發(fā)揚(yáng)新時(shí)代黨的自我革命寶貴經(jīng)驗(yàn) 譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展湖南新篇章
——在中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2022年1月27日）
王雙全
同志們：
我代表中共湖南省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署和省委要求，總結(jié)我省2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。
在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代黨的自我革命的成功實(shí)踐，深刻闡述全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響，對(duì)堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、迎接黨的二十大勝利召開(kāi)作出戰(zhàn)略部署。講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。講話用“四個(gè)堅(jiān)定不移”精煉概括在建黨百年新起點(diǎn)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新成效，從6個(gè)方面全景回顧新時(shí)代黨的偉大自我革命壯闊歷程和輝煌成就，深刻闡發(fā)關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，指出一百年來(lái)，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。講話用“九個(gè)堅(jiān)持”對(duì)新時(shí)代管黨治黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果進(jìn)行提煉，深入系統(tǒng)解讀全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的思想和理論內(nèi)核，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，使我們對(duì)建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。
趙樂(lè)際同志在六次全會(huì)的工作報(bào)告和會(huì)議結(jié)束時(shí)的重要講話中，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神作出全面部署。省委書(shū)記張慶偉在今天上午的講話中，充分肯定過(guò)去一年我省全面從嚴(yán)治黨取得的新成效，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，在新起點(diǎn)上縱深推進(jìn)我省正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作提出明確要求。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)闡述，把握核心要義、自覺(jué)長(zhǎng)期堅(jiān)持;深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)分析，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底;深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要部署，緊扣工作主線、忠誠(chéng)履職盡責(zé);深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)實(shí)要求，錘煉政治品格、練就高強(qiáng)本領(lǐng)，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治自覺(jué)持續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，全省各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。特別是省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)和進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施意見(jiàn)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，以上率下嚴(yán)要求、強(qiáng)落實(shí)，帶動(dòng)形成政治生態(tài)新氣象。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職盡責(zé)，主動(dòng)服務(wù)中心大局，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好，為三湘大地全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化新湖南新征程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定政治方向
省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持“第一議題”制度，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示批示精神，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷強(qiáng)化理論武裝。把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量。以習(xí)近平總書(shū)記考察湖南一周年為節(jié)點(diǎn)，重走考察之路，重溫講話原文，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟、躬身篤行，自覺(jué)踐行初心使命，堅(jiān)定不移向黨中央看齊。
（二）立足湖南實(shí)際精準(zhǔn)開(kāi)展政治監(jiān)督，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決有力
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，圍繞落實(shí)“三新一高”戰(zhàn)略部署、“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)拉條掛賬、專班推進(jìn)，定期“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實(shí)不徹底、不到位等問(wèn)題2621個(gè)。深化拓展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)督整改突出問(wèn)題147個(gè)，問(wèn)責(zé)1910人，處分453人，移送司法機(jī)關(guān)18人。徹查衡南社?；鸢副澈蟮淖黠L(fēng)和腐敗問(wèn)題，舉一反三推動(dòng)開(kāi)展全省社?；鸸芾矸里L(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)監(jiān)督，查處案件431件，立案310人，移送司法機(jī)關(guān)38人，追回流失資金5.7億余元。開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，專項(xiàng)監(jiān)督與專項(xiàng)巡視巡察同向發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5335個(gè)，立案142件，處理169人，留置64人。深入開(kāi)展違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督和人防、供銷等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，始終繃緊疫情防控紀(jì)律之弦，全省發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1642件，處分288人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)張家界市疫情防控不力問(wèn)題;交辦督辦湘潭縣違法違規(guī)舉債融資、新田縣統(tǒng)計(jì)造假等問(wèn)題，對(duì)耒陽(yáng)“11·29”煤礦透水重大安全責(zé)任事故嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，深查背后的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持紀(jì)律教育、全程監(jiān)督、廉政把關(guān)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四個(gè)從嚴(yán)”，出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)34.9萬(wàn)人次，對(duì)3121人次提出否決、暫緩意見(jiàn)，嚴(yán)肅處理違反“十個(gè)嚴(yán)禁”問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律保障全省各級(jí)換屆和“兩會(huì)”風(fēng)清氣正。
（三）堅(jiān)決查處重大腐敗案件，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固拓展
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索7.6萬(wàn)件，立案2.4萬(wàn)件，處分2.3萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)678人。其中處分廳局級(jí)干部46人，縣處級(jí)干部685人。嚴(yán)肅查處楊懿文、廖炎秋、陳書(shū)山、盧平、王武亮、彭元、周立夫、周新輝等“一把手”腐敗案件。協(xié)同開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，查處李微、劉建寬、王成良等原政法領(lǐng)導(dǎo)干部，立案查處違紀(jì)違法政法干警3203人，移送司法機(jī)關(guān)197人。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題423個(gè)，處分306人，移送司法機(jī)關(guān)83人。深入整治工程建設(shè)領(lǐng)域頑疾，查處串通投標(biāo)等問(wèn)題1236個(gè)，核查追責(zé)超概算項(xiàng)目253個(gè)，查處接受打招呼違規(guī)辦事的公職人員69人。持續(xù)深化“天網(wǎng)行動(dòng)”和“一人多證”專項(xiàng)清理，追回外逃人員4名。積極與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)室組聯(lián)動(dòng)，共同辦理10起國(guó)企、金融等領(lǐng)域案件。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立健全行賄人“黑名單”信息庫(kù)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處行賄人員441人，留置298人，移送司法機(jī)關(guān)134人。協(xié)助省委出臺(tái)推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見(jiàn)，提出強(qiáng)化系統(tǒng)治理系列措施，運(yùn)用類案剖析報(bào)告、警示教育片、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等載體抓實(shí)以案促改，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)取得新成效。
（四）堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，清風(fēng)正氣日益充盈
持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，及時(shí)研判“四風(fēng)”新表現(xiàn)新問(wèn)題，節(jié)假日前后常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通報(bào)典型案例，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理。出臺(tái)整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”，堅(jiān)決查處違規(guī)收送紅包禮金、報(bào)銷費(fèi)用、發(fā)放津補(bǔ)貼、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)和公車私用、私車公養(yǎng)等突出問(wèn)題，形成有力震懾。深入整治形式主義、官僚主義，通過(guò)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集問(wèn)題105個(gè)，督促解決會(huì)議文件多、統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、工作微信群多等突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門專項(xiàng)治理基層報(bào)刊雜志征訂任務(wù)過(guò)重問(wèn)題。全省查處“四風(fēng)”問(wèn)題3582起，處理6413人，處分3673人。開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，處置問(wèn)題線索1948件，立案1013件，處理1983人，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。做好容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名工作，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
（五）深入整治基層“微腐敗”，人民群眾滿意度獲得感持續(xù)提升
推行“一縣一清單”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理，抓實(shí)過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展“紀(jì)委為您來(lái)解難”帶件走基層活動(dòng)，督辦100件民生領(lǐng)域問(wèn)題線索，解決具體問(wèn)題268個(gè)。開(kāi)展惠民惠農(nóng)資金“一卡通”“清廉醫(yī)?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督和“學(xué)位、床位、車位、廁位”突出問(wèn)題整治。以嚴(yán)肅查處益陽(yáng)都好養(yǎng)老公寓“爆雷”事件為切入點(diǎn)，推動(dòng)全省排查糾治養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題。全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3530個(gè)，處理6272人，處分3924人，讓老百姓切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
（六）完善上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋
省委分2輪對(duì)17個(gè)省直單位、10所省屬高校、4家省管企業(yè)開(kāi)展常規(guī)巡視，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)巡視全覆蓋。以巡視帶巡察，市縣兩級(jí)巡察覆蓋率100%;延伸巡察村居2.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋率90%以上。狠抓巡視整改，對(duì)45個(gè)縣市區(qū)整改情況開(kāi)展抽查，對(duì)前八輪巡視移交的1729件問(wèn)題線索辦理情況進(jìn)行大起底，對(duì)第十二輪巡視發(fā)現(xiàn)的上輪巡視整改不到位問(wèn)題點(diǎn)名通報(bào)。建立健全巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。制定推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)82個(gè)縣市區(qū)巡察工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中的作用，指導(dǎo)湘潭市抓好試點(diǎn)工作，同步推進(jìn)全省聯(lián)動(dòng)，形成“一盤棋”監(jiān)督合力。
（七）改革創(chuàng)新監(jiān)督治理體系，監(jiān)督質(zhì)效不斷增強(qiáng)
積極探索“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，統(tǒng)籌工作力量，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地。切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)處置問(wèn)題線索1152件。加強(qiáng)國(guó)企、高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量配備，監(jiān)督能力逐步提高。制定實(shí)施加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”措施，落實(shí)上級(jí)黨組織書(shū)記與下級(jí)黨組織書(shū)記開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題談話等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。運(yùn)用信息手段賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，升級(jí)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“監(jiān)督服務(wù)微信群”平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”。加強(qiáng)日常監(jiān)督，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加被監(jiān)督單位民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)4224次，談話提醒被監(jiān)督對(duì)象1.5萬(wàn)人次，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理8.6萬(wàn)人次，其中第一、二種形態(tài)占93%，努力做到抓早抓小、防微杜漸。
（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高
以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子。舉辦新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，深化分級(jí)分類全員培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。嚴(yán)格自我監(jiān)督管理，制定加強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)市州紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“小巡視”調(diào)研督導(dǎo)，健全問(wèn)題線索處置、涉案人員財(cái)物管理、談話函詢、失實(shí)檢舉控告澄清、請(qǐng)示報(bào)告等制度。進(jìn)一步嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全省實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查安全工作“零事故”。省市兩級(jí)監(jiān)委首次向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。制定強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的負(fù)面清單，嚴(yán)肅查處147名“害群之馬”，堅(jiān)決清理門戶。
面對(duì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)照黨的要求和人民期盼，我們的工作還存在不少短板弱項(xiàng)。有的理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，政治站位有待進(jìn)一步提高，對(duì)腐敗新的階段性特征、規(guī)律性認(rèn)識(shí)有待深化;有的職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督檢查浮于表面、不夠精準(zhǔn)，對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的辦法不多;有的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力不足，辦案質(zhì)量和效率有待提升;極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，“燈下黑”問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決。
二、2022年主要工作
2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，永葆自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)深化清廉湖南建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地
堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是學(xué)深學(xué)懂習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，深刻把握我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史邏輯，深刻把握全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治保障作用的機(jī)制機(jī)理，深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決消除存量、遏制增量，一刻不停打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
圍繞“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督。督促各級(jí)黨組織聚焦“三新一高”等“國(guó)之大者”，扛牢“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，防止和克服不良傾向，引導(dǎo)督促黨員、干部時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。抓緊抓實(shí)違規(guī)舉債、虛假化債問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督，徹查典型案件，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、失職瀆職行為，督促各地堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，千方百計(jì)化解好存量風(fēng)險(xiǎn)。鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)涉長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，將尾礦庫(kù)安全問(wèn)題等納入整治范圍，持續(xù)推動(dòng)我省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖嚴(yán)懲“糧耗子”。深化涉煤涉礦涉砂問(wèn)題專項(xiàng)治理。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。保持高度政治警覺(jué)，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人高度警惕、毫不手軟，堅(jiān)決防范查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，全面凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格督促執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，推動(dòng)把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，以我省黨的二十大代表推選和人大、政府、政協(xié)換屆為重點(diǎn)，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)查違反“十個(gè)嚴(yán)禁”的人和事，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，確保風(fēng)清氣正。
加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“五個(gè)強(qiáng)化”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十必嚴(yán)”措施，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。常態(tài)化開(kāi)展上級(jí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記同下一級(jí)“一把手”履行主體責(zé)任專題談話，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任落實(shí)落細(xì)。落實(shí)市州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣市區(qū)政府“一把手”的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化近距離日常監(jiān)督。做實(shí)政治生態(tài)常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)開(kāi)展“廉政畫(huà)像”。
（二）保持“嚴(yán)”的氛圍和“懲”的力度，在“三不”一體推進(jìn)上取得更多制度性成果和更大治理成效
確保壓倒性力量常在。清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)和新的階段性特征，保持反腐敗政治定力，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，注重從政治問(wèn)題查起，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件、干部群眾反映強(qiáng)烈的“一把手”腐敗問(wèn)題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的地方、領(lǐng)域、行業(yè)，重點(diǎn)查處金融、國(guó)企、高校、政法、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，持續(xù)深化工程建設(shè)招投標(biāo)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處“影子公司”“期權(quán)腐敗”“交易型腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”、利用影響力謀私貪腐等新型腐敗、隱性腐敗，堅(jiān)決查處破壞政治生態(tài)的“掮客”。堅(jiān)持受賄行賄一起查、不法利益和國(guó)家損失一起追，完善行賄人“黑名單”制度，全方位實(shí)施聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶，堅(jiān)決防范領(lǐng)導(dǎo)干部與資本利益集團(tuán)不當(dāng)交往。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，繼續(xù)抓好“裸官”治理，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，深入治理國(guó)企境外腐敗，一體推進(jìn)防逃追逃追贓工作。
強(qiáng)化系統(tǒng)治理。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，提升反腐敗治理效能。完善“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制，以高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)查嚴(yán)處為堅(jiān)強(qiáng)后盾，在用好第一種形態(tài)上下功夫，強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話函詢、提醒糾正，促進(jìn)黨員干部更加相信依賴組織，更加嚴(yán)格要求自己。優(yōu)化“查剖改”流程，制定加強(qiáng)以案促改促建促治、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議的具體辦法。加強(qiáng)同級(jí)同類警示教育，開(kāi)好案后專題民主生活會(huì)，深化運(yùn)用懺悔錄、警示教育片，提高覆蓋面和有效性。會(huì)同組織部門加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)督促年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印薄?/p>
（三）培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩，久久為功糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決糾治影響黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題。加大查處問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝等頑疾嚴(yán)肅懲治、絕不手軟。深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，改進(jìn)特約監(jiān)察員、基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)履職運(yùn)行辦法，探索試點(diǎn)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查處“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，既防“舊病”復(fù)發(fā)，又治隱形變異。督促有關(guān)部門取締不科學(xué)、無(wú)必要的第三方評(píng)估檢查，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)刊征訂專項(xiàng)整治，持續(xù)治理“文山會(huì)?！薄⒍綑z考過(guò)多過(guò)頻、“指尖上的形式主義”等問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。
大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。堅(jiān)持邊查處問(wèn)題、邊完善制度，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名工作，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無(wú)私、有為有畏的新型政商關(guān)系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立好榜樣，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
（四）深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益
以嚴(yán)密監(jiān)督助力鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，著力解決思想上不重視、行動(dòng)上不積極、工作上不得力等突出問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛起鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。重點(diǎn)檢查黨中央惠民利民、安民富民和促進(jìn)共同富裕各項(xiàng)政策落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項(xiàng)目謀私、截留挪用專項(xiàng)資金、克扣群眾利益等問(wèn)題，堅(jiān)決清除妨礙政策落實(shí)的“絆腳石”。
深入開(kāi)展民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。高度關(guān)注群眾所思所盼、所愁所憂，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域突出問(wèn)題，深入開(kāi)展惠民惠農(nóng)資金“一卡通”“清廉醫(yī)?！?、養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，對(duì)在民生“奶酪”上動(dòng)心眼、打主意、下黑手的決不放過(guò)，對(duì)履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。暢通信訪舉報(bào)渠道，著力化解越級(jí)訪、重復(fù)訪，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中切實(shí)感受到公平正義。
強(qiáng)化基層監(jiān)督。統(tǒng)籌基層紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察力量，推動(dòng)村級(jí)黨組織配齊配強(qiáng)紀(jì)檢力量，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化。將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)深度對(duì)接融合，拓寬群眾監(jiān)督渠道，著力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。
（五）堅(jiān)決貫徹巡視工作方針，充分發(fā)揮巡視巡察黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用
深化政治巡視巡察。始終堅(jiān)守政治定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞“國(guó)之大者”，緊扣省委決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定巡視巡察工作五年規(guī)劃。完成對(duì)70個(gè)左右黨組織的常規(guī)巡視，開(kāi)展違規(guī)舉債、虛假化債問(wèn)題專項(xiàng)巡視。
強(qiáng)化監(jiān)督整改治理。深入落實(shí)黨中央加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)，促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。完善黨委常委會(huì)、巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取巡視巡察整改情況匯報(bào)制度，壓實(shí)黨委(黨組)整改責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)巡視巡察整改工作機(jī)制。針對(duì)共性問(wèn)題發(fā)出巡視建議書(shū)，推動(dòng)主管監(jiān)管部門深化系統(tǒng)治理。
推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。總結(jié)推廣湘潭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度成果，更好發(fā)揮市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中的承上啟下作用。制定黨委(黨組)書(shū)記履行巡察工作主體責(zé)任清單。加強(qiáng)對(duì)巡視巡察干部分級(jí)、分類培訓(xùn)，規(guī)范省直單位內(nèi)部巡察，推動(dòng)巡察村居高質(zhì)量全覆蓋。
（六）強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)清廉湖南建設(shè)
壓緊壓實(shí)清廉湖南建設(shè)責(zé)任。落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)管理、屬地管理和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”。制定實(shí)施好考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)推進(jìn)清廉建設(shè)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的依據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成工作閉環(huán)。
打造清廉單元建設(shè)標(biāo)桿。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、先行先試，積極探索各領(lǐng)域清廉標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)，將清廉機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等清廉單元建設(shè)落細(xì)落實(shí)。督促深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公共資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，扎緊約束權(quán)力的制度籠子，培樹(shù)一批群眾身邊“小微權(quán)力”廉潔規(guī)范運(yùn)行的清廉單元樣本。
大力弘揚(yáng)廉潔文化。落實(shí)黨中央加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)，注重發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，夯實(shí)清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)廉潔自律道德操守，發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用，弘揚(yáng)崇廉拒腐社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)深入開(kāi)展，讓以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風(fēng)。
（七）切實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督約束，保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色
錘煉政治品格，練就高強(qiáng)本領(lǐng)。省紀(jì)委常委會(huì)示范帶頭，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做實(shí)做深機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，深化全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用紀(jì)委工作條例、監(jiān)察法實(shí)施條例、監(jiān)察官法，掀起新一輪黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)練兵實(shí)戰(zhàn)熱潮，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展評(píng)查，不斷提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物管理規(guī)定。加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)留置、談話場(chǎng)所建設(shè)和看護(hù)隊(duì)伍管理，堅(jiān)決守牢安全底線。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成，促進(jìn)協(xié)同高效。深入開(kāi)展“小巡視”調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，全面加強(qiáng)國(guó)企、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。制定加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見(jiàn)，深化探索“室組委”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等制度機(jī)制，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上強(qiáng)化協(xié)作配合。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
嚴(yán)格自我約束，自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，堅(jiān)持以黨性立身做事，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，剛性執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部“負(fù)面清單”制度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，切實(shí)做到“三防”“四慎”。關(guān)心干部工作生活，注重在基層、辦案一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉培養(yǎng)、考察識(shí)別和選拔使用干部，開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
同志們，新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)邁向新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，立足新形勢(shì)，緊扣新要求，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!