桑植縣紀委監(jiān)委通過創(chuàng)新監(jiān)督機制、實化監(jiān)督路徑、強化監(jiān)督質效，著力破解“一把手”監(jiān)督難題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
一、創(chuàng)新“三項清單”，繪制“一把手”履責“任務書”。針對一把手“監(jiān)督什么”的問題，桑植縣紀委監(jiān)委積極探索，及時出臺《關于落實“一把手”監(jiān)督“三項清單”制度》，精心繪制“一把手”履職盡責“任務書”。一是列政治監(jiān)督清單。聚焦決策部署落實、管黨治黨責任落實、請示報告執(zhí)行、巡視巡察整改、專項整治落實等內(nèi)容，條例式梳理了5條“一把手”履責清單，進一步理清監(jiān)督重點。2021年以來，對標清單內(nèi)容，配套運行“雙色”預警制度，面向“一把手”發(fā)出1份《紅色預警通知書》，7份《黃色預警函》。二是列主體責任清單。根據(jù)全縣各級黨委（黨組）“一把手”承擔的主體責任，從加強研究部署、帶頭示范引領、把握廉政狀況、開展廉政教育、開展專項整治、落實清廉建設等方面逐一細化分解，制發(fā)8條履責任務單，實現(xiàn)責任主體明責“一單清”。今年以來，全縣51個單位黨委（黨組）“一把手”均按要求落實1-5月主體責任清單落實情況報告。三是列權力運行清單。為強化對“一把手”權力運行的制約和監(jiān)督，緊盯貫徹民主集中制、依規(guī)依紀依法履職、廉潔自律、擔當盡責等方面內(nèi)容，細化14條“一把手”權力運行監(jiān)督重點，進一步劃清可為不可為的界限，明晰監(jiān)督與被監(jiān)督重點。
二、深化“三項監(jiān)督”，織密“一把手”用權“監(jiān)督網(wǎng)”。圍繞一把手“誰來監(jiān)督”的問題，充分整合監(jiān)督力量，持續(xù)深化“三項監(jiān)督”，以“實招數(shù)”和“硬舉措”織密織牢“一把手”監(jiān)督網(wǎng)格。一是做實日常監(jiān)督。對標“三項清單”和全面從嚴治黨主體責任清單，不斷強化各級黨委（黨組）書記“第一責任人”意識，持續(xù)加強對全面從嚴治黨主體責任、“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項集體決策制度等情況的日常監(jiān)督，2021年以來，累計對15個單位“一把手”開展黨內(nèi)監(jiān)督談話。如 2022年3月，因疫情防控措施落實不到位，桑植縣紀委監(jiān)委集中約談3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并向被約談單位下發(fā)《政治監(jiān)督預警函》，進一步壓緊壓實黨委主體責任。二是強化派駐監(jiān)督。堅持精準發(fā)力，充分發(fā)揮派駐紀檢組“貼身式”監(jiān)督優(yōu)勢，通過參加或列席駐在部門和綜合監(jiān)督單位會議、常態(tài)化開展提醒談話和監(jiān)督檢查等方式，動態(tài)掌握領導干部“廉情”動向，客觀、公正、準確地刻畫“一把手”廉政“畫像”51份。三是深入巡察監(jiān)督。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話中的必談內(nèi)容，全面查找“一把手”在對黨忠誠、執(zhí)行黨內(nèi)制度、踐行黨的性質宗旨等方面的情況。同時，將巡察整改落實的實際成效作為巡察監(jiān)督“金標準”，緊盯“一把手”和領導班子，緊扣巡察整改反饋、整改交辦、聯(lián)動整改、評估驗收、整改督查、考評問責等六大環(huán)節(jié)，織密巡察整改閉環(huán)網(wǎng)絡。如2022年6月20日至6月24日，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦組成聯(lián)合督查組，對十三屆縣委第一輪巡察的16個單位整改落實情況開展監(jiān)督檢查，督促整改問題104個。
三、聚焦“三個抓手”，打好“一把手”廉潔“防腐劑”。聚焦一把手“守住防線”的問題，著力補足精神之鈣，筑牢信仰之基，找準契機打好“一把手”廉潔“防腐劑”。一是全覆蓋開展警示教育。堅持把常態(tài)化警示教育作為筑牢拒腐防變思想防線的重要抓手，用好典型案例活教材，分層分類開展4次警示教育，做足案件查處的“后半篇文章”，切實起到查處一人震懾一片，通報一事規(guī)范一域的教育效果。如2021年以來，組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記旁聽芙蓉橋白族鄉(xiāng)原黨委書記周照明案庭審、組織76個縣直部門“一把手”旁聽縣教育局原黨組書記、局長向賢良案，堅持用“身邊事”警示教育“身邊人”。二是常態(tài)化抓實廉政談話。強化“治未病”思維，桑植縣通過建立對下級一把手任職、出現(xiàn)苗頭性傾向性問題、主體責任考核排名靠后、巡察整改、發(fā)生重大情形等“五個必談”制度，不斷壓實上級一把手抓好下級一把手的監(jiān)督責任。2021年以來，聚焦黨的六大紀律方面苗頭性傾向性問題，常態(tài)化提醒談話1787人次。三是深入構筑廉政“家庭防線”。今年以來，桑植縣以清廉家庭建設為切入口，把對一把手“關鍵少數(shù)”的監(jiān)管從工作圈拓展到生活圈，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關各單位黨政“一把手”、國有企事業(yè)單位“一把手”的配偶，通過觀看家教家風專題警示教育片、廉潔家風座談、宣讀家庭助廉倡議書、發(fā)放廉潔文化教育讀本等方式，用實際行動切實筑牢“一把手”家庭清廉防線。
(桑植縣紀委監(jiān)委 郭亞萍)