運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)方針方略

推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題

湖南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王雙全

習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨的十九大以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)的方針方略，把握其政治性、協(xié)同性、系統(tǒng)性的核心要求，積極探索整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的實(shí)踐路徑，著力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志在株洲市天元區(qū)小湖塘社區(qū)調(diào)研社保辦理情況。 廖培/攝

突出政治引領(lǐng)，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，指出我們黨的一切工作和全部努力，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記深厚的人民情懷，對(duì)標(biāo)對(duì)表站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。

黨的十九大以來，湖南省堅(jiān)決做到黨中央有號(hào)召，總書記有號(hào)令，紀(jì)檢監(jiān)察見行動(dòng)。一是拉條掛賬。建立省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作的一系列重要指示批示精神逐一拉條掛賬，每月一調(diào)度、每季一總結(jié)，緊盯不放、逐一落實(shí)并組織定期“回頭看”，堅(jiān)決查處貫徹落實(shí)不力背后的腐敗和作風(fēng)問題。二是盡銳出戰(zhàn)。習(xí)近平總書記批示要求開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盡銳出戰(zhàn)，扛起“首倡之地必有首倡之為”的政治擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新開展萬名紀(jì)檢監(jiān)察干部入村蹲點(diǎn)督查、“一季一專題”治理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“紀(jì)委喊你來領(lǐng)錢”等工作，2018年至2020年共查處問題19445個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18806人，退還群眾資金2.94億元。全面脫貧后，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)行“清單式”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理，2021年以來全省查處問題5431個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3059人。三是舉一反三。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記批示要求，深挖徹查“衡南社保基金案”，追繳被套取社?；?789萬元，嚴(yán)肅查處涉嫌職務(wù)犯罪11人，問責(zé)28人;同時(shí)，開展全省社保基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治，查處案件431件，追回資金5.46億元;省委省政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的意見》，完善“1+N”配套文件制度，健全“制防”“人防”“技防”一體的內(nèi)部控制工作機(jī)制。

深化系統(tǒng)施治，把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理一體推進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂;把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐。實(shí)踐證明，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題面對(duì)的環(huán)境和問題極其復(fù)雜，必須系統(tǒng)治理、一體推進(jìn)才能取得良好而持續(xù)的整體效果和治理效能。既要勇于刮骨療毒，狠抓懲治這一手不放松，又要善于系統(tǒng)施治，推動(dòng)辦案、整改、治理有機(jī)貫通，使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

黨的十九大以來，我們堅(jiān)持把系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念貫穿到整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題各項(xiàng)工作中，注重“查剖改建”相結(jié)合，以案示警、以案促改、以案促治，形成一體推進(jìn)的常態(tài)機(jī)制。一是以案示警。堅(jiān)持以案明紀(jì)、以案釋法、以案為戒，省委印發(fā)《關(guān)于衡南縣社?；鸬湫桶讣耐▓?bào)》，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)近年來查處的社保領(lǐng)域典型案件5起，市縣紀(jì)委監(jiān)委選取129起典型案件進(jìn)行公開曝光。督促省人社廳制作警示教育片，召開全省人社系統(tǒng)警示教育大會(huì)，開展全省社?；痫L(fēng)險(xiǎn)“專題警示教育月”活動(dòng)。在案件查處和警示震懾下，全省63人主動(dòng)投案。二是以案促改。針對(duì)媒體曝光的益陽市桃江縣都好養(yǎng)老公寓負(fù)責(zé)人涉嫌集資詐騙致老人養(yǎng)老錢受損問題，深挖徹查背后的腐敗和作風(fēng)問題。同時(shí)，督促公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為，共對(duì)94人采取刑事強(qiáng)制措施，移送起訴90人，追贓挽損5000余萬元。在全省開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促市州按照“一案一策”要求，逐個(gè)制定整治方案，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為。截至目前，全省共摸排養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)主體256個(gè)，涉及老年群體26萬人。三是以案促治。在徹查洞庭湖下塞湖矮圍案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，整治范圍從下塞湖拓展到環(huán)洞庭湖區(qū)域，再到14個(gè)市州全覆蓋;整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項(xiàng)目，拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。省委省政府相繼出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》《湖南省重大生態(tài)環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》。

強(qiáng)化貫通協(xié)同，構(gòu)建整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題常態(tài)化工作機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果;要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。“三不”一體推進(jìn)不僅要求不敢腐、不能腐、不想腐三者系統(tǒng)謀劃、同向發(fā)力，還要求監(jiān)督主體貫通協(xié)同，從三個(gè)維度形成合力。在專責(zé)監(jiān)督內(nèi)部，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督要貫通發(fā)力;在黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)部，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要貫通發(fā)力;同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督也要貫通發(fā)力。

黨的十九大以來，我們建立健全“省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督督促、職能部門調(diào)度指導(dǎo)、市縣抓好落實(shí)”的整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”、“兩個(gè)責(zé)任”、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通發(fā)力。一是“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通發(fā)力。開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，省委巡視組和128個(gè)市縣專項(xiàng)巡察組抽調(diào)1100余名干部同步進(jìn)駐涉糧單位、基層糧站，共發(fā)現(xiàn)問題3631件;堅(jiān)持“室組地”聯(lián)合辦案，共立案220件，處理441人，留置86人?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作建立“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，聚焦“卡”“資金”“人”三大要素，“室組地”聯(lián)動(dòng)發(fā)力、靠前監(jiān)督，共處置問題線索6472件，處理1750人，推動(dòng)追繳資金5355萬元。二是“兩個(gè)責(zé)任”貫通發(fā)力。部署開展“清廉醫(yī)保”專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)省醫(yī)保局等部門開展打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫(yī)保基金集中整治，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通發(fā)力。全省共處置問題線索937件，立案235件，處理969人，推動(dòng)追回醫(yī)保基金5.13億元。三是黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通發(fā)力。開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，與政法機(jī)關(guān)建立線索移送、案情通報(bào)、要案研判、協(xié)同查辦等協(xié)作機(jī)制，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督員”，省監(jiān)委向省人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，發(fā)揮民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，查處新晃“操場(chǎng)埋尸案”、文烈宏涉黑組織案等系列重大案件的背后“保護(hù)傘”，全省共立案2778件，處理4161人，移送檢察機(jī)關(guān)328人。

接下來，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深化清廉湖南建設(shè)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。