桑植縣紀(jì)委監(jiān)委通過創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、實(shí)化監(jiān)督路徑、強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，著力破解“一把手”監(jiān)督難題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一、創(chuàng)新“三項(xiàng)清單”，繪制“一把手”履責(zé)“任務(wù)書”。針對(duì)一把手“監(jiān)督什么”的問題，桑植縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“一把手”監(jiān)督“三項(xiàng)清單”制度》，精心繪制“一把手”履職盡責(zé)“任務(wù)書”。一是列政治監(jiān)督清單。聚焦決策部署落實(shí)、管黨治黨責(zé)任落實(shí)、請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行、巡視巡察整改、專項(xiàng)整治落實(shí)等內(nèi)容，條例式梳理了5條“一把手”履責(zé)清單，進(jìn)一步理清監(jiān)督重點(diǎn)。2021年以來，對(duì)標(biāo)清單內(nèi)容，配套運(yùn)行“雙色”預(yù)警制度，面向“一把手”發(fā)出1份《紅色預(yù)警通知書》，7份《黃色預(yù)警函》。二是列主體責(zé)任清單。根據(jù)全縣各級(jí)黨委（黨組）“一把手”承擔(dān)的主體責(zé)任，從加強(qiáng)研究部署、帶頭示范引領(lǐng)、把握廉政狀況、開展廉政教育、開展專項(xiàng)整治、落實(shí)清廉建設(shè)等方面逐一細(xì)化分解，制發(fā)8條履責(zé)任務(wù)單，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體明責(zé)“一單清”。今年以來，全縣51個(gè)單位黨委（黨組）“一把手”均按要求落實(shí)1-5月主體責(zé)任清單落實(shí)情況報(bào)告。三是列權(quán)力運(yùn)行清單。為強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，緊盯貫徹民主集中制、依規(guī)依紀(jì)依法履職、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)等方面內(nèi)容，細(xì)化14條“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步劃清可為不可為的界限，明晰監(jiān)督與被監(jiān)督重點(diǎn)。

二、深化“三項(xiàng)監(jiān)督”，織密“一把手”用權(quán)“監(jiān)督網(wǎng)”。圍繞一把手“誰來監(jiān)督”的問題，充分整合監(jiān)督力量，持續(xù)深化“三項(xiàng)監(jiān)督”，以“實(shí)招數(shù)”和“硬舉措”織密織牢“一把手”監(jiān)督網(wǎng)格。一是做實(shí)日常監(jiān)督。對(duì)標(biāo)“三項(xiàng)清單”和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等情況的日常監(jiān)督，2021年以來，累計(jì)對(duì)15個(gè)單位“一把手”開展黨內(nèi)監(jiān)督談話。如 2022年3月，因疫情防控措施落實(shí)不到位，桑植縣紀(jì)委監(jiān)委集中約談3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并向被約談單位下發(fā)《政治監(jiān)督預(yù)警函》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任。二是強(qiáng)化派駐監(jiān)督。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“貼身式”監(jiān)督優(yōu)勢，通過參加或列席駐在部門和綜合監(jiān)督單位會(huì)議、常態(tài)化開展提醒談話和監(jiān)督檢查等方式，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“廉情”動(dòng)向，客觀、公正、準(zhǔn)確地刻畫“一把手”廉政“畫像”51份。三是深入巡察監(jiān)督。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話中的必談內(nèi)容，全面查找“一把手”在對(duì)黨忠誠、執(zhí)行黨內(nèi)制度、踐行黨的性質(zhì)宗旨等方面的情況。同時(shí)，將巡察整改落實(shí)的實(shí)際成效作為巡察監(jiān)督“金標(biāo)準(zhǔn)”，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊扣巡察整改反饋、整改交辦、聯(lián)動(dòng)整改、評(píng)估驗(yàn)收、整改督查、考評(píng)問責(zé)等六大環(huán)節(jié)，織密巡察整改閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。如2022年6月20日至6月24日，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦組成聯(lián)合督查組，對(duì)十三屆縣委第一輪巡察的16個(gè)單位整改落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促整改問題104個(gè)。

三、聚焦“三個(gè)抓手”，打好“一把手”廉潔“防腐劑”。聚焦一把手“守住防線”的問題，著力補(bǔ)足精神之鈣，筑牢信仰之基，找準(zhǔn)契機(jī)打好“一把手”廉潔“防腐劑”。一是全覆蓋開展警示教育。堅(jiān)持把常態(tài)化警示教育作為筑牢拒腐防變思想防線的重要抓手，用好典型案例活教材，分層分類開展4次警示教育，做足案件查處的“后半篇文章”，切實(shí)起到查處一人震懾一片，通報(bào)一事規(guī)范一域的教育效果。如2021年以來，組織23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記旁聽芙蓉橋白族鄉(xiāng)原黨委書記周照明案庭審、組織76個(gè)縣直部門“一把手”旁聽縣教育局原黨組書記、局長向賢良案，堅(jiān)持用“身邊事”警示教育“身邊人”。二是常態(tài)化抓實(shí)廉政談話。強(qiáng)化“治未病”思維，桑植縣通過建立對(duì)下級(jí)一把手任職、出現(xiàn)苗頭性傾向性問題、主體責(zé)任考核排名靠后、巡察整改、發(fā)生重大情形等“五個(gè)必談”制度，不斷壓實(shí)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手的監(jiān)督責(zé)任。2021年以來，聚焦黨的六大紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題，常態(tài)化提醒談話1787人次。三是深入構(gòu)筑廉政“家庭防線”。今年以來，桑植縣以清廉家庭建設(shè)為切入口，把對(duì)一把手“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)管從工作圈拓展到生活圈，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位黨政“一把手”、國有企事業(yè)單位“一把手”的配偶，通過觀看家教家風(fēng)專題警示教育片、廉潔家風(fēng)座談、宣讀家庭助廉倡議書、發(fā)放廉潔文化教育讀本等方式，用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)筑牢“一把手”家庭清廉防線。

(桑植縣紀(jì)委監(jiān)委 郭亞萍)