本期嘉賓

蔣才忠  廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

唐利娟  河南省濮陽市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

王令波  湖南省張家界市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。實踐中，如何下大力氣懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的紀律保障，切實維護人民群眾的切身利益？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志。

同題共答、同向發(fā)力，持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題

記者：鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域政策多、項目多、資金多，容易成為“蠅貪蟻腐”啃食的重點。請結(jié)合實踐談?wù)?，針對群眾反映強烈的“蠅貪蟻腐”問題，你們采取了哪些措施？

蔣才忠：南寧是廣西農(nóng)業(yè)大市，我們聚焦加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標任務(wù)，深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，著力查處農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目、惠民惠農(nóng)補貼資金等方面的“蠅貪蟻腐”。實踐中，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動，重點整治農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行不規(guī)范、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不到位、財務(wù)管理不規(guī)范等問題。大力推廣使用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”信息平臺，加強對村級事務(wù)全過程監(jiān)督。實行“一項目一監(jiān)督一溯源”，組織各職能部門全面梳理基建項目、民生項目、產(chǎn)業(yè)項目實施情況，對存在的問題及時督促整改整治，嚴肅查處背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)推進“一卡通”規(guī)范管理，緊盯惠民惠農(nóng)財政補貼資金申請、審批、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦人、卡、項目、資金等關(guān)鍵要素，加強使用管理過程中的監(jiān)督檢查，堅決糾治貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、套取騙取等違紀違法問題。

唐利娟：我們持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。著力查耕地保護和糧食安全戰(zhàn)略實施、查惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和村社集體“三資”管理等，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，提升案件辦理質(zhì)效、提升基層作風(fēng)建設(shè)質(zhì)效，切實把群眾關(guān)注點轉(zhuǎn)化為工作著力點。比如，把資產(chǎn)規(guī)模大、工程項目多、廉潔風(fēng)險高的196個村作為重點，由縣紀委監(jiān)委提級“點對點”監(jiān)督，有效規(guī)范小微權(quán)力運行。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的信訪舉報視頻接訪系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在部分縣區(qū)推行陽光村務(wù)“一村一碼”“陽光評廉系統(tǒng)”，方便群眾及時反映問題。打造信息化監(jiān)督系統(tǒng)，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)碰撞比對，對發(fā)現(xiàn)問題及時跟進查處。將全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為26個協(xié)作區(qū)，建立“縣（區(qū)）紀委監(jiān)委班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)”協(xié)作機制，采取直接查辦、牽頭領(lǐng)辦、協(xié)作查辦、聯(lián)合監(jiān)督等方式，深挖徹查鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。

王令波：我們以“三湘護農(nóng)”專項行動為抓手，深入推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，采取直查直辦、提級辦案、交叉辦案、掛牌督辦等方式，持續(xù)懲治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“蠅貪蟻腐”。從信訪舉報、12345熱線等渠道梳理群眾痛點難點，由市縣兩級紀委監(jiān)委班子成員“領(lǐng)題”，紀委監(jiān)委和職能部門共同“答題”，推動個性問題及時改、共性問題系統(tǒng)治。比如，市紀委監(jiān)委開展走村入戶“察民情、聽民聲、解民憂”活動，將發(fā)現(xiàn)的問題分類交辦相關(guān)職能部門，推動解決群眾急難愁盼問題335個。組織財政、審計等專業(yè)力量對涉農(nóng)項目資金分配和使用情況進行抽查檢查。深入?yún)^(qū)縣和相關(guān)職能部門，對照工作落實、制度執(zhí)行、問題整改等情況全面復(fù)盤，及時提醒、跟蹤督辦，推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題線索動態(tài)清零、交辦問題整改全面清倉、侵害集體和群眾利益的違紀款物及時清退。

把黨紀學(xué)習(xí)教育與群眾身邊腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來，切實解決群眾急難愁盼

記者：把黨紀學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來，大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“蠅貪蟻腐”，你們做了哪些工作？

蔣才忠：我們堅持把黨紀學(xué)習(xí)教育與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治有機結(jié)合起來，推動黨員干部增強服務(wù)群眾意識、提高群眾工作能力，持續(xù)推動解決群眾急難愁盼。找準“小切口”，結(jié)合開展整治農(nóng)村集體“三資”微腐敗問題等專項行動，督促職能部門加強農(nóng)村集體“三資”常態(tài)化監(jiān)管，解決旱改水項目規(guī)劃脫離實際、項目后期監(jiān)管不到位以及欠薪欠租欠債等問題，有力回應(yīng)人民群眾關(guān)切。深刻剖析違紀違法典型案例，特別對違反群眾紀律典型案件進行重點剖析，召開警示教育大會、印發(fā)警示錄懺悔錄、制作警示教育片、組織黨員干部旁聽庭審，強化分層分類警示教育，使紀法教育入腦入心。

唐利娟：一方面通過查辦案件，強化震懾，使廣大基層黨員干部警醒知止；另一方面，通過多種形式激勵廣大基層黨員干部增強服務(wù)群眾意識、提高群眾工作能力。實踐中，將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》納入農(nóng)村黨支部書記學(xué)院培訓(xùn)課程，“量身定制”授課內(nèi)容，組建紀法宣講團走鄉(xiāng)赴村宣講紀法知識，編寫基層黨組織書記領(lǐng)學(xué)讀本，以通俗易懂的語言、鮮活貼切的案例讓黨員干部聽得懂、悟得透、學(xué)得會、用得著。編印違紀違法黨員干部懺悔錄、制作“拍案說紀”系列視頻、組織觀看警示教育片等，用身邊事警示教育身邊人。挖掘蘊藏在歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化中的廉潔元素，因地制宜構(gòu)建“一地一品牌一特色”的廉潔文化“大版圖”，深化清廉村居建設(shè)。抓榜樣帶動形成“雁陣效應(yīng)”，大力宣傳本地勤廉人物，引導(dǎo)廣大基層黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為，積極投身鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”。

王令波：我們一方面通過開展黨紀學(xué)習(xí)教育樹牢群眾觀念，將違反群眾紀律的行為納入集中整治“負面清單”，促使黨員干部在服務(wù)群眾中明白能干什么、不能干什么。用好群眾身邊典型案例“活教材”，通報案例、編印懺悔錄、拍攝警示教育片，推動黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。同時，出臺整治干部作風(fēng)突出問題十項措施，重點糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能。另一方面，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，聚焦鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，緊盯貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，緊盯不作為、亂作為等侵害群眾利益的現(xiàn)象，堅決查處一批有影響、有震懾的案件，集中解決一批群眾身邊的實際問題，讓群眾在“拍蠅”中增強獲得感。

堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理一體發(fā)力，不斷提升治理效能

記者：請結(jié)合實踐談?wù)?，下一步，如何不斷健全標本兼治長效機制，常態(tài)化、長效化防范和治理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題？

蔣才忠：我們堅持把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，做深做實監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“后半篇文章”。聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，開展點題式監(jiān)督、“小切口”專項檢查，找準系統(tǒng)性、頑固性問題和突出風(fēng)險點靶向治理。持續(xù)緊盯國家考核評估、審計、上級督查暗訪等發(fā)現(xiàn)問題整改工作，綜合運用約談提醒、問題督辦、實地查訪等方式，著力糾治政策落實、工作推進中的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域查辦案件力度，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，深化運用“室組地”聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作等機制，加大對巡視巡察、財政、審計及有關(guān)職能部門移交線索的處置力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)開展市縣紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，推動基層監(jiān)督規(guī)范有序高效開展，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，不斷提升基層治理效能。

唐利娟：深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治是一項系統(tǒng)工程，必須堅持懲處、制度、教育并重，監(jiān)督、辦案、整改、治理一體發(fā)力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。要壓實縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任、縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌村務(wù)監(jiān)督委員會等力量，保障鄉(xiāng)村振興責(zé)任落地。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、財政等部門職能監(jiān)督作用，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全鏈條貫通協(xié)同工作格局。嚴肅查處糧食安全、耕地保護、產(chǎn)業(yè)項目等領(lǐng)域腐敗問題，堅決糾治截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等損害群眾利益行為，推動加大對“村霸”“街霸”等整治力度，堅決懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，促進發(fā)展成果真正惠及廣大群眾。聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準“小切口”，實行“一領(lǐng)域一整治一清單一建議”，督促推動主管監(jiān)管部門完善制度，解決制約鄉(xiāng)村振興深層次矛盾。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，將清廉建設(shè)融入基層治理，推動廣大基層黨員干部從思想上正本清源、固本培元。

王令波：我們織好監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)”，健全完善片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動、提級辦案等機制，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”監(jiān)督下沉工作格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊拓展。充分運用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等科技平臺，強化對“小微權(quán)力”的監(jiān)督制約。打好制度“補丁”，針對導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的盲點、漏點、失控點，提出針對性強的紀檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)職能部門修訂完善制度機制，扎緊扎牢制度的籠子。上好思想“發(fā)條”，大力弘揚新時代廉潔文化，常態(tài)化開展廉潔教育，強化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入開展同級同類警示教育，推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。