一個微信群，實現了群眾足不出戶就能反映問題；一個小程序，實現了全民監(jiān)督“盡在指尖”；一個數據庫，實現了各項信息“一站式”查詢……

近年來，張家界永定區(qū)紀委監(jiān)委主動探索智慧監(jiān)督新模式，利用數字賦能，加快推進數據平臺構建，為小微權力的監(jiān)督制約裝上科技探頭，讓群眾身邊的微權力運行充滿“陽光”。

“一群通辦”，為群眾急難愁盼打碎“時空屏障”

“自從有了‘天門清風’微信群，足不出戶就能反映問題，這真是咱百姓的貼心好群，我們之前漏發(fā)的補貼都到賬啦！”近日，永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)馬頭溪村村民歐某體驗了一回“天門清風”微信群服務平臺，得到了滿意的結果，他止不住地夸贊著。

前不久歐某在“天門清風”微信群內反映他們組有幾戶農業(yè)補貼（耕地保單）沒有發(fā)。王家坪鎮(zhèn)紀委檢索到此條問題后立即啟動調查，核實情況后發(fā)現是工作人員遺漏申報，鎮(zhèn)農業(yè)站第一時間將情況上報并申請補發(fā)，鎮(zhèn)紀委也對相關工作人員進行了組織處理，并及時將調查結果反饋給歐某。

歐某口中的“貼心好群”，是該區(qū)探索以科技賦能小微權力監(jiān)督搭建的“天門清風”微信群服務平臺，當前已有15.8萬余人進群，覆蓋全區(qū)96%以上家庭，已成為全區(qū)民情反映的“直通車”。

平臺依托區(qū)、鄉(xiāng)、村三級490個微信群，通過兩大運行機制，即“區(qū)級統一模板、村(社區(qū))具體發(fā)布”的信息發(fā)布機制、“群眾反映—后臺抓取—分類派發(fā)—部門響應—跟蹤督辦”的便民服務機制，確保各類政策信息發(fā)布及時到位，群眾訴求及時處置到位。

目前，平臺產生的數據共有180萬余條，推送發(fā)布包含黨建、紀檢、交通、農業(yè)等方面的各類政策信息11440余條，涉及群眾訴求的數據共計5046條，其中被認定是合理的訴求有3720條，2022年累計受理群眾合理訴求174條，問題處理率100%。平臺通過網絡走便民路線，服務鄉(xiāng)村治理，讓各地區(qū)各部門形成了推進基層治理現代化建設的整體合力，是永定區(qū)黨群、干群的“交流場、工作場、連心場”。

“應曬盡曬”，為基層微權力運行裝上“探照燈”

“小權力”為何容易釀成“大腐敗”？基層矛盾的產生以及腐敗案件的滋生大部分原因在于基層信息公開不及時、不透明，群眾一知半解，監(jiān)督渠道窄，村級事務公示多是“曇花一現”，百姓對村里大事小事不知頭尾。

為了進一步破解村級權力監(jiān)管內容不明晰、邊界不清楚、公示輕過程、群眾知曉率低等突出問題，2020年4月，該區(qū)在“天門清風”微信群管理平臺衍生開發(fā)“四議兩公開”子系統，全區(qū)統一繪制了8大類21條小微權力清單及流程圖，將村級“三資”管理、村民救助等事項全部納入其中，明確了“四議兩公開”線上公示機制，切實做到“清單之外無權力”。并通過258個“小微權力”小程序將村級事務主動“搬”到微信群里，“曬”在群眾眼皮底下，村民只要在群里打開小程序即可直接了解到各項決策細節(jié)，被公示的項目下方設有專門的評論區(qū)，群眾可在評論區(qū)留言、評論和點贊?！八淖h兩公開”子系統還開發(fā)了分析研判功能，后臺會及時將群眾的閱讀、評論、點贊等情況轉化為分析報告，為相關決策提供民意參考，切實將群眾的監(jiān)督力量轉化為基層治理的實際效能。

“四議兩公開”子系統與“天門清風”微信群服務平臺配套交互，反映問題、查看政策、監(jiān)督村務等均能通過手機一鍵完成，既方便了群眾辦事，又減少基層干部來回奔波。足不出戶的線上實時監(jiān)督新形式，極大地調動了村民參與村級事務監(jiān)督的熱情，還實現了對基層小微權力運行的全過程留痕和可回溯管理，真正實現了由村干部“到處跑”“墻上貼”“口頭傳”到群眾“群里發(fā)”“手中推”“指尖讀”的根本轉變。

“數據互通”，為全域治理監(jiān)督破解“信息孤島”

“天門清風”微信群服務平臺的研發(fā)日益完善，多項便捷功能為群眾監(jiān)督基層小微權力搭上“快車道”。為了進一步扎緊小微權力制度“鐵籠”，實現對權力運行的制約和監(jiān)督的精準精細化。該區(qū)紀委監(jiān)委探索將“大數據”與黨風廉政建設和反腐敗工作有機融合，牽頭打造的區(qū)級智慧監(jiān)督大數據平臺于2021年12月23日上線。

該平臺運用信息化技術，建設集數據共享、分析、決策、監(jiān)督、問責于一體的云數據庫，部署有大數據資源、資金監(jiān)督、工程監(jiān)督、廉政檔案、紀檢業(yè)務等子系統，通過對各相關單位上傳的數據進行統計分析、比對、匯總、關鍵環(huán)節(jié)及時預警等，使監(jiān)督關口前移，精準查找民生資金、工程項目等重點領域存在的腐敗風險，實現對疑似違規(guī)違紀違法問題的快速捕捉預警，以數據優(yōu)勢織密全域治理監(jiān)督網。

截至目前，大數據平臺已采集和存儲了區(qū)財政局、民政局、教育局、農業(yè)農村局等14家單位自2018年以來發(fā)放的民生資金數據483.7萬條，財政供養(yǎng)人員、村干部、企業(yè)法人、低保、五保等各類人員信息30萬條，以及全區(qū)百余家單位報送的5000多名監(jiān)察對象信息。目前已交辦平臺比對發(fā)現疑似問題兩批次，共查實問題85個，追繳資金14萬余元，督促行業(yè)主管部門出臺多項管理制度，實現了對民生資金、工程項目、監(jiān)察對象等全面有力、精準有效的監(jiān)督，成為監(jiān)督執(zhí)紀問責新“利器”。同時平臺還為紀檢監(jiān)察干部提供“一站式”查詢服務，有效克服了基層紀檢監(jiān)察隊伍資源匱乏、基層小微權力難以全方位有效監(jiān)督的問題，為基層治理提供了新方法、新載體。

“科技賦能，最終還是為了動員群眾廣泛參與，推動監(jiān)督下沉落地，倒逼基層黨員干部提升清廉素質，不斷增強群眾在全面從嚴治黨中的獲得感?！庇蓝▍^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任彭劍鋒表示?！疤扉T清風”微信群、“四議兩公開”子系統、智慧監(jiān)督大數據三大平臺互聯互通，聚焦民生問題、基層社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境等領域，從源頭上加強了對小微權力的監(jiān)督制約，已成為永定區(qū)深入推進全域清廉建設之路上的標桿舉措。