縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展

湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 王雙全

2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅定扛起管黨治黨政治責任，全省紀檢監(jiān)察機關扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，強化政治監(jiān)督和正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新進展新成效。

2024年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和二十屆中央紀委三次全會部署，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履職，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為加快實現“三高四新”美好藍圖提供有力保障。

聚焦“兩個維護”抓實政治監(jiān)督

堅決落實“兩個維護”政治責任。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。緊盯政治忠誠，堅決防范和查處“七個有之”問題，堅決防范和查處“低級紅”“高級黑”。緊盯政治安全，堅決防范和查處弱化黨中央權威和集中統一領導的問題，及時消除風險隱患。緊盯政治責任，把監(jiān)督重點放在推動各級黨組織和領導干部扛牢全面從嚴治黨政治責任上，把“兩個維護”體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。緊盯黨內政治生活，督促各級黨組織落實民主集中制，進一步增強政治功能和組織功能。

精準開展專項監(jiān)督。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，聚焦政策落實、涉企服務、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，治理檢測機構、中介機構背后的亂象，督促責任部門制定優(yōu)化營商環(huán)境的負面清單，建設營商環(huán)境監(jiān)測點，堅決糾治亂檢查亂收費亂罰款、拖延塞責、索拿卡要、違規(guī)干預插手市場經營活動以及在工程招投標中設置過高資質門檻、歧視非公經濟、搞地方保護主義等問題，推動構建親清統一的政商關系。持續(xù)深化領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治，重點解決領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)虛假整改、領導干部親屬在金融領域充當“資源型人才”等突出問題。深化“靠企吃企”問題專項整治，嚴查違規(guī)決策導致重大虧損等背后的腐敗問題。常態(tài)化開展“洞庭清波”監(jiān)督，深化統計造假、違規(guī)舉債和虛假化債及融投資領域專項監(jiān)督，高度關注債務風險背后的不作為亂作為和謀私貪腐、“新官不理舊賬”等問題。

務求實效推動首要任務落實。堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把政治監(jiān)督融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中，堅決糾治貫徹新發(fā)展理念不完整不準確不全面、落實黨中央決策部署變形走樣、權力觀政績觀事業(yè)觀扭曲、壓實意識形態(tài)工作責任制不到位等問題。把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督緊密結合起來，緊盯“3+5+3”標志性工程，對重大項目建設、重點招商項目落地全程跟進監(jiān)督，服務保障“三個高地”建設。綜合運用巡視、約談、督導、調研、紀檢監(jiān)察建議等方式，督促各地黨組織切實擔負起抓高質量發(fā)展的重大責任，督促職能部門積極履行“抓機關、帶系統、促基層”的監(jiān)管責任。

湖南省紀委監(jiān)委深入開展領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，斬斷以權謀私貪腐鏈條。

持續(xù)發(fā)力縱深推進反腐敗斗爭

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深刻認識和把握反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號的重要要求，堅持黨對反腐敗斗爭的集中統一領導，堅定扛起專責機關職責，有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作。緊盯重點問題，把嚴懲政商勾連腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止各種利益集團、權勢團體向政治領域滲透。緊盯重點領域，堅決查處金融、國企、園區(qū)、能源、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。緊盯重點對象，堅決查處“一把手”腐敗，嚴查“裙帶腐敗”“衙內腐敗”。

拓展反腐敗斗爭深度廣度。堅持一體推進“三不腐”，深化標本兼治、系統施治，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，緊盯新的經濟業(yè)態(tài)和產業(yè)模式中的腐敗新表現，精準辨識、有力懲治“影子股東”“期權腐敗”“交易型腐敗”“放貸牟利”等新型腐敗和隱性腐敗，深挖徹查濫用職權、失職瀆職等問題，加大對政商“旋轉門”“逃逸式辭職”治理力度。嚴懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態(tài)的行賄人，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的重要“污染源”。深入開展“天網行動”，加大追逃防逃追贓力度。

深化改革壓縮權力尋租空間。把深化改革作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的“關鍵一招”，督促各地各部門堅決貫徹黨中央關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制、加快建設高標準市場體系和全國統一大市場等重大決策部署，進一步解放思想，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，完善權力配置和運行制約機制，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預、對價格形成的不當干預，減少權力設租尋租機會。

嚴防嚴治筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩

嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。持續(xù)深化“兩帶頭五整治”專項行動，狠剎違規(guī)“吃喝風”“打牌風”“紅包風”“送禮風”。有效防治隱形變異現象，精準發(fā)現、從嚴處理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”“快遞送禮”和借培訓考察、黨建活動名義公款旅游等問題。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗案中的享樂奢靡等作風問題。堅持糾樹并舉、激濁與揚清并重，把糾風成果更好轉化為樹立新風、弘揚正氣的綜合效能。

嚴治群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。堅持從省直機關抓起、廳局級干部改起，持續(xù)推動落實省委“十二個不得”措施，突出整治“表現在基層、根子在上面”的問題。緊盯影響黨中央決策部署和省委工作要求落實落地現象加強監(jiān)督檢查，督促糾正一切不擔當不作為、推脫躲繞、不思進取的躺平行為。緊盯加重基層負擔的“牛皮癬”，下更大力氣糾治文山會海、督檢考過多過頻、工作過度留痕、任務層層加碼、App泛濫、浪費資財擺展板等“有人喜歡看、有人賣力演”的問題。

一貫到底推動正風肅紀反腐向基層延伸

堅決整治侵害群眾利益問題。將整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重中之重，持續(xù)推進“三湘護農”專項行動，強化對產業(yè)項目建設、惠農資金管理使用等方面監(jiān)督。完善群眾“點題”監(jiān)督機制，深化“以學謀私”專項整治，糾治教育領域突出問題;深入開展醫(yī)德醫(yī)風問題和醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治;堅決查處非法集資、樓盤爛尾、污水直排、性侵未成年人、安全生產事故等背后的腐敗、作風和失職瀆職問題。嚴懲“村霸”“街霸”“礦霸”等基層黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”。

推動提升基層治理水平。持續(xù)整治大操大辦婚喪喜慶、沉迷打牌等頑疾。推動基層組織用好村規(guī)民約、典型宣傳等手段加強教育引導，共同防治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。高度關注村級債務風險，防止政府債務借助新型金融產品向村級延伸傳導。

穩(wěn)步實施對基層提級監(jiān)督制度?？h級紀委監(jiān)委要深化對集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀違法問題多發(fā)的村(居)“一把手”提級監(jiān)督，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點基層站所負責人納入提級監(jiān)督范圍。

“多箭齊發(fā)”提升巡視震懾力穿透力

鞏固深化政治巡視巡察。持續(xù)抓好2018年中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”。學習貫徹新修訂的巡視工作條例。完成對省管企業(yè)常規(guī)巡視的全覆蓋和政法領域的省市縣三級聯動巡視巡察，有序推進對30個左右縣市區(qū)的常規(guī)巡視，同步巡視帶巡察縣級紀委監(jiān)委機關、組織部門、巡察機構。聚焦政治生態(tài)、聚焦“關鍵少數”、聚焦民生民利，精準發(fā)現問題，有效推動解決問題。

完善巡視巡察上下聯動格局。加強對市縣巡察工作指導督導。持續(xù)鞏固深化對市縣巡察機構提級巡視巡察成果。完成對省直單位巡察工作指導督導全覆蓋。

加強巡視整改和成果運用。建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，進一步完善巡視整改會商、督查評估、跟蹤問效等工作機制。督促市州黨委建立對中央、省委巡視整改的常態(tài)化督促檢查機制。對巡視整改弄虛作假的，嚴肅追責問責。

久久為功抓實清廉湖南建設

突出凝聚合力壓實管黨治黨責任。推動黨委(黨組)主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、黨組織主要負責人第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”一體落實、層層壓實。督促職能部門履行監(jiān)管職責，強化行業(yè)管理、屬地管理和省市縣三級聯動，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入，構建清廉湖南建設“黨委主導、系統主抓、單位主責、紀委主推”的工作格局。

突出嚴的基調深化黨的紀律建設。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，扎實開展黨紀學習教育，延伸學習應知應會黨內法規(guī)和國家法律。抓實領導干部紀律教育專題培訓，加大對年輕干部、新提任干部的紀律培訓和廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋，著力解決少數領導干部對黨規(guī)黨紀不敬畏、不了解、不掌握等問題。準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”。堅持從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為高度統一，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，做好澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作。

突出以案促改凈化政治生態(tài)。扎實做好易鵬飛、彭國甫、戴道晉等案件“后半篇文章”，抓好突出問題整改。加強政治生態(tài)分析和類案剖析，提出有針對性的整改意見，督促協同有關部門開展專項治理。加大對跑官要官、買官賣官等選人用人不正之風和政治掮客、“政治騙子”的懲治力度。用好警示教育基地、典型案例警示錄、教育片等載體，深化同級同類警示教育。推動廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作，新建一批新時代廉潔文化示范基地和清廉單元樣本，落實省委關于加強新時代領導干部家風建設的若干措施，以“紅廉輝映”等工程為抓手打造湖湘家風建設品牌，推動以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風。

緊扣“三化”推動紀檢監(jiān)察體制機制改革和制度建設

推動工作體系高效運轉。認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委《關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，破解制約基層監(jiān)督難題。深化派駐機構改革，加強機關事業(yè)單位、企業(yè)等紀委建設。

推動法規(guī)制度體系健全完善。統籌抓好新出臺的黨內法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)貫徹落實，制定相關配套制度。開展規(guī)范性文件集中清理，推進制度“瘦身”。

推動監(jiān)督體系貫通協調。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統籌銜接常態(tài)化制度化，健全“室組”聯動監(jiān)督、“組組”協同監(jiān)督、“室組地”聯合辦案和“室組企”“室組地?！钡嚷搫訄?zhí)紀執(zhí)法機制，推動省管企業(yè)、省屬高校內部紀檢監(jiān)察力量一體化統籌整合。完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協調機制，探索制定紀檢監(jiān)察監(jiān)督與民主黨派內部監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通銜接的具體辦法。堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，既要防止監(jiān)督虛化弱化，采取有力措施破解“熟人社會”監(jiān)督難的問題，也要防止監(jiān)督泛化，糾正一些地方“把紀律挺在前面”異化為“把紀委挺在前面”的問題。加強與檢察機關、審判機關的紀法銜接監(jiān)督，提高辦理重大職務犯罪案件工作質效。聚焦“關鍵少數”，不斷完善對“一把手”及同級班子成員加強監(jiān)督的制度措施。

以徹底自我革命精神鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

旗幟鮮明講政治，在思想上勇于自我革命。大力弘揚偉大建黨精神，繼承發(fā)揚紀檢監(jiān)察機關光榮傳統，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

嚴于律己守底線，在廉潔上勇于自我革命。堅決防止執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，堅決防止放棄原則、清廉失守，當好對黨忠誠的衛(wèi)士、敢于亮劍的戰(zhàn)士、遵規(guī)守紀的標桿、清正廉潔的表率。

嚴深細實樹新風，在作風上勇于自我革命。始終牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”，用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務實的作風破解難題。

著眼長遠建機制，在嚴管上勇于自我革命。做細做實對干部的經常性監(jiān)督，常態(tài)化開展警示教育，常態(tài)化檢視突出問題，常態(tài)化清除害群之馬，自覺接受各方面監(jiān)督，堅決打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監(jiān)察鐵軍。

來源：《新湘評論》2024/05