中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳哲

整改和成果運(yùn)用是巡視的“后半篇文章”，也是關(guān)鍵一環(huán)。湖南省各級(jí)黨組織把巡視整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用制度保障，以整改實(shí)效彰顯利劍作用。

壓責(zé)任，牽住巡視整改“牛鼻子”

“要緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)抓整改，緊盯標(biāo)本兼治抓整改，緊盯防患未然抓整改，確保中央巡視反饋問(wèn)題整改逐項(xiàng)到位?！?月8日，湖南省委書(shū)記沈曉明再次主持召開(kāi)省委書(shū)記專題會(huì)議，聽(tīng)取中央巡視反饋意見(jiàn)持續(xù)整改落實(shí)情況“回頭看”匯報(bào)，推動(dòng)解決少數(shù)單位仍存在的系統(tǒng)整改質(zhì)效需提升等問(wèn)題。

黨的二十大對(duì)巡視整改提出明確要求，關(guān)鍵是把整改責(zé)任壓緊壓實(shí)。湖南省委帶頭扛牢主體責(zé)任，開(kāi)展中央巡視湖南整改情況“回頭看”，堅(jiān)持半年一調(diào)度、一匯報(bào)，安排對(duì)33個(gè)省直責(zé)任單位、5個(gè)市州開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查和書(shū)面調(diào)度。對(duì)省委巡視整改情況，通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省委書(shū)記專題會(huì)議、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等方式動(dòng)態(tài)掌握、常態(tài)化研究部署，推動(dòng)及時(shí)解決突出問(wèn)題、運(yùn)用好巡視成果。出臺(tái)《黨委(黨組)履行巡視巡察主體責(zé)任清單》，將主體責(zé)任細(xì)化為統(tǒng)籌抓好巡視整改和成果運(yùn)用等9項(xiàng)具體任務(wù)，督促黨組織主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)整改事項(xiàng)等7項(xiàng)任務(wù)。

市縣黨委、省直單位黨組、省屬高校和省管企業(yè)黨委緊跟省委部署要求，將巡視整改作為“書(shū)記工程”，列入年度工作要點(diǎn)，抓好整改落實(shí)。常德市委常委班子召開(kāi)“鏡鑒”以案明紀(jì)以案促改暨省委第四輪巡視整改專題民主生活會(huì);株洲市委建立“一個(gè)問(wèn)題、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)整改方案”的整改模式，擰緊責(zé)任鏈條;省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記帶頭領(lǐng)辦省委巡視反饋的22項(xiàng)整改任務(wù)，解決整改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步強(qiáng)化督責(zé)考責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省市縣三級(jí)探索開(kāi)展整改評(píng)估，從整改組織實(shí)施情況、持續(xù)抓好整改情況、建立長(zhǎng)效機(jī)制、干部群眾滿意度等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)判。

“監(jiān)管部門非必要檢查少了，能讓我們把更多的精力用在業(yè)務(wù)工作上?！苯眨h的二十大代表、岳陽(yáng)縣潤(rùn)升水稻專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人董敏芳對(duì)前來(lái)開(kāi)展巡視整改情況評(píng)估的工作人員介紹道。

整改評(píng)估組隨后通過(guò)座談進(jìn)一步了解到，針對(duì)此前省委巡視組反饋的岳陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題，縣委迅速行動(dòng)，梳理近年來(lái)監(jiān)督檢查、案件查辦和信訪舉報(bào)的相關(guān)情況，部署開(kāi)展了對(duì)股室長(zhǎng)、站(所)長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)、村(組)長(zhǎng)的“基層五長(zhǎng)”作風(fēng)和腐敗問(wèn)題的專項(xiàng)整治。

“通過(guò)多方位的巡視整改評(píng)估，可以更加真實(shí)和全面地掌握整改責(zé)任是否得到落實(shí)，整改措施是否取得實(shí)效，干部群眾是否得到實(shí)惠?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于巡視整改評(píng)估效果不好的地方和單位堅(jiān)決予以追責(zé)。近兩年來(lái)，有3個(gè)省直單位、2家省管企業(yè)、1家高職院校主要負(fù)責(zé)人因巡視整改不力被省紀(jì)委監(jiān)委約談，追責(zé)問(wèn)責(zé)19人。

強(qiáng)監(jiān)督，為問(wèn)題解決加裝“助推器”

“雖然先后5次研究巡視整改有關(guān)議題，但其中2次是研究干部違規(guī)破格提拔問(wèn)題，而對(duì)巡視反饋的‘師生比遠(yuǎn)超規(guī)定’、‘辦學(xué)特色不突出’等涉及學(xué)校發(fā)展方向性的問(wèn)題未進(jìn)行研究?！比涨?，在湖南省教育廳直屬單位巡視整改推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)直指相關(guān)單位在落實(shí)巡視整改要求中存在的問(wèn)題，要求各高職院校黨委進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，確保改一個(gè)、清一個(gè)、成一個(gè)。

針對(duì)巡視整改推進(jìn)速度慢、質(zhì)效低的高職院校，駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同省教育廳黨組主要負(fù)責(zé)同志約談提醒校黨委書(shū)記，并牽頭組織省教育廳相關(guān)處室，深入學(xué)校開(kāi)展巡視整改情況專項(xiàng)督查，采取“聽(tīng)、查、訪”等方式了解掌握整改真實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一向?qū)W校班子成員現(xiàn)場(chǎng)反饋。截至目前，巡視反饋的6所省教育廳直屬高職院校28個(gè)問(wèn)題中，23個(gè)已完成整改或階段性完成，5個(gè)正在按進(jìn)度推進(jìn)。

湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把督促巡視巡察整改作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要抓手，融入重點(diǎn)監(jiān)督、日常監(jiān)督當(dāng)中。湘潭等地紀(jì)委監(jiān)委制定《加強(qiáng)巡察整改監(jiān)督辦法》，規(guī)范流程，嚴(yán)格審核整改方案和整改情況報(bào)告，建立整改臺(tái)賬，逐一把關(guān)銷號(hào)。長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委全面參加巡察反饋會(huì)、巡察整改專題民主生活會(huì)、巡察整改工作調(diào)度會(huì)。

“這個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)沒(méi)有簽字怎么資金已經(jīng)撥付?這個(gè)村集體收益24000元未入賬……”日前，湖南省江華瑤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委“入村親農(nóng)”監(jiān)督調(diào)研組開(kāi)展督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)程序履行方面存在不到位的情況、個(gè)別村“三資”管理存在短板，監(jiān)督調(diào)研組及時(shí)督促整改，并將問(wèn)題線索移送處置。

去年省委巡視組向江華縣反饋惠民惠農(nóng)資金發(fā)放領(lǐng)域問(wèn)題反映多、套取和截留危改補(bǔ)助資金亂象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題后，該縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立工作專班，聯(lián)合多部門對(duì)全縣所有未辦結(jié)的民生領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行起底式排查和自查自糾，集中清退違規(guī)發(fā)放資金103萬(wàn)元。之后，江華縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、惠民惠農(nóng)“一卡通”陽(yáng)光審批系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興月例會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄等線上線下監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各部門抓好落實(shí)惠農(nóng)惠民政策、強(qiáng)化“三資”管理等事項(xiàng)的整改開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。

在推進(jìn)巡視整改的同時(shí)，湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格處置巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，抓好巡視成果運(yùn)用。省紀(jì)委監(jiān)委建立及時(shí)跟進(jìn)了解重大問(wèn)題線索機(jī)制，有關(guān)監(jiān)督檢查室辦案骨干參與巡視，提前介入案情清晰、涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，推動(dòng)邊巡邊查。湖南省委第四輪巡視期間，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)邊巡邊查707人，涉及廳級(jí)干部2人、處級(jí)干部67人，留置64人，8人主動(dòng)投案。

建制度，繪制成果運(yùn)用“施工圖”

“相關(guān)部門對(duì)白竹亭水庫(kù)進(jìn)行了改造，對(duì)河西排水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤疏通，推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)……”“已依法拆除危房9棟，修復(fù)加固危房2棟……”日前，永州市委、湘西土家族苗族自治州委等相繼向湖南省委巡視辦報(bào)送整改進(jìn)展，湖南省委第四輪巡視發(fā)出的8份巡視整改跟蹤督促函均在有序辦理，目前已初見(jiàn)成效。

為解決巡視反饋中群眾反映強(qiáng)烈的、集中整改期內(nèi)完成整改有一定難度的，或者是多次指出仍未整改到位等“老大難”具體問(wèn)題，湖南省委巡視辦出臺(tái)《巡視整改重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤督促具體辦法》，明確跟蹤督促重點(diǎn)事項(xiàng)、主要內(nèi)容、辦理程序及要求，通過(guò)向被巡視黨組織發(fā)送巡視整改跟蹤督促函，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督辦。

被巡視黨組織根據(jù)督促函的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，通過(guò)巡視整改管理系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送整改情況，直至整改完成。對(duì)不落實(shí)巡視整改跟蹤督促要求，整改走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

針對(duì)一些深層次問(wèn)題，湖南省委巡視辦通過(guò)出臺(tái)《巡視成果運(yùn)用暫行辦法》及“雙反饋”等務(wù)實(shí)管用的“小機(jī)制”，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。近年來(lái)，省委巡視和市縣巡察向有關(guān)職能部門提出意見(jiàn)建議286條、12393條，督促省級(jí)層面和市縣層面建立健全相關(guān)制度44項(xiàng)、50866項(xiàng)。根據(jù)巡視建議，湖南省紀(jì)委監(jiān)委部署開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利等10余項(xiàng)專項(xiàng)整治;省委組織部梳理匯總選人用人領(lǐng)域109個(gè)典型案例，要求各級(jí)組織部門對(duì)照開(kāi)展自查自糾;省委編辦聯(lián)合省教育廳出臺(tái)制度，推動(dòng)全省高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“審批+備案”管理制度，從根源上解決高?！叭瑑蓙y”糾而復(fù)發(fā)的問(wèn)題。

“用制度規(guī)范流程，用流程確保質(zhì)效，以制度機(jī)制的完善和創(chuàng)新推動(dòng)整改和成果運(yùn)用常態(tài)化?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已從巡視巡察反饋、整改監(jiān)督、整改公開(kāi)、整改評(píng)估、通報(bào)約談、考核激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)建立41項(xiàng)制度，包括《推動(dòng)同類同改未巡先改的暫行辦法》《關(guān)于建立省委巡視整改會(huì)商機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《提高巡視巡察整改工作質(zhì)量十條措施》等，不斷完善覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程。

“加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，是全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的內(nèi)在要求，是巡視工作的落腳點(diǎn)和提高巡視監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在?！焙鲜∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人表示，將始終堅(jiān)持以解決問(wèn)題為目的，逐步構(gòu)建一套全周期、全要素、全流程的巡視整改體系，以整改實(shí)效彰顯利劍作用。