深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
在新征程上一刻不停正風(fēng)肅紀(jì)反腐
——在中國共產(chǎn)黨張家界市第八屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告
（2023年2月7日）
王 令 波
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會、十二屆省紀(jì)委三次全會部署和市委要求，總結(jié)我市2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。
剛才，市委書記劉革安就深刻領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記張慶偉在十二屆省紀(jì)委三次全會上的講話和十二屆省紀(jì)委三次全會精神提出了明確要求，就新時代新征程深入推進(jìn)我市全面從嚴(yán)治黨作出了部署安排。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真領(lǐng)悟、深刻把握，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位、在監(jiān)督保障中發(fā)揮作用，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，一刻不停正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
下面，我代表中共張家界市第八屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極具里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。市委堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅守初心、忠誠履職，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，正風(fēng)反腐有威有勢，黨風(fēng)政風(fēng)氣象更新，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）堅持理論武裝先行，忠誠底色更加飽滿
市紀(jì)委常委會堅持“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，及時學(xué)悟新思想，主動對標(biāo)找職責(zé)，堅定不移抓落實(shí)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，帶著使命、責(zé)任和感情持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)，以中心組領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、支部細(xì)學(xué)、個人自學(xué)等多種形式，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)、貫通學(xué)，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷深化對“兩個確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步純粹了信仰信念、進(jìn)一步堅定了初心使命、進(jìn)一步扛牢了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）堅持聚焦“兩個維護(hù)”，政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)
堅持從政治上看、從政治上抓，圍繞保持“三個環(huán)境”，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示特別是考察湖南重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神等情況開展“對賬式”監(jiān)督檢查，著力糾治溫差落差偏差，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾治狹隘地域觀念和“小圈子”，嚴(yán)肅糾正打折扣、慢半拍等問題，確保政令暢通、令行禁止。將監(jiān)督“探頭”聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”“十二嚴(yán)格”規(guī)定，深入實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督專題會議制度，精準(zhǔn)制發(fā)“一把手”主體責(zé)任提醒卡，開展落實(shí)主體責(zé)任專題談話和專項(xiàng)督促談話，督促“一把手”和班子成員嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化提醒談話制度，全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展提醒談話3005人次，推動管黨治黨政治責(zé)任層層落實(shí)。
（三）堅持護(hù)航中心大局，監(jiān)督保障更加有為
全程監(jiān)督首屆旅發(fā)大會。深刻認(rèn)識旅發(fā)大會對于張家界跨越發(fā)展的重大意義，舉全市紀(jì)檢監(jiān)察干部之力，主動監(jiān)督、合力監(jiān)督、強(qiáng)力監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)“立標(biāo)打樣”“辦會興城”貢獻(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。緊抓紀(jì)律作風(fēng)，組建監(jiān)督專班，實(shí)行市區(qū)縣聯(lián)動、室組地協(xié)同，深入一線、深入現(xiàn)場，晝夜作戰(zhàn)、既督又戰(zhàn)，全方位、全過程開展監(jiān)督檢查。緊盯工作進(jìn)度，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位定崗定責(zé)定時限，爭分奪秒趕進(jìn)度，精益求精求質(zhì)量。緊追問題整改，實(shí)行逐日督查、現(xiàn)場交辦，點(diǎn)人點(diǎn)事、及時通報，全程跟進(jìn)、一督到底，確保問題迅速改、改到位。緊扣難題破解，以強(qiáng)監(jiān)督促大提升，對時效性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的難題主動出擊，直接協(xié)調(diào)解決具體問題138個，助力打贏打好這場大仗、硬仗。
全面深化“洞庭清波”專項(xiàng)行動。貼身跟進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，督促建立科學(xué)統(tǒng)一的整改目標(biāo)體系、評估體系，壓實(shí)區(qū)縣黨委政府和相關(guān)職能部門責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委班子成員對省紀(jì)委監(jiān)委2021年以來交辦的3批41個問題包點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推動、一盯到底。到期應(yīng)銷號的29個問題已全部完成整改，其他12個問題正按時序扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委開展小水電整改“回頭看”工作要求，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督涉大鯢保護(hù)區(qū)水電站整改后續(xù)工作，聚焦評估審查、生態(tài)治理等重點(diǎn)，推動科學(xué)評估、精準(zhǔn)整改。
全力推進(jìn)違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督。構(gòu)建市紀(jì)委監(jiān)委牽頭主抓、職能部門共同參與、市區(qū)縣上下聯(lián)動的“一盤棋”工作格局。注重“點(diǎn)”上破題，對桑植縣政府性債務(wù)狀況開展為期一個月的實(shí)地調(diào)研，督促立行立改15個問題。堅持“面”上發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)全市自查自糾、專項(xiàng)審計、專項(xiàng)巡察工作，壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任，有力推動防范化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）堅持風(fēng)腐同查同治，正風(fēng)反腐更加有力
鍥而不舍治頑疾。把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，靶向出臺糾治“四風(fēng)”12項(xiàng)措施，“拉網(wǎng)式”集中查、“條塊式”專項(xiàng)查、“點(diǎn)穴式”重點(diǎn)查，處置問題293個，處分處理485人。瞄準(zhǔn)小切口、推行硬措施，從一個紅包、一桌飯入手，堅決斬斷由風(fēng)及腐鏈條。從嚴(yán)從實(shí)部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題專項(xiàng)整治，抓實(shí)三項(xiàng)“規(guī)定動作”，全覆蓋開展“談心談話”，狠剎違規(guī)收送紅包禮金“歪風(fēng)”。靶向治理違規(guī)吃喝頑疾，嚴(yán)查改頭換面，嚴(yán)防反彈回潮，全面推廣公務(wù)用餐監(jiān)督子系統(tǒng)，推動整改問題83個，追責(zé)問責(zé)68人，堅決遏制餐桌上的腐敗。
堅定不移懲貪腐。始終保持反腐高壓態(tài)勢，全市共立案628件、黨紀(jì)政務(wù)處分631人、移送司法機(jī)關(guān)22人，其中立案查處市管干部27人。緊盯政法、教育、金融、營商環(huán)境、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處了周先勇、唐湘橋、范忠、陳晴、張德全等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。重拳懲治涉糧領(lǐng)域腐敗，立案26人，處分處理50人。高效辦理省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄的系列案件，立案18人，留置13人。
標(biāo)本兼治固長效。以“全周期管理”推進(jìn)以案促改促建促治，深挖問題“病根”，開具精準(zhǔn)“藥方”，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，堵塞制度漏洞。完善市委反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制，推動“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同高效。前移監(jiān)督“關(guān)口”，督促開好案后專題民主生活會，做實(shí)同級同類警示教育，推動黨員干部拋棄“看客”心態(tài)，主動接種清廉“疫苗”，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理2485人次，其中第一、二種形態(tài)占比93.4%。落實(shí)“三個區(qū)分開來”，堅持嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的道理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛。
（五）堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民，守護(hù)民生更加有效
鐵紀(jì)護(hù)航鄉(xiāng)村振興。瞄準(zhǔn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興“銜接點(diǎn)”，深化“一縣一清單”“一領(lǐng)域一專題”專項(xiàng)治理，督緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，凝聚鄉(xiāng)村振興整體合力，推動惠民富民政策兌現(xiàn)。緊扣上級工作重點(diǎn)和群眾關(guān)切痛點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查“回頭看”，組織205名干部進(jìn)村入戶、直插一線，對全市100個重點(diǎn)幫扶村和85個示范創(chuàng)建村開展“對單監(jiān)督”，查處問題209個，處分處理418人。閉環(huán)跟進(jìn)問題整改，實(shí)行重點(diǎn)線索掛牌督、突出問題限期改，回訪查驗(yàn)整改實(shí)效，扎實(shí)推動行業(yè)治理提升。在2022年全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作考核中，市紀(jì)委監(jiān)委獲評“一類單位”。
強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)治理。劍指啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”，深入開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題124個，處分處理102人，追回資金302.06萬元。緊盯農(nóng)村集體“三資”問題，起底線索80件，處分處理114人，推動區(qū)縣不斷完善村級財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等制度，守好基層“家底”。圍繞自建房安全、養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、“四位”等領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促職能部門深化行業(yè)治理，推動清“淤點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”。
全力破解信訪難題。立足案結(jié)事了、事心雙解，打好信訪積案“動態(tài)清零”攻堅戰(zhàn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化聯(lián)合辦信，一體推進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)外信訪問題整體解決，圓滿化解96件“骨頭案”“釘子案”，處分處理112人，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、群眾滿意率兩個100%。深化檢舉舉報平臺運(yùn)用，建立藍(lán)紅雙色預(yù)警制，實(shí)行一周一對賬、一月一調(diào)度、一季一通報，約談縣處級干部8人、鄉(xiāng)科級干部42人，壓緊壓實(shí)辦信處訪責(zé)任。把牢信訪舉報“第一道關(guān)口”，出臺初次檢舉控告辦理細(xì)則，全過程嚴(yán)控嚴(yán)管辦信質(zhì)量，讓信訪“首站”變“終站”。全市涉及違反群眾紀(jì)律、反映農(nóng)村黨員干部的信訪舉報分別下降50.41%、51.65%。
（六）堅持全域共建共享，廉潔風(fēng)尚更加濃郁
清廉單元示范帶動。落實(shí)市委清廉張家界建設(shè)實(shí)施意見，高起點(diǎn)謀劃清廉建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)繪就“施工圖”。探索建立標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育清廉機(jī)關(guān)、村居、商會等清廉單元。在全省率先推進(jìn)清廉商會建設(shè)，創(chuàng)新“黨建、廉建、會建”共建模式，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、行業(yè)自律、懲戒約束，為企業(yè)發(fā)展注入“廉動力”。厚植清廉村居底色，建立廉情監(jiān)督機(jī)制，開展民情懇談、“五評五比”系列活動，推進(jìn)“一村一品牌”清廉建設(shè)，讓清廉惠及千家萬戶。聚焦打造“清廉大廳”，對市縣政務(wù)服務(wù)中心、37家市直單位開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促整改“三集中三到位”落實(shí)不力等問題95個。市政務(wù)服務(wù)中心、慈利縣檔案館、桑植縣馬合口白族鄉(xiāng)梭子丘村等一批清廉單元培樹點(diǎn)列入省級樣本，以點(diǎn)帶面、全域推進(jìn)的生動局面逐漸形成。
廉潔文化啟智潤心。深挖本地特色清廉元素，依托賀龍紀(jì)念館、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館等革命舊址，打造一批紅廉場館，升級改造廉政警示教育基地，因地制宜建設(shè)“廉潔書屋”“廉潔文化墻”，串點(diǎn)成線構(gòu)建廉潔文化矩陣。開展“寫廉文”“編廉戲”“唱廉曲”和“崇廉日”系列主題活動，《背靠大樹不乘涼》《傳家》等一批優(yōu)秀作品精彩涌現(xiàn)，形成宣廉誦廉唱廉良好氛圍。用好“一網(wǎng)一微”宣傳平臺，開設(shè)廉潔文化和清廉建設(shè)專欄，開辦“清風(fēng)之聲·清廉說”節(jié)目，開展廉潔文化“七進(jìn)”活動，為清廉建設(shè)提供豐厚滋養(yǎng)。
（七）堅持抓實(shí)巡察監(jiān)督，利劍作用更加彰顯
堅守政治巡察定位，科學(xué)謀劃本屆市委巡察工作，制定巡察五年規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)有形有效覆蓋。開展違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)巡察，常規(guī)巡察31個市直單位，提級巡察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、58個村（社區(qū)）黨組織和2個區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部、巡察機(jī)構(gòu)。做實(shí)巡視巡察上下聯(lián)動，圓滿完成省委巡視帶巡察任務(wù)，強(qiáng)化區(qū)縣巡察工作督導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)縣完成499個村（社區(qū)）黨組織政治巡察，解決群眾急難愁盼問題256個。強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用，出臺整改評估、約談辦法，開展七屆市委巡察整改情況“大起底”檢查，約談3名整改不力單位“一把手”，巡察整改責(zé)任不斷夯實(shí)。
（八）堅持全面從嚴(yán)從實(shí)，干部隊(duì)伍更加過硬
一以貫之加強(qiáng)市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、請示報告等制度。用好“四邊工作法”，強(qiáng)化全員培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，全方位磨礪斗志、錘煉本領(lǐng)。落實(shí)審查調(diào)查“安全首課”“領(lǐng)導(dǎo)首談”制度，扎實(shí)開展辦案安全集中糾治，深入推進(jìn)全流程風(fēng)險管控督查，牢牢守住安全底線。常態(tài)化開展案件評查，案件質(zhì)量持續(xù)提升。開展村級紀(jì)檢員工作試點(diǎn)，推動監(jiān)督向基層延伸。持續(xù)開展區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部“小巡察”，剛性執(zhí)行“12條負(fù)面清單”制度，全市立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部4人，組織處理21人，把“最嚴(yán)格的監(jiān)督和約束”落到實(shí)處。
同志們，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減存量、遏增量任務(wù)依然艱巨，不收斂、不收手問題仍有發(fā)生，部分領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗易發(fā)多發(fā)。違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)賑酒、打牌賭博等頑瘴痼疾禁而未絕，腐敗手段隱形變異、翻新升級問題值得高度警覺。紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊(duì)伍建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)，有的從政治上分析問題、發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠強(qiáng)，開展政治監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性有欠缺；有的工作方式方法簡單，對“一把手”和同級監(jiān)督還不夠有力；有的派駐機(jī)構(gòu)職能定位把握不準(zhǔn)，不敢斗爭、不善監(jiān)督。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)新要求
黨的二十大對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，對解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求，為新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指引。十二屆省紀(jì)委三次全會對如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神作出了具體安排。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要學(xué)深悟透中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會提出的一系列新的重要判斷、重要部署、重要任務(wù)，不斷推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得新進(jìn)展。
（一）必須推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，要聚焦“國之大者”，立足職能職責(zé)，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)和著力點(diǎn)，不虛化、不泛化，做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督。要盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行偏差，督促全市各級各部門自覺對標(biāo)對表、積極履職盡責(zé)。要推動監(jiān)督常在、形成常態(tài)，以有力有效監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
（二）必須推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面從嚴(yán)治黨的重要力量，要在健全全面從嚴(yán)治黨體系中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。推動全市各級黨組織把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。推動健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，不斷促進(jìn)完善監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（三）必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。對黨員干部而言，守紀(jì)律、講規(guī)矩是對黨性的重要考驗(yàn)，是對黨忠誠度的“試金石”。從近年查處的案例看，黨員干部“破法”無不始于“破紀(jì)”，有的對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行；有的在利益誘惑面前心存僥幸，想方設(shè)法鉆制度“空子”、躲監(jiān)督“探頭”。這就要求更加重視紀(jì)律建設(shè)、挺紀(jì)在前，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，把紀(jì)律規(guī)矩刻印于心、落實(shí)于行。
（四）必須在解決大黨獨(dú)有難題上擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這是對全面從嚴(yán)治黨提出的嶄新命題，充分體現(xiàn)“兩個永遠(yuǎn)在路上”的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠誠履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，緊緊圍繞解決“六大難題”發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，督促全市各級各部門及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全市政治生態(tài)更加優(yōu)化、清風(fēng)正氣更加充盈。
三、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。總體要求是：堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”，堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動清廉張家界建設(shè)積厚成勢，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張家界新篇章提供堅強(qiáng)保障。
（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅決推動黨的二十大戰(zhàn)略部署落地生根
嚴(yán)明政治紀(jì)律。以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，推動全市上下堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。旗幟鮮明地反對和糾正“七個有之”，堅決糾治狹隘地域觀念、搞“小圈子”，堅決清除蛻化變質(zhì)的“兩面人”，著力守護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。
嚴(yán)督政策落實(shí)。聚焦黨中央因時因勢作出的決策部署，全程督執(zhí)行、督進(jìn)度、督落實(shí)，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，鞏固亂占耕地、違建豪宅等專項(xiàng)整治成效，確保政令暢通、政策落地。
嚴(yán)盯關(guān)鍵少數(shù)。加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，緊盯選人用人權(quán)、重大決策權(quán)、資金使用權(quán)和項(xiàng)目安排權(quán)，進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督、過程監(jiān)督和行為監(jiān)督。健全上級黨委書記、紀(jì)委書記與下級黨政“一把手”常態(tài)化開展廉政談話機(jī)制，督促落實(shí)“十必嚴(yán)”“十二嚴(yán)格”措施，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
（二）深化糾治“四風(fēng)”，堅決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅持一刻不松、一嚴(yán)到底，對黨的二十大后依然不收斂不收手、不敬畏不知止、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從重處理，堅決防反彈回潮、防隱形變異。深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題。堅決整治“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等問題，讓黨員干部自覺念好“緊箍咒”、主動遠(yuǎn)離“高壓線”。
重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。緊盯不擔(dān)當(dāng)不作為、慢作為亂作為問題，堅決糾治擊鼓傳花“打太極”、忙忙碌碌做虛功、慢慢悠悠“當(dāng)蝸?！?、野蠻操作亂用權(quán)等行為。小切口入手、多切面解剖，強(qiáng)力整治“文多”“會多”“群多”“檢查多”等問題，扎實(shí)為基層減負(fù)松綁。
堅持風(fēng)腐同查、一體糾治。不正之風(fēng)與腐敗問題同根同源、互為表里，緊盯“風(fēng)腐交織”易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，既嚴(yán)查“風(fēng)”的問題，又深挖“風(fēng)”背后的“腐”，及時敲打心存僥幸者，堅決懲治頂風(fēng)違紀(jì)者，嚴(yán)肅查處背后隱藏的利益勾兌、權(quán)錢交易行為，對腐敗案件中暴露出的“四風(fēng)”問題徹查到底、決不放過，充分釋放糾治“四風(fēng)”越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
（三）一體推進(jìn)“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
提升不敢腐的震懾力。堅決懲治腐敗不手軟，更加有力遏增量，更加有效去存量。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)金融、公共資源交易、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗治理。堅持受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追，全方位實(shí)施聯(lián)合懲戒。
提升不能腐的約束力。做好案件查辦“后半篇文章”，督促相關(guān)單位及時完善制度，彌補(bǔ)權(quán)力運(yùn)行短板。推動建立健全各方面的權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。切實(shí)加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
提升不想腐的感召力。注重正本清源、固本培元，大力加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深化黨員干部信仰信念、黨性黨風(fēng)、家教家風(fēng)、廉潔廉政教育，讓以清為美、以廉為榮內(nèi)化于心、外化于行?？v深推進(jìn)清廉建設(shè)，打造一批具有辨識度、知名度、美譽(yù)度的清廉單元示范樣板，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)輻射，全面激活各領(lǐng)域各行業(yè)“清廉細(xì)胞”，讓清廉“施工圖”逐步轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。
（四）抓實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，堅決推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理
開展優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治。督促涉旅部門落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)保障等職責(zé)，通過明察暗訪、巡回督導(dǎo)、開通涉旅監(jiān)督專線等方式，著力發(fā)現(xiàn)涉旅部門監(jiān)管缺失、履職不力、服務(wù)不優(yōu)背后的責(zé)任和作風(fēng)問題，堅決整治“不合理低價游”“誘導(dǎo)強(qiáng)迫購物”“追客趕客甩客”“不按合同履約”等亂象，充分保障游客的合法權(quán)益，助力建設(shè)匹配世界一流旅游目的地的環(huán)境和秩序。
開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的監(jiān)督成果，緊盯“四個不摘”，聚焦不發(fā)生規(guī)模性返貧、易地搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)，著力整治責(zé)任不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)、效果不實(shí)等問題。緊盯農(nóng)村集體“三資”問題，嚴(yán)肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項(xiàng)目謀私、截留挪用、克扣侵占、優(yōu)親厚友等行為，確保把黨的惠民惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶。
實(shí)施“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督。做好涉大鯢保護(hù)區(qū)水電站整改后續(xù)監(jiān)督，推動中央、省級環(huán)保督察交辦問題按要求、按時序整改銷號。深入推動治理尾礦庫安全、涉煤涉礦涉砂等問題，對禁捕退捕、污染防治等重要任務(wù)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，致力守護(hù)綠水青山。
（五）厚植為民情懷，堅決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)
推動監(jiān)督下沉。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺應(yīng)用，堅持線上有反映、線下必查核，把群眾“指尖”上的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為“心尖”上的滿意。完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機(jī)制，深化片區(qū)協(xié)作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，提升基層監(jiān)督工作水平。深化檢舉舉報平臺應(yīng)用，扎實(shí)開展帶件下訪、下沉接訪活動，確保信訪舉報動態(tài)“清零”，讓群眾揪心事放得下、煩心事解得開。
破解急難愁盼。開展醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲醫(yī)療衛(wèi)生、藥品監(jiān)管領(lǐng)域腐敗，以干凈行風(fēng)呵護(hù)群眾的健康需求。加大對教育亂收費(fèi)、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、食品安全監(jiān)管缺位問題整治力度，鞏固拓展自建房安全、養(yǎng)老、社保、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”等專項(xiàng)監(jiān)督成果，督促加強(qiáng)非法集資問題防范治理，堅決守護(hù)好民生“奶酪”。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。
（六）完善監(jiān)督體系，堅決把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
嚴(yán)密責(zé)任體系。抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)、一貫到底，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、追責(zé)問責(zé)的責(zé)任體系。牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“牛鼻子”，認(rèn)真履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，深化運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督專題會議、主體責(zé)任提醒卡等制度，推動各級黨委（黨組）堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。
推動監(jiān)督貫通。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、同向發(fā)力。健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享工作機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同、同題共答、常態(tài)長效。
堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)民主生活會會前把關(guān)、會中較真、會后整改“全鏈條”監(jiān)督。嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格廉政意見回復(fù)，把“有硬傷”的人拒之門外，嚴(yán)防“帶病”選用干部。加強(qiáng)選人用人紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)懲跑官要官、買官賣官、政治攀附、封官許愿等行為。加強(qiáng)對新選拔干部和年輕干部教育管理監(jiān)督，督促扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。
（七）做實(shí)政治巡察，堅決把巡察利劍磨得更光更亮
始終保持利劍高懸、震懾常在，年內(nèi)完成30個左右市直單位的常規(guī)巡察，貫通運(yùn)用“機(jī)動巡”“回頭看”等方式，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、查找偏差。用好用活協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量參與巡察，提升巡察監(jiān)督效能。健全整改督查、通報、問責(zé)機(jī)制，用好巡察建議書，強(qiáng)化整改閉環(huán)管理，推動邊巡邊改、及時整改、徹底整改。加強(qiáng)對區(qū)縣巡察工作常態(tài)化指導(dǎo)，對村（社區(qū)）開展深度政治“體檢”，增強(qiáng)巡察的權(quán)威性和震懾力。
（八）嚴(yán)格監(jiān)督約束，堅決鍛造自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
強(qiáng)化政治建設(shè)。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，按照黨中央部署扎實(shí)開展主題教育，把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，加強(qiáng)思想錘煉、黨性鍛煉、作風(fēng)礪煉。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)，做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
強(qiáng)化能力建設(shè)。堅持深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，持續(xù)深化全員培訓(xùn)，樹牢紀(jì)法思維，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)監(jiān)察官等級首次確定工作。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，開展派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述職評議，提升派駐監(jiān)督整體工作水平。加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，在反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。
強(qiáng)化廉潔建設(shè)。永葆自我革命精神，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線。主動接受黨內(nèi)和社會各方面監(jiān)督，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“12條負(fù)面清單”制度。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅決防治“燈下黑”。
同志們，立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以忠誠堅定的政治立場、敢打硬仗的信心決心、勇挑重?fù)?dān)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，堅定不移、一刻不停，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，奮力譜寫新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章！