為破解基層監(jiān)督難題、提升基層監(jiān)督質效，湖南省桑植縣紀委監(jiān)委探索建立“片區(qū)協(xié)作”機制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合戰(zhàn)斗”，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，不斷實現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

該縣紀委監(jiān)委以片區(qū)協(xié)作為紐帶，立足縣域實際，按照就近整合、優(yōu)勢互補、協(xié)作方便、有利工作的原則，有效整合“室組地”三方監(jiān)督力量，建立“縣紀委監(jiān)委班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐機構+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”協(xié)作機制，將全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個派駐紀檢監(jiān)察組、4個紀檢監(jiān)察室劃分為4個協(xié)作區(qū)，實行信訪聯(lián)辦、監(jiān)督聯(lián)動、問題聯(lián)查、案件聯(lián)審，著力解決審查調查人員力量不足、問題線索不平衡等問題。

去年以來，為有效解決基層面廣、監(jiān)督力量分散等實際困難，桑植縣紀委監(jiān)委在全縣范圍內全面推廣村級紀檢委員“353”工作制度，明確村級紀檢委員每周在村部坐班1天，每月入戶走訪1次，每季度參加紀檢委員講評會3項工作措施，助力做好信訪舉報問題的化解等5項工作職責，明確村級紀檢委員雙重管理、線索直報、考核獎懲等3項工作機制，讓村級紀檢委員主動監(jiān)督、有效監(jiān)督，持續(xù)推動監(jiān)督向基層一線、向群眾身邊延伸。

該縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室對聯(lián)系的“組”“地”以案代訓開展業(yè)務指導，將“室”經驗豐富、業(yè)務能力強的優(yōu)勢與“組”“地”底子清、情況熟的優(yōu)勢相結合，放大“室組地”聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀“1+1+1>3”效應，確保片區(qū)協(xié)作效應有效轉化為實際成果。

為把聯(lián)合辦案實踐成果轉化為制度規(guī)范，出臺《桑植縣紀委監(jiān)委“室、組、地”聯(lián)合辦案工作指引（試行）》，明確聯(lián)合辦案組“室組地”“室組”“組組”等六種類型，從聯(lián)合辦案原則、啟動情形、審批程序等方面針對性提出20條具體措施，對規(guī)范高效聯(lián)合辦案作出規(guī)定，進一步提升聯(lián)動合力。