湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊扣全面落實“三高四新”美好藍(lán)圖，以有力監(jiān)督推動營造風(fēng)清氣正、健康有序的發(fā)展環(huán)境。圖為該省紀(jì)檢監(jiān)察干部到企業(yè)生產(chǎn)一線開展監(jiān)督檢查。郭亞蕓 攝

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)使命、服務(wù)中心大局的一個重要切入點，就是以推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化為抓手，推動黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署落實落地，確保不偏向、不變通、不走樣，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

以監(jiān)督正航向，推動落實黨中央對高質(zhì)量發(fā)展的根本指引

“兩個維護(hù)”不能停留在口頭上，必須落實到實際行動中。政治監(jiān)督首先監(jiān)督的是政治方向，要緊扣“兩個維護(hù)”這個根本任務(wù)，從一項項工作、一件件事情中，看是否沿著習(xí)近平總書記和黨中央指明的方向、作出的部署，一貫到底、堅定不移地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)的落實。

督促推動加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖。2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時，對湖南提出了打造“三個高地”、踐行“四新”使命的深切期望，即“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”?！叭咚男隆笔呛细哔|(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)和根本指引。湖南省紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三高四新”美好藍(lán)圖變?yōu)閷嵕皥D的施工過程，以問題為導(dǎo)向，針對各種失職行為、廉潔風(fēng)險，列為監(jiān)督重點，以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，帶動貫通審計、財政及職能部門監(jiān)管等監(jiān)督力量，圍繞推進(jìn)重大項目和標(biāo)志性工程建設(shè)加強監(jiān)督檢查，督促各地各部門切實承擔(dān)起職責(zé)任務(wù)，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在三湘大地深深扎根、開花結(jié)果。

督促推動不折不扣落實第一政治要件。貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神，是對“兩個維護(hù)”最直接、最具體、最現(xiàn)實的檢驗，必須作為頭等大事、重中之重，堅決、迅速、有力推動落實。湖南省紀(jì)委監(jiān)委堅持將習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，建立健全臺賬管理、專班推進(jìn)、動態(tài)跟蹤、督查問責(zé)等閉環(huán)落實機制，督促相關(guān)地區(qū)和部門一件一件抓具體抓到位。對習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況進(jìn)行“回頭看”，會同省委省政府“兩辦”督查部門建立常態(tài)化“回頭看”機制，定期向省委常委會匯報落實進(jìn)展情況，確保件件限期辦結(jié)、件件改出成效。

督促推動加強黨對高質(zhì)量發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。從實踐來看，少數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、民生改善不力，往往與黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化密切相關(guān)。必須以強有力的政治監(jiān)督，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面，確保黨中央政令暢通、全黨令行禁止。著力整治落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，產(chǎn)生強大震懾。始終對“七個有之”問題保持高度警覺，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早懲戒，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

以監(jiān)督立規(guī)矩，推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。務(wù)必站在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，緊盯違背新發(fā)展理念的問題加強政治監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員干部深化對新發(fā)展理念的領(lǐng)會把握，經(jīng)常對標(biāo)對表、及時校正偏差，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

促進(jìn)樹立和踐行正確政績觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，根子在黨性意識、宗旨意識不強，貫徹新發(fā)展理念仍停留在口頭上。注重發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督職能作用，深入開展對政績觀偏差問題的監(jiān)督檢查。比如，針對一些地方盲目舉債上項目，把高質(zhì)量發(fā)展搞成“高舉債發(fā)展”的問題，持續(xù)深化違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督，全面開展PPP項目清查整頓，加大對投融資領(lǐng)域亂象治理，嚴(yán)查平臺公司腐敗，督促積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)，并從制度機制上防范債務(wù)風(fēng)險蔓延；針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“虛假政績”、統(tǒng)計造假問題，配合開展專項治理行動，深挖徹查背后的“數(shù)字腐敗”，防止和糾正政績觀偏差。

促進(jìn)統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事。高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求。注重圍繞落實好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求加強政治監(jiān)督，堅決向“被污染的GDP”“帶血的GDP”亮劍，嚴(yán)查問題背后的“利益鏈”“保護(hù)傘”。比如，湖南省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)5年牽頭開展“洞庭清波”專項行動，結(jié)合抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改開展嵌入式監(jiān)督，督導(dǎo)湘西“錳三角”生態(tài)環(huán)境治理，立案查處了湘西土家族苗族自治州原州長龍曉華等一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉礦腐敗問題。加強對統(tǒng)籌發(fā)展與安全的政治監(jiān)督，就是為高質(zhì)量發(fā)展系牢安全帶、裝好保險閘。

促進(jìn)人民群眾更好地共享發(fā)展成果。人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。注重始終站穩(wěn)人民立場，把監(jiān)督的“探頭”對準(zhǔn)共同富裕、對準(zhǔn)民生民利，督促各級各部門把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿高質(zhì)量發(fā)展始終，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。今年以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動，緊盯農(nóng)民的“錢袋子”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“家底子”、糧食生產(chǎn)的“命根子”、涉農(nóng)項目資金審批分配的“印把子”以及村支兩委“一班子”，靠前監(jiān)督助力鄉(xiāng)村全面振興；聯(lián)合職能部門開展高校“以學(xué)謀私”專項整治、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。以專項治理為抓手，督促解決人民群眾急難愁盼問題，就是為了防止群眾獲得感、幸福感、安全感被啃食，讓共同富裕更加真實可感。

以監(jiān)督優(yōu)生態(tài)，推動營造風(fēng)清氣正、健康有序的發(fā)展環(huán)境

沒有良好的政治生態(tài)和政商關(guān)系，就沒有良好的發(fā)展環(huán)境，也就不可能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要善于從政治上看、從政治上督、從政治上查，將強化政治監(jiān)督的要求落實到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各環(huán)節(jié)，著力解決帶來重大風(fēng)險隱患甚至動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的作風(fēng)和腐敗問題，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。

堅決清除破壞政治生態(tài)和營商環(huán)境的腐敗“毒瘤”。腐敗不僅侵蝕黨的肌體，而且危害經(jīng)濟(jì)健康運行和社會公平正義。只有嚴(yán)懲腐敗，才能在查辦案件中發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題。結(jié)合做好易鵬飛案件以案促改工作，湖南省紀(jì)委監(jiān)委把領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治作為今年政治監(jiān)督具體化的一個著力點，以查辦案件開路，堅決向違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“打牌子”“提籃子”牟利以及領(lǐng)導(dǎo)干部子女互相請托辦事等問題亮劍。實踐表明，只有把辦案作為最有力的監(jiān)督，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深，才能最迅速、最有效地清除高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”。

重拳整治損害營商環(huán)境的“四風(fēng)”頑疾。一個地方“四風(fēng)”盛行，“關(guān)系學(xué)”“潛規(guī)則”大行其道，其背后必然潛藏著請托辦事、利益交換和“七個有之”等問題，成為滋生腐敗的溫床和污染政治生態(tài)的亂源。要堅持風(fēng)腐同查同治，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)，自覺抵制“四風(fēng)”。湖南省紀(jì)委監(jiān)委深入開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，堅決糾治“吃喝風(fēng)”“打牌風(fēng)”“紅包風(fēng)”“送禮風(fēng)”等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處背后的利益交換、請托辦事、團(tuán)團(tuán)伙伙等問題，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號；推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，探索設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，嚴(yán)查亂檢查、亂收費、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等亂作為以及推諉扯皮、消極懈怠等“甩鍋”“躺平”問題，注意維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。良好政治生態(tài)是最好的營商環(huán)境，必須秉持越往后越嚴(yán)的理念和韌勁，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，著力以作風(fēng)建設(shè)新成效帶來高質(zhì)量發(fā)展新氣象。

以嚴(yán)管厚愛激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，而是要把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，鼓足黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。今年以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委先后修訂失實檢舉控告澄清工作實施辦法，出臺打擊誣告陷害行為具體辦法，并對落實“三個區(qū)分開來”開展深入調(diào)查研究，推動容錯糾錯工作規(guī)范化。加大對“政治騙子”和政治掮客打擊力度，堅決糾治選人用人不正之風(fēng)，推動形成任人唯賢的正確導(dǎo)向。破解“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”這一難題，必須堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，把關(guān)心愛護(hù)干部落到實處，讓有為者有位、對失誤者寬容、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。（王雙全 作者系湖南省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）