(jìn)中且在簽約期內(nèi)協(xié)議簽訂率已達(dá)到95%。二是“陽光征拆”有效促進(jìn)房屋征收工作有序、公開、透明。通過建立五榜公示制度、成立民主監(jiān)督小組等措施，使項(xiàng)目征收全程納入人民群眾的監(jiān)督視線內(nèi)，杜絕了送人情、小動(dòng)作、漫天要價(jià)等不良風(fēng)氣，確保了整個(gè)征拆工作透明化、陽光化，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是通過宣傳，使廣大被征收人知曉、理解了“陽光征拆”，達(dá)到了被征收人積極簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、縮短項(xiàng)目征收周期、減少矛盾糾紛和資金成本的目的。四是全體參與征拆的工作人員通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策，做到了心中有數(shù)，嚴(yán)守政策底線；做到積極作為、主動(dòng)作為、正確作為；杜絕假公濟(jì)私、厚此薄彼、徇私舞弊等違紀(jì)行為，保證了征收過程的風(fēng)清氣正。五是完善“陽光征拆”細(xì)則，針對試點(diǎn)項(xiàng)目施行中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極請示上級主管單位調(diào)整相關(guān)政策，有效地促進(jìn)了被征收人協(xié)議的簽訂。
截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
6.關(guān)于執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償政策有偏差，在房屋合法性認(rèn)定、實(shí)施、住改非、獎(jiǎng)補(bǔ)、分戶、限價(jià)商品房配給及特殊征收補(bǔ)償個(gè)案處理等環(huán)節(jié)、等方面把關(guān)不到位，有的政策運(yùn)用不合理，一定程度上增加了征收補(bǔ)償工作的難度。
整改情況：
（1）加強(qiáng)協(xié)議審核，嚴(yán)格執(zhí)行征收政策。對于協(xié)議審核中發(fā)現(xiàn)的住改非認(rèn)定、合法性認(rèn)定、亂分戶、未按政策進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，要求相關(guān)工作人員及時(shí)整改。對不積極整改和整改不力的，我中心將相關(guān)情況向區(qū)住建、區(qū)自然資源等部門進(jìn)行了反饋，督促其加強(qiáng)整改和管理。
（2）大力推行“五榜”公示。對被征收人工程量、實(shí)物量、合法性認(rèn)定、住改非認(rèn)定、構(gòu)附屬物、各項(xiàng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全程公示，接受群眾監(jiān)督。
（3）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力助推房屋征收工作。針對房屋征收實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我中心積極與相關(guān)職能部門對接，共同研究議定，為房屋征收工作提供有力的政策保障，推動(dòng)房屋征收工作。
（4）加強(qiáng)對項(xiàng)目限價(jià)房需求的預(yù)判，助力房屋征收工作。對新啟動(dòng)的房屋征收項(xiàng)目，在發(fā)布征收決定前，我中心根據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)對限價(jià)房需求量進(jìn)行預(yù)判并將結(jié)果報(bào)片區(qū)指揮部和區(qū)住建局，由片區(qū)指揮部、住建部門、項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目情況采取統(tǒng)籌調(diào)配、集中采購、定向配建等形式保障限價(jià)房供應(yīng)。
整改成效：
一是征收補(bǔ)償協(xié)議質(zhì)量得到提高。制定和規(guī)范協(xié)議審核流程，協(xié)議審核程序采取單人審核、股室會(huì)審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審的方式，層層把關(guān)；對補(bǔ)償數(shù)額較大的協(xié)議，采取集體審核，確保執(zhí)行征收補(bǔ)償政策不走樣，從而使協(xié)議具有嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性、公正性。同時(shí)規(guī)定審核中若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門處理。二是規(guī)范分戶和住改非的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于分戶、設(shè)戶及住改非認(rèn)定的相關(guān)政策，住改非認(rèn)定得到有效規(guī)范，隨意分戶現(xiàn)象基本得到控制。試點(diǎn)項(xiàng)目的住改非認(rèn)定較老項(xiàng)目相比下降75%。三是針對項(xiàng)目中出現(xiàn)的個(gè)案問題，由片區(qū)指揮部組織相關(guān)職能部門召開專題會(huì)議共同研判，對政策未覆蓋和重大疑難問題，如租賃戶的大病救助、市城區(qū)內(nèi)集體土地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、承租戶的協(xié)議簽訂等，由區(qū)征收部門擬定處理建議，經(jīng)區(qū)政府討論研究后向市委市政府專題請示，經(jīng)同意后再實(shí)施。四是加強(qiáng)限價(jià)房申報(bào)對象的資格審查，與相關(guān)部門聯(lián)合制定了審查程序和聯(lián)合審查表，對被征收人申報(bào)程序進(jìn)行了規(guī)范，被征收人的限價(jià)房資格審查時(shí)間得到縮短，進(jìn)一步推進(jìn)房屋征收工作。
截止12月14日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
7.關(guān)于房產(chǎn)評估有監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，影響了征收補(bǔ)償政策的公平性和均衡性。
整改情況：
（1）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《張家界市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程》等文件規(guī)定，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的主管部門為市住建局，由區(qū)房屋征收中心依法委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
（2）督促評估機(jī)構(gòu)依法依規(guī)按政策據(jù)實(shí)評估。對確需委托評估的，需實(shí)施機(jī)構(gòu)、評估公司、區(qū)征收中心現(xiàn)場察看后方能由我中心委托評估。對委托評估工程量、實(shí)物量等，實(shí)施機(jī)構(gòu)必須登記造冊，區(qū)征收中心將加大抽查力度，如發(fā)現(xiàn)評估報(bào)告明顯失實(shí)或認(rèn)為干預(yù)評估工作的，將依法申請復(fù)核評估或鑒定并將相關(guān)情況上報(bào)主管部門。
（3）嚴(yán)格評估機(jī)構(gòu)的管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行評估公司備選庫制度，推薦項(xiàng)目的評估公司供被征收人選擇時(shí)，只推薦備選庫中的評估公司；二是對評估公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，對其不按照規(guī)定執(zhí)業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，我中心將積極向其主管部門報(bào)告并督促其整改。對整改不力的，將其列入房屋征收評估機(jī)構(gòu)黑名單，在今后的房屋征收項(xiàng)目中不得進(jìn)行推薦。
截止12月14日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
(三）反饋問題:在基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面問題。
8.關(guān)于黨建工作虛化弱化邊緣化。一是支部黨員大會(huì)會(huì)議記錄順序混亂，涉嫌造假。二是會(huì)議記錄無基本信息或記錄不全，如支部大會(huì)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》的記錄，無時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員。三是支部書記上黨課未在會(huì)議記錄中體現(xiàn)。四是黨費(fèi)收繳不規(guī)范，對黨員疏于管理。2017年黨費(fèi)未按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，黨員異動(dòng)未及時(shí)處理，花名冊登記不全。
整改情況:
（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是開展黨建工作的基礎(chǔ)保障，是抓好黨建工作的基腳。一是要提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的認(rèn)識，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對本單位業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線方針政策的在本單位的貫徹落實(shí)。二是黨組書記認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作。
（2）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是促進(jìn)黨建工作人員的專職化。為進(jìn)一步搞好黨建工作，安排專人從事具體黨建工作；二是加強(qiáng)黨建工作人員的專業(yè)化。積極參加區(qū)級組織的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員從事黨建工作的能力和水平。
（3）狠抓制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織“五化”建設(shè)工作任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，抓好黨員日常教育和管理工作，創(chuàng)新黨課授課方式，完善黨課內(nèi)容，改善“三會(huì)”會(huì)議形式。二是及時(shí)收集整理會(huì)議資料并規(guī)范填寫《黨支部工作手冊》。三是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求搞好黨費(fèi)的核算，運(yùn)用主題黨日活動(dòng)平臺統(tǒng)一繳納 黨費(fèi)，及時(shí)填寫黨員工作手冊。
通過有效措施和有力執(zhí)行，黨建工作規(guī)范化有了提升，工作記錄水平得到提高。截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
9.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)搞形式。組織生活會(huì)未征求意見并形成清單，黨組民主生活會(huì)資料缺失，主題黨日活動(dòng)未固定時(shí)間開展，2016年未召開組織生活會(huì)，2016年一季度黨課缺失，2017年組織生活會(huì)混淆且未按“一會(huì)四評”程序開展，主題實(shí)踐活動(dòng)未按月開展。
整改情況：
（1）認(rèn)真落實(shí)將組織生活規(guī)范化要求。嚴(yán)格按照組織生活會(huì)的程序，搞好會(huì)前的準(zhǔn)備工作、會(huì)中充分開展批評和自我批評、會(huì)后的認(rèn)真整改。
（2）嚴(yán)格按照年初制定的主題黨日活動(dòng)計(jì)劃安排，在固定的時(shí)間召開。黨建專干于年初擬定主題當(dāng)日活動(dòng)計(jì)劃表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記確定后必須按照計(jì)劃實(shí)行，不得隨意調(diào)整。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，抓好黨員日常教育和管理工作，創(chuàng)新黨課授課方式，完善黨課內(nèi)容，改善“三會(huì)一課”會(huì)議形式。及時(shí)收集整理會(huì)議資料并規(guī)范填寫《黨支部工作手冊》。
通過整改，黨內(nèi)政治生活規(guī)范化有了明顯改善，資料的收集整理水平得到提高，黨建工作質(zhì)量得到提升。截止12月31日已經(jīng)完成了問題整改，取得階段性的成效，并長期堅(jiān)持立行立改。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
我中心將持續(xù)抓好整改后續(xù)工作，緊盯巡察反饋問題，扭住整改不松懈，對已經(jīng)取得階段性成效的，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅(jiān)持的項(xiàng)目，繼續(xù)長抓不懈，杜絕整改問題反復(fù)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0744—8596650;郵政信箱:427000;電子郵箱:ydzhengshouban@163.com。
中共張家界市永定區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心黨組
2021年2月22日