“我們越努力，糧食越安全”

——湖南省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治階段性工作綜述

邵陽市綏寧縣雪峰糧油購銷公司負(fù)責(zé)人莫炸煌、袁子普、唐建華等人，為了“搞錢”甘當(dāng)“碩鼠”，三人在糧食入庫環(huán)節(jié)按2%比例虛增損耗，出庫環(huán)節(jié)又按2%比例截留，購銷環(huán)節(jié)再以0.1元/斤套取價差，數(shù)額看似不大，卻沒逃出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“火眼金睛”。2022年初，三人先后被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。這是邵陽市涉糧領(lǐng)域留置第一案，也是我省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成果之一。

民以食為天，糧食安全是“國之大者”。湖南作為糧食主產(chǎn)省，更要為全國糧食安全多做貢獻(xiàn)。2021年9月，一場糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治行動在三湘大地打響，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，深挖細(xì)查涉糧亂象。截至目前，全省糧食主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)自查自糾問題2564個，完成整改2140個；各級紀(jì)委監(jiān)委共立案185件355人，專項整治取得階段性成效。

“三拳合一”震“碩鼠”

從田間到餐桌，每一顆糧食都值得被保護(hù)。專項行動以來，湖南省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)小組辦公室以高度政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，梳理排查糧食系統(tǒng)安全風(fēng)險和隱患，重視并發(fā)揮好“三個小組”(巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組、專項整治協(xié)調(diào)小組)的作用。

時間指向2021年9月中旬，作為專項整治重要一環(huán)，全省涉糧問題專項巡視巡察同步啟動、同向發(fā)力。

9月24日，湘西州花垣縣。這一天，州委專項巡察組進(jìn)駐花垣。然而，花垣縣糧食購銷總站站長吳安全卻“失蹤”了。

17天后，公安機(jī)關(guān)在保靖縣將吳安全抓獲，隨即被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留置。吳安全交代：自己擔(dān)心貪污挪用公款的行為暴露，又怕又急，甚至“做好了被判死刑的準(zhǔn)備”。

吳安全有深刻懺悔，開展專項整治工作的干部們又何嘗不懂得守護(hù)糧食安全的極端重要性。重要之事就要有非常規(guī)“打法”，整治中，“三個小組”的力量統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)“三拳合一”的效果。

專項巡視巡察中，省委巡視辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、財政、糧食等相關(guān)職能部門，提供涉糧問題線索。授權(quán)巡視經(jīng)驗豐富、熟悉糧食業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長、副組長，組建專業(yè)化作戰(zhàn)“縱隊”?！笆∈锌h三級同步推進(jìn)，聚焦涉糧領(lǐng)域開展專項巡視巡察，這在湖南是第一次?！笔∥惨曓k負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)統(tǒng)計，全省抽調(diào)省市縣三級1100余名業(yè)務(wù)骨干，組建129個巡視巡察組，以有組織、有規(guī)模、有紀(jì)律的“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)模式，進(jìn)駐1119家涉糧單位、660個基層糧庫，實現(xiàn)專項巡視巡察全覆蓋，移交問題線索426件，推動立行立改742項。

2021年12月28日，全省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作推進(jìn)會召開。 鄒宇航 攝

復(fù)盤“30秒”發(fā)現(xiàn)端倪

2021年12月，中儲糧湖南分公司副總經(jīng)理張重詠落馬。官方通報中有這樣一個細(xì)節(jié)：張重詠接受中儲糧集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和衡陽市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。這是強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的結(jié)果。

專項整治中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既積極發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，依托聯(lián)席會議工作機(jī)制，強(qiáng)化政法各單位、審計、財政等監(jiān)督力量，又積極探索“室組地”聯(lián)合辦案模式，力求同頻共振，形成合力。

在張重詠系列案初核中，辦案干部講述了一個現(xiàn)場復(fù)盤的故事：初核人員進(jìn)入某糧庫查閱賬目，并沒有發(fā)現(xiàn)賬目問題。為不放過蛛絲馬跡，初核人員又仔細(xì)查閱入庫清單，一個小細(xì)節(jié)引起了重視：同一輛運輸車，在30秒內(nèi)有兩次入庫記錄。

有疑問就不能放過。初核人員來到倉庫，現(xiàn)場模擬車輛入庫全過程：一輛車再怎么快，也不可能在30秒內(nèi)完成過磅，且兩次的稱重相差2.56噸。經(jīng)過繼續(xù)深挖，該案打開了一道突破口。

在張重詠系列案中，衡陽、岳陽市紀(jì)委監(jiān)委先后協(xié)同作戰(zhàn)。岳陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用，抽調(diào)公安力量，迅速鎖定10余名關(guān)系緊密的糧食經(jīng)紀(jì)人，查處了系列案件中某直屬糧庫的“以陳頂新”案。各地紀(jì)委監(jiān)委深挖細(xì)查，摸排出10余家涉案企業(yè)、30余名密切聯(lián)系人，成功拿下專項整治第一大案。

持續(xù)釋放“嚴(yán)”的信號

在推進(jìn)巡視巡察和查辦大要案同時，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步起底黨的十九大以來涉糧信訪舉報受理的辦理情況，并以案件查處為基礎(chǔ)開展綜合分析，形成指導(dǎo)性案例匯編，通過從嚴(yán)從重查處、通報曝光典型案件，形成強(qiáng)大威懾：

株洲湘淥米業(yè)公司財務(wù)總監(jiān)肖勝昔涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，查;

長沙市望城區(qū)種糧大戶投訴稱，有關(guān)部門違規(guī)收取裝卸費，改;

芷江縣糧油購銷公司楠木坪糧站原主任楊增新潛逃12年，抓;

邵陽市大祥區(qū)市場監(jiān)管局干部姚典佐等人，執(zhí)法中未按規(guī)定銷毀不合格大米，通報曝光!

為做好“后半篇”文章，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到案發(fā)單位召開警示教育會?！皣?yán)”的信號釋放出來，強(qiáng)大震懾力迅速凸顯。

2021年10月，瀏陽市查辦了原市糧食局局長吳世平等系列腐敗窩案，通過召開警示教育大會，30余人主動向組織說明問題并上交涉案資金;在政策感召下，省國資委下屬某企業(yè)主動交代2017年“以陳頂新”糧食問題。在紀(jì)法震懾下，全省主動交代問題和主動說明情況的共56人。

3月1日，《湖南省地方儲備糧管理辦法》正式實施，旨在以立法形式進(jìn)一步鞏固專項整治成果，推動專項整治由解決“個性”問題向破解“共性”問題拓展。3月初，由省專項整治協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊，聯(lián)系所在地區(qū)的監(jiān)督檢查室和糧食業(yè)務(wù)部門參與，兵分8組下沉到一線督導(dǎo)調(diào)研，重點就“黨政同責(zé)、案件查處、問題整改、建章立制”等方面全面督查，層層傳導(dǎo)壓力。

“我們越努力，糧食越安全?！笔Ｖ无k負(fù)責(zé)人表示，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。我省將按照習(xí)近平總書記重要指示，結(jié)合湖南實際，鞏固拓展專項巡視巡察成果，加大案件查辦力度，深入剖析涉糧問題背后的腐敗、責(zé)任、作風(fēng)和體制機(jī)制矛盾等深層次原因，不斷深化對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題規(guī)律性認(rèn)識，一鼓作氣、乘勢而為，推動專項整治工作持續(xù)向縱深推進(jìn)。（龍源 艾杰）