黨員是黨生機活力之源，只有充分激發(fā)全體黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揚黨內民主、保障黨員權利，推動黨員權利保障工作制度化、規(guī)范化，激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍。

十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》對“發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利”作出專門規(guī)定；《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》強調黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權利；《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》要求紀檢監(jiān)察機關貫徹“三個區(qū)分開來”，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權利，又查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；《中國共產黨黨員權利保障條例》通過明確和細化黨員權利內容，充實和完善保障措施，進一步提高了黨員權利保障工作的水平和效果……一系列規(guī)章制度的出臺，為保障黨員權利、增強黨的生機活力提供了有力制度保障。

尊重黨員主體地位、充分保障黨員權利，促進黨員權利保障工作制度化、規(guī)范化

保障黨員權利是發(fā)揚黨內民主、加強新時代黨的建設的重要基礎性工作。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員權利保障，不僅賦予黨員廣泛而充分的權利，而且不斷完善制度、采取切實措施保障黨員權利的行使。

2016年10月，十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》圍繞發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利提出明確要求、作出具體規(guī)定，《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》要求黨的基層組織履行監(jiān)督職責，保障黨員權利不受侵犯。

處理檢舉控告，是紀檢監(jiān)察機關貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權利的重要舉措。2020年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權利，維護黨員、干部合法權益。

“法與時轉則治，治與世宜則有功?！?020年12月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產黨黨員權利保障條例》，將近年來黨員權利保障方面的理論和實踐創(chuàng)新成果提煉轉化為黨內法規(guī)制度，進一步促進黨員權利保障工作的制度化、規(guī)范化?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》包括總則、黨員權利的行使、保障措施、職責任務和責任追究、附則5章，共52條，主要包括四個方面內容。

明確黨員權利保障的總體要求，為做好新時代黨員權利保障工作提供有力制度保證?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第一章“總則”將堅持黨的領導、加強黨的建設作為根本目的，規(guī)定了黨員權利保障應當遵循的四項原則，突出強調發(fā)揚黨內民主、尊重黨員主體地位。

細化明確黨章規(guī)定的黨員權利，促進廣大黨員全面知悉和積極行使權利?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第二章將章名由“黨員權利”修改為“黨員權利的行使”，將黨章規(guī)定的黨員權利細化具體化，明確了黨員享有的13項權利的內涵，強調黨員要本著對黨高度負責的政治責任感，積極主動行使權利。

系統(tǒng)規(guī)定保障措施，充分全面、有力有效保障黨員權利?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第三章“保障措施”規(guī)定了20項措施，保障黨員各項權利得以正常行使。比如，第二十五條規(guī)定創(chuàng)新保障黨員權利的方法手段，第二十八條規(guī)定健全黨代表、領導干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定落實“三個區(qū)分開來”要求，等等。

明確職責任務，強化責任追究，推動黨員權利保障落實到位?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第四章“職責任務和責任追究”，對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨的基層組織和領導干部在保障黨員權利方面的職責任務，逐一作出明確規(guī)定。集中列明了黨組織和領導干部侵犯黨員權利、黨員不正確行使權利的具體情形，并明確了對侵犯黨員權利和在保障黨員權利工作中失職失責的黨組織、領導干部、黨員的追責問責方式。以嚴格責任促進黨組織、黨員干部擔當盡責，引導和督促黨員正確行使權利。

2021年12月，中共中央印發(fā)《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，要求黨的各級紀律檢查委員會應當依據相關黨內法規(guī)，加強對黨組織和領導干部履行保障黨員權利工作職責的監(jiān)督檢查，依規(guī)依紀查處侵犯黨員權利的行為。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)揚黨內民主、保障黨員權利高度重視，進一步筑牢了黨員權利保障的制度基礎，通過一系列制度保障，促進黨員增強黨的觀念、強化責任意識、正確行使權利，使全黨正氣充盈、充滿活力，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

保障黨員權利是紀律檢查機關的重要職責，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務

“區(qū)紀委監(jiān)委在給予相關人員處理、處分前，未履行處理、處分所依據的事實材料同本人見面的程序，違反了《中國共產黨黨員權利保障條例》第三十五條第二款……”2021年12月，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，通報某區(qū)紀委監(jiān)委環(huán)保問責簡單泛化案，要求紀檢監(jiān)察機關在開展執(zhí)紀執(zhí)法工作時，應規(guī)范精準問責，避免簡單粗暴搞“一刀切”，切實維護黨員的合法權利。

保障黨員權利是黨章賦予黨的紀律檢查機關的重要職責，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的重要任務?！吨袊伯a黨紀律檢查委員會工作條例》將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責和各項經常性工作，細化為9項具體職責，保障黨員權利是其中一項重要內容，明確各級紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，應當落實保障黨員權利的規(guī)定和要求。

《中國共產黨黨員權利保障條例》明確，在對黨員進行監(jiān)督執(zhí)紀中應當充分保障黨員權利，嚴格依規(guī)依紀依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的手段、措施。如在審查違紀案件時，要嚴格按照權限使用相應措施；確保取證過程依法、規(guī)范，杜絕程序違規(guī)，等等。

為保障黨員權利，激勵廣大干部擔當作為，《中國共產黨黨員權利保障條例》明確，對于誣告陷害行為，黨組織應當依規(guī)依紀嚴肅處理，對于經核查認定黨員受到失實檢舉控告、確有必要澄清的，應當按照規(guī)定對檢舉控告失實的具體問題進行澄清；《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》設專章對查處誣告陷害行為作出規(guī)定；中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，對開展澄清工作的主要原則、適用情形、主要方式和工作要求作出規(guī)定。這些制度規(guī)定樹立起扶正祛邪、激濁揚清的鮮明導向，亮明為擔當者擔當、為負責者負責的鮮明態(tài)度，彰顯執(zhí)紀“力度”和關愛“溫度”的有機統(tǒng)一。

以《中國共產黨黨員權利保障條例》《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》等規(guī)定為指引，各級紀檢監(jiān)察機關出臺相關規(guī)定，對澄清工作的啟動程序、具體方式以及誣告陷害的事實認定等作出詳細規(guī)定，對惡意舉報行為的責任追究作出要求，堅持澄清失實檢舉控告與嚴肅查處誣告陷害行為并重并舉，既暢通檢舉控告渠道、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，又有效規(guī)范檢舉控告秩序、遏制惡意誣告行為，客觀公正開展澄清正名工作，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，激勵干部輕裝上陣、擔當作為。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面從嚴治黨不斷深入推進，黨員權利保障工作從認識到實踐都得到深化和發(fā)展?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》等一系列制度規(guī)定為紀檢監(jiān)察機關履行好保障黨員權利的職責提供了制度遵循，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚全黨的智慧和力量為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗

初心致遠，使命敦行。

黨員是黨的肌體的細胞和黨內活動的主體，黨的歷史使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。每名黨員都擁有強烈的宗旨意識和責任意識，發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士作用，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。

“受處分后，我從最初存在抵觸情緒，到后來能夠正視問題、改正錯誤、重整行裝再出發(fā)，這個轉變離不開組織的鼓勵和幫助?！鼻嗪Ｊ∥鲗幨谐菛|區(qū)干部王某因在行政執(zhí)法過程中存在違規(guī)違紀行為，受到黨內嚴重警告處分，王某因此背上一定的思想包袱。此后，經過區(qū)紀委監(jiān)委工作人員的回訪教育，他恢復了干勁，在疫情防控工作中積極作為。

懲前毖后、治病救人是我們黨對犯錯誤同志的一貫方針?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第三十六條要求，黨組織對受到處理、處分的黨員應當進行跟蹤回訪，教育引導他們正確認識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。為貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，各地紀檢監(jiān)察機關多措并舉開展受處分黨員干部回訪教育工作，推動“有錯干部”變“有為干部”。

申訴權是黨章賦予黨員的基本權利之一?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》第十八條規(guī)定，對于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結論不服的，有權提出申訴。第三十七條明確，黨組織應當認真處理黨員的申訴，并給予負責的答復。對于黨員的申訴，有關黨組織應當按照規(guī)定進行復議、復查，不得扣壓。這些規(guī)定為各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀受理申訴并及時作出處理提供了制度依據，有力保障黨員權利的正常行使和不受侵犯。

黨員權利不是個人私權，而是為黨工作、實現(xiàn)黨和人民利益的政治性權利?！吨袊伯a黨黨員權利保障條例》規(guī)定的每一項權利和保障措施，都是基于黨員權利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設得更加堅強有力。

黨員行使權利，必須遵循堅持民主和集中相結合、堅持義務和權利相統(tǒng)一的原則，符合有關程序、正確行使權利。《中國共產黨黨員權利保障條例》還對現(xiàn)實中黨員不正確行使權利的情形進行梳理，列出了公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點和意見，不按照組織原則和程序行使相關權利等典型行為，為黨員行使權利劃出了“底線”，引導黨員干部增強責任意識，遵守紀律規(guī)矩。

開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。夯實黨員權利保障的制度基礎，有利于激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強黨的生機和活力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。廣大黨員要積極行使黨員權利，自覺履行黨員義務，匯集起強大力量，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利。