深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神
在新征程上一刻不停正風肅紀反腐
——在中國共產(chǎn)黨張家界市第八屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
（2023年2月7日）
王 令 波
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實二十屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委三次全會部署和市委要求，總結(jié)我市2022年紀檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。
剛才，市委書記劉革安就深刻領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，學(xué)習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話和二十屆中央紀委二次全會精神，認真落實省委書記張慶偉在十二屆省紀委三次全會上的講話和十二屆省紀委三次全會精神提出了明確要求，就新時代新征程深入推進我市全面從嚴治黨作出了部署安排。全市紀檢監(jiān)察干部要認真領(lǐng)悟、深刻把握，在全面從嚴治黨中找準定位、在監(jiān)督保障中發(fā)揮作用，永遠吹沖鋒號，一刻不停正風肅紀反腐。
下面，我代表中共張家界市第八屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極具里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。市委堅決扛牢管黨治黨政治責任，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，以全面從嚴治黨引領(lǐng)保障各項事業(yè)取得新成就。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心、忠誠履職，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，正風反腐有威有勢，黨風政風氣象更新，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）堅持理論武裝先行，忠誠底色更加飽滿
市紀委常委會堅持“第一議題”制度，跟進學(xué)習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，及時學(xué)悟新思想，主動對標找職責，堅定不移抓落實，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，帶著使命、責任和感情持續(xù)學(xué)懂弄通做實，以中心組領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、支部細學(xué)、個人自學(xué)等多種形式，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)、貫通學(xué)，全市紀檢監(jiān)察干部不斷深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步純粹了信仰信念、進一步堅定了初心使命、進一步扛牢了責任擔當。
（二）堅持聚焦“兩個維護”，政治監(jiān)督更加精準
堅持從政治上看、從政治上抓，圍繞保持“三個環(huán)境”，聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示特別是考察湖南重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神等情況開展“對賬式”監(jiān)督檢查，著力糾治溫差落差偏差，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾治狹隘地域觀念和“小圈子”，嚴肅糾正打折扣、慢半拍等問題，確保政令暢通、令行禁止。將監(jiān)督“探頭”聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格執(zhí)行“一把手”監(jiān)督“十必嚴”“十二嚴格”規(guī)定，深入實施黨內(nèi)監(jiān)督專題會議制度，精準制發(fā)“一把手”主體責任提醒卡，開展落實主體責任專題談話和專項督促談話，督促“一把手”和班子成員嚴格落實常態(tài)化提醒談話制度，全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒談話3005人次，推動管黨治黨政治責任層層落實。
（三）堅持護航中心大局，監(jiān)督保障更加有為
全程監(jiān)督首屆旅發(fā)大會。深刻認識旅發(fā)大會對于張家界跨越發(fā)展的重大意義，舉全市紀檢監(jiān)察干部之力，主動監(jiān)督、合力監(jiān)督、強力監(jiān)督，為實現(xiàn)“立標打樣”“辦會興城”貢獻紀檢監(jiān)察力量。緊抓紀律作風，組建監(jiān)督專班，實行市區(qū)縣聯(lián)動、室組地協(xié)同，深入一線、深入現(xiàn)場，晝夜作戰(zhàn)、既督又戰(zhàn)，全方位、全過程開展監(jiān)督檢查。緊盯工作進度，聚焦項目建設(shè)、風貌改造、環(huán)境整治、疫情防控等重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促責任單位定崗定責定時限，爭分奪秒趕進度，精益求精求質(zhì)量。緊追問題整改，實行逐日督查、現(xiàn)場交辦，點人點事、及時通報，全程跟進、一督到底，確保問題迅速改、改到位。緊扣難題破解，以強監(jiān)督促大提升，對時效性強、關(guān)聯(lián)度高的難題主動出擊，直接協(xié)調(diào)解決具體問題138個，助力打贏打好這場大仗、硬仗。
全面深化“洞庭清波”專項行動。貼身跟進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，督促建立科學(xué)統(tǒng)一的整改目標體系、評估體系，壓實區(qū)縣黨委政府和相關(guān)職能部門責任。市紀委監(jiān)委班子成員對省紀委監(jiān)委2021年以來交辦的3批41個問題包點監(jiān)督、協(xié)調(diào)推動、一盯到底。到期應(yīng)銷號的29個問題已全部完成整改，其他12個問題正按時序扎實推進。嚴格落實中央、省委開展小水電整改“回頭看”工作要求，持續(xù)跟進監(jiān)督涉大鯢保護區(qū)水電站整改后續(xù)工作，聚焦評估審查、生態(tài)治理等重點，推動科學(xué)評估、精準整改。
全力推進違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督。構(gòu)建市紀委監(jiān)委牽頭主抓、職能部門共同參與、市區(qū)縣上下聯(lián)動的“一盤棋”工作格局。注重“點”上破題，對桑植縣政府性債務(wù)狀況開展為期一個月的實地調(diào)研，督促立行立改15個問題。堅持“面”上發(fā)力，協(xié)同推進全市自查自糾、專項審計、專項巡察工作，壓實黨委政府主體責任、職能部門監(jiān)管責任，有力推動防范化解債務(wù)風險。
（四）堅持風腐同查同治，正風反腐更加有力
鍥而不舍治頑疾。把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，靶向出臺糾治“四風”12項措施，“拉網(wǎng)式”集中查、“條塊式”專項查、“點穴式”重點查，處置問題293個，處分處理485人。瞄準小切口、推行硬措施，從一個紅包、一桌飯入手，堅決斬斷由風及腐鏈條。從嚴從實部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題專項整治，抓實三項“規(guī)定動作”，全覆蓋開展“談心談話”，狠剎違規(guī)收送紅包禮金“歪風”。靶向治理違規(guī)吃喝頑疾，嚴查改頭換面，嚴防反彈回潮，全面推廣公務(wù)用餐監(jiān)督子系統(tǒng)，推動整改問題83個，追責問責68人，堅決遏制餐桌上的腐敗。
堅定不移懲貪腐。始終保持反腐高壓態(tài)勢，全市共立案628件、黨紀政務(wù)處分631人、移送司法機關(guān)22人，其中立案查處市管干部27人。緊盯政法、教育、金融、營商環(huán)境、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴肅查處了周先勇、唐湘橋、范忠、陳晴、張德全等一批嚴重違紀違法案件。重拳懲治涉糧領(lǐng)域腐敗，立案26人，處分處理50人。高效辦理省紀委監(jiān)委指定管轄的系列案件，立案18人，留置13人。
標本兼治固長效。以“全周期管理”推進以案促改促建促治，深挖問題“病根”，開具精準“藥方”，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，堵塞制度漏洞。完善市委反腐敗協(xié)調(diào)小組運行機制，推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同高效。前移監(jiān)督“關(guān)口”，督促開好案后專題民主生活會，做實同級同類警示教育，推動黨員干部拋棄“看客”心態(tài)，主動接種清廉“疫苗”，不斷增強自身“免疫力”。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理2485人次，其中第一、二種形態(tài)占比93.4%。落實“三個區(qū)分開來”，堅持嚴有嚴的標準、寬有寬的道理，做到寬嚴相濟、嚴管厚愛。
（五）堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民，守護民生更加有效
鐵紀護航鄉(xiāng)村振興。瞄準脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興“銜接點”，深化“一縣一清單”“一領(lǐng)域一專題”專項治理，督緊壓實“四方責任”，凝聚鄉(xiāng)村振興整體合力，推動惠民富民政策兌現(xiàn)。緊扣上級工作重點和群眾關(guān)切痛點，開展監(jiān)督檢查“回頭看”，組織205名干部進村入戶、直插一線，對全市100個重點幫扶村和85個示范創(chuàng)建村開展“對單監(jiān)督”，查處問題209個，處分處理418人。閉環(huán)跟進問題整改，實行重點線索掛牌督、突出問題限期改，回訪查驗整改實效，扎實推動行業(yè)治理提升。在2022年全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督工作考核中，市紀委監(jiān)委獲評“一類單位”。
強力推進專項治理。劍指啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”，深入開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項整治，發(fā)現(xiàn)問題124個，處分處理102人，追回資金302.06萬元。緊盯農(nóng)村集體“三資”問題，起底線索80件，處分處理114人，推動區(qū)縣不斷完善村級財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等制度，守好基層“家底”。圍繞自建房安全、養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、“四位”等領(lǐng)域突出問題開展專項監(jiān)督，督促職能部門深化行業(yè)治理，推動清“淤點”、通“堵點”、解“難點”。
全力破解信訪難題。立足案結(jié)事了、事心雙解，打好信訪積案“動態(tài)清零”攻堅戰(zhàn)，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，強化聯(lián)合辦信，一體推進業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪問題整體解決，圓滿化解96件“骨頭案”“釘子案”，處分處理112人，實現(xiàn)辦結(jié)率、群眾滿意率兩個100%。深化檢舉舉報平臺運用，建立藍紅雙色預(yù)警制，實行一周一對賬、一月一調(diào)度、一季一通報，約談縣處級干部8人、鄉(xiāng)科級干部42人，壓緊壓實辦信處訪責任。把牢信訪舉報“第一道關(guān)口”，出臺初次檢舉控告辦理細則，全過程嚴控嚴管辦信質(zhì)量，讓信訪“首站”變“終站”。全市涉及違反群眾紀律、反映農(nóng)村黨員干部的信訪舉報分別下降50.41%、51.65%。
（六）堅持全域共建共享，廉潔風尚更加濃郁
清廉單元示范帶動。落實市委清廉張家界建設(shè)實施意見，高起點謀劃清廉建設(shè)，高標準繪就“施工圖”。探索建立標準體系，大力培育清廉機關(guān)、村居、商會等清廉單元。在全省率先推進清廉商會建設(shè)，創(chuàng)新“黨建、廉建、會建”共建模式，強化教育引導(dǎo)、行業(yè)自律、懲戒約束，為企業(yè)發(fā)展注入“廉動力”。厚植清廉村居底色，建立廉情監(jiān)督機制，開展民情懇談、“五評五比”系列活動，推進“一村一品牌”清廉建設(shè)，讓清廉惠及千家萬戶。聚焦打造“清廉大廳”，對市縣政務(wù)服務(wù)中心、37家市直單位開展專項監(jiān)督，督促整改“三集中三到位”落實不力等問題95個。市政務(wù)服務(wù)中心、慈利縣檔案館、桑植縣馬合口白族鄉(xiāng)梭子丘村等一批清廉單元培樹點列入省級樣本，以點帶面、全域推進的生動局面逐漸形成。
廉潔文化啟智潤心。深挖本地特色清廉元素，依托賀龍紀念館、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀念館等革命舊址，打造一批紅廉場館，升級改造廉政警示教育基地，因地制宜建設(shè)“廉潔書屋”“廉潔文化墻”，串點成線構(gòu)建廉潔文化矩陣。開展“寫廉文”“編廉戲”“唱廉曲”和“崇廉日”系列主題活動，《背靠大樹不乘涼》《傳家》等一批優(yōu)秀作品精彩涌現(xiàn)，形成宣廉誦廉唱廉良好氛圍。用好“一網(wǎng)一微”宣傳平臺，開設(shè)廉潔文化和清廉建設(shè)專欄，開辦“清風之聲·清廉說”節(jié)目，開展廉潔文化“七進”活動，為清廉建設(shè)提供豐厚滋養(yǎng)。
（七）堅持抓實巡察監(jiān)督，利劍作用更加彰顯
堅守政治巡察定位，科學(xué)謀劃本屆市委巡察工作，制定巡察五年規(guī)劃，穩(wěn)步推進有形有效覆蓋。開展違規(guī)舉債和虛假化債專項巡察，常規(guī)巡察31個市直單位，提級巡察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、58個村（社區(qū)）黨組織和2個區(qū)縣紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部、巡察機構(gòu)。做實巡視巡察上下聯(lián)動，圓滿完成省委巡視帶巡察任務(wù)，強化區(qū)縣巡察工作督導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)縣完成499個村（社區(qū)）黨組織政治巡察，解決群眾急難愁盼問題256個。強化巡察整改和成果運用，出臺整改評估、約談辦法，開展七屆市委巡察整改情況“大起底”檢查，約談3名整改不力單位“一把手”，巡察整改責任不斷夯實。
（八）堅持全面從嚴從實，干部隊伍更加過硬
一以貫之加強市紀委常委會自身建設(shè)，落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告等制度。用好“四邊工作法”，強化全員培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，全方位磨礪斗志、錘煉本領(lǐng)。落實審查調(diào)查“安全首課”“領(lǐng)導(dǎo)首談”制度，扎實開展辦案安全集中糾治，深入推進全流程風險管控督查，牢牢守住安全底線。常態(tài)化開展案件評查，案件質(zhì)量持續(xù)提升。開展村級紀檢員工作試點，推動監(jiān)督向基層延伸。持續(xù)開展區(qū)縣紀委監(jiān)委內(nèi)部“小巡察”，剛性執(zhí)行“12條負面清單”制度，全市立案查處紀檢監(jiān)察干部4人，組織處理21人，把“最嚴格的監(jiān)督和約束”落到實處。
同志們，我們也清醒認識到，當前全市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，減存量、遏增量任務(wù)依然艱巨，不收斂、不收手問題仍有發(fā)生，部分領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗易發(fā)多發(fā)。違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)賑酒、打牌賭博等頑瘴痼疾禁而未絕，腐敗手段隱形變異、翻新升級問題值得高度警覺。紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)仍有短板弱項，有的從政治上分析問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠強，開展政治監(jiān)督的精準性和有效性有欠缺；有的工作方式方法簡單，對“一把手”和同級監(jiān)督還不夠有力；有的派駐機構(gòu)職能定位把握不準，不敢斗爭、不善監(jiān)督。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、準確把握全面從嚴治黨新任務(wù)新要求
黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，對解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨提出了一系列新要求，為新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指引。十二屆省紀委三次全會對如何學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和二十屆中央紀委二次全會精神作出了具體安排。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要學(xué)深悟透中央紀委、省紀委全會提出的一系列新的重要判斷、重要部署、重要任務(wù)，不斷推動正風肅紀反腐取得新進展。
（一）必須推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，政治監(jiān)督要在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫。強化政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負的重大政治責任，要聚焦“國之大者”，立足職能職責，找準監(jiān)督重點和著力點，不虛化、不泛化，做細做實政治監(jiān)督。要盯住重點人重點事，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行偏差，督促全市各級各部門自覺對標對表、積極履職盡責。要推動監(jiān)督常在、形成常態(tài)，以有力有效監(jiān)督促進各項決策部署落實落地。
（二）必須推動健全全面從嚴治黨體系。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)是全面從嚴治黨的重要力量，要在健全全面從嚴治黨體系中找準定位、發(fā)揮作用。推動全市各級黨組織把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到黨的各項建設(shè)之中。強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。推動健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，不斷促進完善監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（三）必須把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。對黨員干部而言，守紀律、講規(guī)矩是對黨性的重要考驗，是對黨忠誠度的“試金石”。從近年查處的案例看，黨員干部“破法”無不始于“破紀”，有的對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行；有的在利益誘惑面前心存僥幸，想方設(shè)法鉆制度“空子”、躲監(jiān)督“探頭”。這就要求更加重視紀律建設(shè)、挺紀在前，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，把紀律規(guī)矩刻印于心、落實于行。
（四）必須在解決大黨獨有難題上擔當使命責任。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，一刻不停推進全面從嚴治黨。這是對全面從嚴治黨提出的嶄新命題，充分體現(xiàn)“兩個永遠在路上”的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要忠誠履行黨章賦予的職責任務(wù)，緊緊圍繞解決“六大難題”發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，督促全市各級各部門及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，堅定不移正風肅紀反腐，推動全市政治生態(tài)更加優(yōu)化、清風正氣更加充盈。
三、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義深遠、責任重大?？傮w要求是：堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“三個務(wù)必”，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐，推動清廉張家界建設(shè)積厚成勢，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張家界新篇章提供堅強保障。
（一）強化政治監(jiān)督，堅決推動黨的二十大戰(zhàn)略部署落地生根
嚴明政治紀律。以強有力的政治監(jiān)督，推動全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。旗幟鮮明地反對和糾正“七個有之”，堅決糾治狹隘地域觀念、搞“小圈子”，堅決清除蛻化變質(zhì)的“兩面人”，著力守護山清水秀的政治生態(tài)。
嚴督政策落實。聚焦黨中央因時因勢作出的決策部署，全程督執(zhí)行、督進度、督落實，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，鞏固亂占耕地、違建豪宅等專項整治成效，確保政令暢通、政策落地。
嚴盯關(guān)鍵少數(shù)。加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，緊盯選人用人權(quán)、重大決策權(quán)、資金使用權(quán)和項目安排權(quán)，進行預(yù)防監(jiān)督、過程監(jiān)督和行為監(jiān)督。健全上級黨委書記、紀委書記與下級黨政“一把手”常態(tài)化開展廉政談話機制，督促落實“十必嚴”“十二嚴格”措施，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
（二）深化糾治“四風”，堅決落實中央八項規(guī)定精神
嚴肅整治享樂主義、奢靡之風。堅持一刻不松、一嚴到底，對黨的二十大后依然不收斂不收手、不敬畏不知止、我行我素、頂風違紀的從嚴從重處理，堅決防反彈回潮、防隱形變異。深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題。堅決整治“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等問題，讓黨員干部自覺念好“緊箍咒”、主動遠離“高壓線”。
重點糾治形式主義、官僚主義。緊盯不擔當不作為、慢作為亂作為問題，堅決糾治擊鼓傳花“打太極”、忙忙碌碌做虛功、慢慢悠悠“當蝸牛”、野蠻操作亂用權(quán)等行為。小切口入手、多切面解剖，強力整治“文多”“會多”“群多”“檢查多”等問題，扎實為基層減負松綁。
堅持風腐同查、一體糾治。不正之風與腐敗問題同根同源、互為表里，緊盯“風腐交織”易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，既嚴查“風”的問題，又深挖“風”背后的“腐”，及時敲打心存僥幸者，堅決懲治頂風違紀者，嚴肅查處背后隱藏的利益勾兌、權(quán)錢交易行為，對腐敗案件中暴露出的“四風”問題徹查到底、決不放過，充分釋放糾治“四風”越往后越嚴的強烈信號。
（三）一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
提升不敢腐的震懾力。堅決懲治腐敗不手軟，更加有力遏增量，更加有效去存量。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領(lǐng)域，深入推進金融、公共資源交易、工程招投標等領(lǐng)域腐敗治理。堅持受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追，全方位實施聯(lián)合懲戒。
提升不能腐的約束力。做好案件查辦“后半篇文章”，督促相關(guān)單位及時完善制度，彌補權(quán)力運行短板。推動建立健全各方面的權(quán)力清單、責任清單，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。切實加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
提升不想腐的感召力。注重正本清源、固本培元，大力加強新時代廉潔文化建設(shè)，深化黨員干部信仰信念、黨性黨風、家教家風、廉潔廉政教育，讓以清為美、以廉為榮內(nèi)化于心、外化于行?？v深推進清廉建設(shè)，打造一批具有辨識度、知名度、美譽度的清廉單元示范樣板，以點帶面引領(lǐng)輻射，全面激活各領(lǐng)域各行業(yè)“清廉細胞”，讓清廉“施工圖”逐步轉(zhuǎn)化為“實景圖”。
（四）抓實專項監(jiān)督，堅決推進重點領(lǐng)域治理
開展優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境專項整治。督促涉旅部門落實監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)保障等職責，通過明察暗訪、巡回督導(dǎo)、開通涉旅監(jiān)督專線等方式，著力發(fā)現(xiàn)涉旅部門監(jiān)管缺失、履職不力、服務(wù)不優(yōu)背后的責任和作風問題，堅決整治“不合理低價游”“誘導(dǎo)強迫購物”“追客趕客甩客”“不按合同履約”等亂象，充分保障游客的合法權(quán)益，助力建設(shè)匹配世界一流旅游目的地的環(huán)境和秩序。
開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治。鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的監(jiān)督成果，緊盯“四個不摘”，聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧、易地搬遷后續(xù)扶持等重點，著力整治責任不實、作風不實、效果不實等問題。緊盯農(nóng)村集體“三資”問題，嚴肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項目謀私、截留挪用、克扣侵占、優(yōu)親厚友等行為，確保把黨的惠民惠農(nóng)政策落實到千家萬戶。
實施“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督。做好涉大鯢保護區(qū)水電站整改后續(xù)監(jiān)督，推動中央、省級環(huán)保督察交辦問題按要求、按時序整改銷號。深入推動治理尾礦庫安全、涉煤涉礦涉砂等問題，對禁捕退捕、污染防治等重要任務(wù)嚴督實導(dǎo)，致力守護綠水青山。
（五）厚植為民情懷，堅決懲治群眾身邊腐敗和不正之風
推動監(jiān)督下沉。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺應(yīng)用，堅持線上有反映、線下必查核，把群眾“指尖”上的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為“心尖”上的滿意。完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，深化片區(qū)協(xié)作，推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化，提升基層監(jiān)督工作水平。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，扎實開展帶件下訪、下沉接訪活動，確保信訪舉報動態(tài)“清零”，讓群眾揪心事放得下、煩心事解得開。
破解急難愁盼。開展醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥突出問題專項治理，嚴懲醫(yī)療衛(wèi)生、藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗，以干凈行風呵護群眾的健康需求。加大對教育亂收費、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、食品安全監(jiān)管缺位問題整治力度，鞏固拓展自建房安全、養(yǎng)老、社保、惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”等專項監(jiān)督成果，督促加強非法集資問題防范治理，堅決守護好民生“奶酪”。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，切實維護人民群眾利益。
（六）完善監(jiān)督體系，堅決把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
嚴密責任體系。抓實紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、職能部門監(jiān)管責任層層壓實、一貫到底，構(gòu)建明責履責、追責問責的責任體系。牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，認真履行協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨職責，深化運用黨內(nèi)監(jiān)督專題會議、主體責任提醒卡等制度，推動各級黨委（黨組）堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針。
推動監(jiān)督貫通。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機結(jié)合、同向發(fā)力。健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享工作機制，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同、同題共答、常態(tài)長效。
堅持執(zhí)紀必嚴。全面加強黨的紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行紀律規(guī)矩，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強民主生活會會前把關(guān)、會中較真、會后整改“全鏈條”監(jiān)督。嚴明組織紀律，嚴格廉政意見回復(fù)，把“有硬傷”的人拒之門外，嚴防“帶病”選用干部。加強選人用人紀律監(jiān)督，嚴懲跑官要官、買官賣官、政治攀附、封官許愿等行為。加強對新選拔干部和年輕干部教育管理監(jiān)督，督促扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。
（七）做實政治巡察，堅決把巡察利劍磨得更光更亮
始終保持利劍高懸、震懾常在，年內(nèi)完成30個左右市直單位的常規(guī)巡察，貫通運用“機動巡”“回頭看”等方式，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、查找偏差。用好用活協(xié)調(diào)協(xié)作機制，統(tǒng)籌運用審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量參與巡察，提升巡察監(jiān)督效能。健全整改督查、通報、問責機制，用好巡察建議書，強化整改閉環(huán)管理，推動邊巡邊改、及時整改、徹底整改。加強對區(qū)縣巡察工作常態(tài)化指導(dǎo)，對村（社區(qū)）開展深度政治“體檢”，增強巡察的權(quán)威性和震懾力。
（八）嚴格監(jiān)督約束，堅決鍛造自身正自身硬的紀檢監(jiān)察鐵軍
強化政治建設(shè)。加強市紀委常委會自身建設(shè)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，按照黨中央部署扎實開展主題教育，把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，加強思想錘煉、黨性鍛煉、作風礪煉。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序。落實黨建工作責任制，加強紀檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)，做深做實紀檢監(jiān)察干部思想政治工作，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。
強化能力建設(shè)。堅持深學(xué)習、實調(diào)研、抓落實，持續(xù)深化全員培訓(xùn)，樹牢紀法思維，提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。穩(wěn)妥有序推進監(jiān)察官等級首次確定工作。加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，開展派駐機構(gòu)負責人述職評議，提升派駐監(jiān)督整體工作水平。加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，在反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中勇挑重擔、沖鋒在前。
強化廉潔建設(shè)。永葆自我革命精神，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，完善監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行“12條負面清單”制度。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅決防治“燈下黑”。
同志們，立足新起點，奮進新征程，紀檢監(jiān)察機關(guān)使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以忠誠堅定的政治立場、敢打硬仗的信心決心、勇挑重擔的務(wù)實擔當，堅定不移、一刻不停，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，奮力譜寫新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章！