沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，湘江新區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

激活一池春水

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 自湖南報(bào)道

圖為湖南湘江新區(qū)梅溪湖國(guó)際新城。湖南湘江新區(qū)融媒體中心供圖

穩(wěn)定啟動(dòng)上路、前方急彎提醒、道路施工提醒、紅綠燈車(chē)速引導(dǎo)、緊急車(chē)輛避讓……在湖南湘江新區(qū)的國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)，一輛輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)穿梭于雙向高速、城市道路、盤(pán)山路、泥濘路等模擬場(chǎng)景中，測(cè)試其智能性、穩(wěn)定性和可靠性。

從八年前破土動(dòng)工到獲得工信部授牌，再到如今建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，測(cè)試區(qū)瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)湘考察，為湖南擘畫(huà)出“三高四新”美好藍(lán)圖，勉勵(lì)湖南“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地”。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，湘江新區(qū)作為全國(guó)第12個(gè)、中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，堅(jiān)持“先行先試、敢闖敢試”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除阻礙，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，一幅以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的畫(huà)卷正在岳麓山下、湘江西岸徐徐展開(kāi)。

新領(lǐng)域新賽道意味著新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，是汽車(chē)與交通出行領(lǐng)域智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的主要方向，我們下決心搶灘這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行和行業(yè)監(jiān)管等方面存在邊界模糊、制度不完善的地方，一開(kāi)始我們也有顧慮。”測(cè)試區(qū)運(yùn)營(yíng)單位湖南湘江智能科技創(chuàng)新中心有限公司董事長(zhǎng)謝國(guó)富說(shuō)。

問(wèn)題所指，改革所向。為了讓干部甩開(kāi)膀子、敢闖敢試，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年，湘江新區(qū)探索建立“改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為”風(fēng)險(xiǎn)備案制度，并同步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、關(guān)愛(ài)回訪(fǎng)機(jī)制，旗幟鮮明支持改革創(chuàng)新。備案受理主體湘江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委制定和完善了備案工作的實(shí)施辦法，明確“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等方面的風(fēng)險(xiǎn)備案情形、申報(bào)程序、免責(zé)減責(zé)措施等內(nèi)容，并且全過(guò)程跟進(jìn)監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任，防止“一備了之”。

“改在了真痛處?！敝x國(guó)富對(duì)此印象深刻。有了制度保障，湘江智能公司將智能網(wǎng)聯(lián)新基建、測(cè)試與應(yīng)用等方面的創(chuàng)新做法、潛在風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施，向湘江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委作了詳細(xì)申報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察工委充分評(píng)估并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)備案。隨后，自動(dòng)駕駛出租車(chē)試運(yùn)營(yíng)、智慧公交應(yīng)用示范等項(xiàng)目得以高效推進(jìn)，助力湘江新區(qū)吸引聚集智能網(wǎng)聯(lián)“車(chē)—路—云—網(wǎng)—圖”上下游生態(tài)企業(yè)250余家，年產(chǎn)值超150億元，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

現(xiàn)代金融方面，對(duì)基金機(jī)構(gòu)商事登記進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案，2023年新引進(jìn)基金及基金管理機(jī)構(gòu)115家，湘江基金小鎮(zhèn)2023年產(chǎn)生稅收11.8億元，比備案前的2020年增長(zhǎng)較多；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)取消項(xiàng)目資本金改革事項(xiàng)、“告知承諾制”審批等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)備案，投資便捷度有明顯提升……放眼湘江新區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)備案制度破除了高質(zhì)量發(fā)展道路上的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙，激發(fā)了創(chuàng)新活力、提高了經(jīng)濟(jì)效益，塑造了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，離不開(kāi)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書(shū)記十分重視科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，今年3月在湘考察強(qiáng)調(diào)，“要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。

“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，我們重點(diǎn)破解科技創(chuàng)新供給和需求對(duì)接不暢、組織化協(xié)同化程度不高、科技資源分散和重復(fù)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題?！毕娼聟^(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)唐繼發(fā)告訴記者，新區(qū)探索“校地企”協(xié)同創(chuàng)新模式，合力構(gòu)建政策、金融、配套、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)、服務(wù)5種生態(tài)，集聚湘江實(shí)驗(yàn)室、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院等國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超900家，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

湘江新區(qū)岳麓山下，有一座沒(méi)有圍墻的大學(xué)科技城，這是一片產(chǎn)學(xué)研深度融合的熱土。2017年底，中南大學(xué)拆掉了西校門(mén)，與新區(qū)共建中南大學(xué)科技園（總部）。這一創(chuàng)新平臺(tái)用于孵化和服務(wù)科技企業(yè)，促進(jìn)科技成果就近轉(zhuǎn)化，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與中南大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系的新云網(wǎng)科技集團(tuán)股份有限公司就位于科技園（總部）。該公司轉(zhuǎn)化中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)原校長(zhǎng)張堯?qū)W團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)的“透明計(jì)算”技術(shù)，應(yīng)用于教育、醫(yī)療領(lǐng)域，研制出智慧健康亭、智慧手表、智慧校牌、智慧課桌、智慧黑板等產(chǎn)品，目前擁有發(fā)明專(zhuān)利、軟著等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)近1000項(xiàng)。

“我們從‘校地企’協(xié)同創(chuàng)新中獲益良多，新區(qū)提供的稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)等涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，科技園為轉(zhuǎn)化提供全周期服務(wù)，讓企業(yè)與高校‘精準(zhǔn)撮合’。”該公司研發(fā)部經(jīng)理賀康告訴記者，目前，公司與中南大學(xué)簽下了20余項(xiàng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同，并聯(lián)合建設(shè)了“智慧教育湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等4個(gè)省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合承擔(dān)了國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（課題）2項(xiàng)，自主創(chuàng)新能力有大提升。

在“校地企”協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，湘江新區(qū)強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，重點(diǎn)健全“科技成果聚集+科技成果評(píng)價(jià)+技術(shù)轉(zhuǎn)移人才+科技金融(投融資)+成果轉(zhuǎn)化+企業(yè)孵化”技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化鏈條，讓各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

——探索實(shí)行“鏈長(zhǎng)牽總、盟長(zhǎng)搭臺(tái)、校長(zhǎng)支撐、行長(zhǎng)幫扶”的“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、價(jià)值鏈有機(jī)融合；

——探索打通“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”通道，支持高校搭建多產(chǎn)業(yè)方向的中試基地和概念驗(yàn)證中心，減少基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；

——在深交所掛牌上市“湖南湘江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，打造中西部第一單貸款模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、資本深度融合的新路徑……

改革激活一池春水，科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升：過(guò)去一年，湘江新區(qū)技術(shù)合同成交額超過(guò)227億元，完成合同登記5071項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)500家，新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)36家。

“把最好的環(huán)境留給科創(chuàng)人員，把最好的服務(wù)留給科創(chuàng)企業(yè)?！痹谙娼聟^(qū)，這句話(huà)耳熟能詳，其背后是聚焦體系化建設(shè)，通過(guò)一系列改革措施，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，更好激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)活力。

由北京大學(xué)、長(zhǎng)沙市、新區(qū)共建的北京大學(xué)長(zhǎng)沙計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院坐落于秀美的尖山湖畔，該院先進(jìn)計(jì)算研究中心青年科研人員李軍，從中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所博士畢業(yè)，2022年9月入職該院后，參與“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“數(shù)學(xué)和應(yīng)用研究”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)《石油開(kāi)采中二氧化碳驅(qū)油與埋存數(shù)值模擬》等多個(gè)項(xiàng)目，目前正攻克“新一代CAE計(jì)算引擎”關(guān)鍵核心技術(shù)，在長(zhǎng)沙等地測(cè)試應(yīng)用。

“現(xiàn)在松綁減負(fù)，科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程簡(jiǎn)化了?！崩钴姼嬖V記者，科研項(xiàng)目申報(bào)和管理流程經(jīng)過(guò)優(yōu)化，提前公示了年度指南，精簡(jiǎn)了申報(bào)要求，實(shí)行“里程碑式”管理，較大減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)。研究院也設(shè)立專(zhuān)崗協(xié)助科研團(tuán)隊(duì)處理項(xiàng)目申報(bào)、政策對(duì)接等行政性事務(wù)，使團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心做技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用?！耙幌盗懈母锎胧┳屛覀兏蓜艃焊?，要面向國(guó)家重大需求，向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍?！崩钴娬f(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，許多重大科技體制改革議題都指向破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署，湖南深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，采取下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)等改革舉措。湘江新區(qū)出臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度、人才政策十條等系列措施，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

此外，為營(yíng)造更優(yōu)良、高效的創(chuàng)新環(huán)境，新區(qū)進(jìn)一步理順管理體制，2022年，推進(jìn)湘江新區(qū)、岳麓區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)“三區(qū)合一”，構(gòu)建扁平化、大部制運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)《推進(jìn)前沿科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》《支持高質(zhì)量科技成果就地轉(zhuǎn)化的若干政策》等，鼓勵(lì)支持高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化；深化審批服務(wù)改革，166個(gè)高頻辦理事項(xiàng)材料、環(huán)節(jié)和時(shí)限均壓縮20%以上，673項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免（減）證辦；實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度，為人才提供全方位服務(wù)……

“岳麓山下好創(chuàng)業(yè)，湘江西岸好安家”，湘江新區(qū)蹄疾步穩(wěn)的系統(tǒng)化改革，取得顯著成效——43萬(wàn)余家經(jīng)營(yíng)主體、57家上市公司、3100多家高新技術(shù)企業(yè)、5家獨(dú)角獸企業(yè)聚集；新區(qū)直管區(qū)人才達(dá)90萬(wàn)人，引進(jìn)兩院院士40余人，集聚各類(lèi)高層次人才2400余人；去年經(jīng)濟(jì)總量超4500億元，直屬區(qū)GDP增長(zhǎng)5.3%，成為湖南科創(chuàng)資源最多、創(chuàng)新程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，深化改革也永無(wú)止境。九年櫛風(fēng)沐雨，湘江新區(qū)在改革中奮進(jìn)，成為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田。新征程上，新區(qū)將不斷完善科技創(chuàng)新體系，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，在進(jìn)一步全面深化改革中，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。