自古以來,民以食為天,糧食安則國安。糧食是人類得以生存、繁衍、發(fā)展的命脈,也是國家得以穩(wěn)定、運行、發(fā)展的基石。是以如此,中國早在2000多年前,就存在糧食儲備制度,盡管時代不同,儲糧的目的、用途不盡完全相同。目前國家實行糧食儲備制度,究其根本目的,是為了增強我國糧食抗風險能力,確保國人“手中有糧,心中不慌”,確?!爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上”。
然而,在實踐中,有些地方、有些部門、有些單位、有些人員并沒有很好地認真貫徹落實國家儲備糧制度,對儲備糧責任落實不到位、監(jiān)管流于形式,以至于少數(shù)地方的國家儲備糧(簡稱“儲糧”),成了眾多“碩鼠”窺視、侵占、吞噬的“鼠糧”。從近年來全國各地紀檢監(jiān)察機關通報的糧食領域腐敗典型案例來看,涉及人員之廣、手段之多,令人震驚。如,涉案人員,既有主管部門人員、也有業(yè)務部門管理者和企業(yè)經(jīng)營人員;作案手段,有的虛開結算憑證、虛增重量、虛構交易,有的以舊當新、空進空出、虛報損耗;作案節(jié)點,有的發(fā)生在收購環(huán)節(jié)、有的發(fā)生在銷售環(huán)節(jié)、有的發(fā)生在存儲環(huán)節(jié)等等,不一列舉。當然,對于窺食“儲糧”的“碩鼠”,相關部門并非等閑視之,尤其是紀檢監(jiān)察機關面從不手軟。去年10月,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站就發(fā)文指出:糧食領域腐敗問題眾多,應令人警醒。今年9月,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站再次發(fā)文,揭露糧食領域貪腐亂象叢生,當嚴懲不怠。前不久,湖南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站也通報了4起糧食領域腐敗典型案件。
誠然,對于多數(shù)民眾而言,糧食儲備是一個非常陌生的領域,只知道糧食部門曾經(jīng)“很紅”;對于少數(shù)人來說,糧食儲備是一個非常熟悉的環(huán)境,知道儲糧的地方有很多“漏洞”和“貓膩”。前不久,我有幸參加涉糧專項巡察,與一些從事多年的“老糧人”交流,“老糧人”亦有同感。雖然時代的變遷、體制的改革,讓糧食部門在人們眼中時起時落、時有時無,但一些唯利是圖者,似乎就從來沒有放棄過對“儲糧”的垂涎,不得不讓人對“儲糧”的安全心存擔憂。
糧食安全,人人有責。對于“儲糧”,我們不奢望用“碩鼠碩鼠,無食我黍”的吶喊和勸告,就能喚醒“碩鼠”的良知,保障“儲糧”的安全。愚以為:要確?!皟Z”安全,還要進一步明晰權責、理順體制、強化監(jiān)督,要充分運用科技手段、創(chuàng)新理念,堵死“儲糧”收購、銷售、存儲環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的漏洞,要充分運用法治思維、法治方式解決“儲糧”收購、銷售、存儲環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,才能真正讓“儲糧”發(fā)揮好市場供應的“調節(jié)器”、救災應急的“穩(wěn)定器”和戰(zhàn)略安全的“保護傘”作用。否則,“儲糧”仍時有可能變“鼠糧”。(武陵源區(qū)紀委監(jiān)委 楊友元)