日前，湘潭市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布：湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督站聘用人員喬曉濤涉嫌嚴(yán)重違法，經(jīng)湘潭市監(jiān)委指定管轄，目前正接受雨湖區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。（來源：廉潔湘潭 2022年2月18日）

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，常常因為工作需要聘用一些人員從事輔助工作，也就是我們常說的“編外人員”。長期以來，對于“編外人員”的教育管理存在一定的模糊認(rèn)識，總認(rèn)為他們手中沒有掌握多大權(quán)力，只是負(fù)責(zé)一些事務(wù)性工作，不會出大問題。

黨的十八大以來，一些“編外人員”因為嚴(yán)重違紀(jì)違法受到查處，充分說明在紀(jì)法面前不分權(quán)力大小，也不分編內(nèi)編外。公權(quán)力一旦不受監(jiān)督和約束，不管行使公權(quán)力的人是誰，同樣會給黨和人民的事業(yè)造成損失。盡管身處“編外”，但代表黨和政府行使了公權(quán)力，照樣有可能動起以權(quán)謀私的歪心思，最終損害黨和人民的根本利益。

腐敗是全社會的“毒瘤”，不管是“編內(nèi)人員”還是“編外人員”，都必須處于紀(jì)法的約束之下。《監(jiān)察法》明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對其他依法履行公職的人員進(jìn)行監(jiān)察，這就為監(jiān)察“編外人員”提供了充足的法律依據(jù)。

“編外人員”不應(yīng)是監(jiān)督的“盲區(qū)”，對這個特殊群體的教育管理，決不能掉以輕心。要堵住“編外人員”破紀(jì)違法漏洞，關(guān)鍵就要對用人、用權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。

一方面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對行使公權(quán)力人員違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息；建立責(zé)任追究機(jī)制，在查處“編外人員”違紀(jì)違法問題的同時，堅持“一案雙查”，一并追究用人單位的監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落地；要堅持以案釋紀(jì)、釋法，要在“編外人員”中定期對同類同崗違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行通報，堅持用身邊事教育身邊人，使廣大“編外人員”明底線、知敬畏、存戒懼，強(qiáng)化不敢腐的震懾。

另一方面，要加強(qiáng)教育管理。要聚焦苗頭性、傾向性問題，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源豐富等“編外”崗位，權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，不斷壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，持續(xù)扎牢不能腐的籠子；同時，要強(qiáng)化理想信念教育，旗幟鮮明宣傳“編外人員”先進(jìn)典型和先鋒模范，堅持逆向鞭策和正向激勵并重，增強(qiáng)不想腐的思想自覺。

習(xí)近平總書記指出：“要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決防止‘破窗效應(yīng)’”。可見，“編外”絕不是違紀(jì)違法的“護(hù)身符”，紀(jì)法面前沒有“編外”。利劍高懸，心存敬畏！每名履行公職的人員只有對黨紀(jì)國法存敬畏，對國家的公權(quán)力存敬畏，對人民存敬畏，才是最好的“護(hù)身符”。（永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 呂紹甫）