中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站唐方軍

湖南省沅江市紀(jì)委監(jiān)委在日常工作和學(xué)習(xí)中教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。圖為該市瓊湖街道紀(jì)工委干部與村級紀(jì)檢員學(xué)習(xí)交流。盛擁軍 攝

湖南省永州市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作集體研究制度的執(zhí)行與落實(shí)，圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部對有關(guān)工作方案進(jìn)行集體研究。劉桂芳 攝

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，肩負(fù)特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù)，必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，不斷健全完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

不久前，湖南省益陽市紀(jì)委監(jiān)委組織對6個專案組、2個巡察組、3個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、6個市管高校和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，督查組對照負(fù)面清單等要求，重點(diǎn)圍繞工作日是否違規(guī)飲酒、專案組組長是否落實(shí)主體責(zé)任、是否開展經(jīng)常性談心談話等開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的管理不嚴(yán)、制度學(xué)習(xí)不熟悉、紀(jì)律要求不上心等履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督管理薄弱點(diǎn)，立行立改、深入整改。今年以來，益陽市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查3次，檢查人數(shù)720人次，發(fā)現(xiàn)問題4個。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。湖南省紀(jì)委監(jiān)委不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制和嚴(yán)管嚴(yán)治常態(tài)長效機(jī)制，推動管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，管人管事管權(quán)的制度籠子進(jìn)一步扎緊織密。

“書記專題會議如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用？哪些事項(xiàng)需要集體決策？哪些事項(xiàng)需要向上一級紀(jì)委監(jiān)委請示報(bào)告？如何履行請示報(bào)告程序？”針對這些重大問題強(qiáng)化制度保障，推動全面正確履行職責(zé)，既是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。

湖南制定《中共湖南省紀(jì)律檢查委員會書記專題會議議事規(guī)則（試行）》《省紀(jì)委監(jiān)委“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度（試行）》《市州紀(jì)委監(jiān)委向省紀(jì)委監(jiān)委請示報(bào)告重大事項(xiàng)清單》《省紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)請示報(bào)告重大事項(xiàng)清單》《關(guān)于巡視巡察發(fā)現(xiàn)需上級解決的重大事項(xiàng)逐級呈報(bào)的辦法》等系列制度規(guī)范，出臺呈報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法事項(xiàng)請示報(bào)告件辦理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)批報(bào)備、綜合文稿呈批等辦法，不斷細(xì)化完善黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措。

“我們對下級紀(jì)委監(jiān)委向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告線索處置、審查調(diào)查等重要事項(xiàng)工作程序予以規(guī)范?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對這些重要事項(xiàng)，下級紀(jì)委監(jiān)委在報(bào)告同級黨委的同時要向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，不能先向同級黨委報(bào)告，待同級黨委審批后再向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告；對需要報(bào)上級紀(jì)委監(jiān)委后決定的事項(xiàng)，要及時向上一級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告并經(jīng)上級批準(zhǔn)后再辦理。通過對重要事項(xiàng)報(bào)告分類明確歸口責(zé)任部門，統(tǒng)一規(guī)范文本模板，明確辦理時限等，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委還建立完善上級紀(jì)委監(jiān)委派員參加下一級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，制定省市兩級紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦理留置案件工作辦法、派駐機(jī)構(gòu)考核辦法、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作程序規(guī)定等相關(guān)制度，強(qiáng)化黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。

健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

“要堅(jiān)持從政治上看、從政治上查、從政治上審，堅(jiān)持講政治與講法治相統(tǒng)一、執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相貫通、配合與制約相結(jié)合，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查?！苯?，湖南召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“案件質(zhì)量提升年”活動總結(jié)會暨相關(guān)規(guī)范性文件解讀宣講會，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提升政治站位，不斷強(qiáng)化案件質(zhì)量“生命線”和“共同體”意識。

2023年，省紀(jì)委監(jiān)委以“案件質(zhì)量提升年”活動為抓手，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。制定省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）案件質(zhì)量評查實(shí)施辦法，通過在審查調(diào)查組設(shè)置專職證據(jù)審核員、填寫案件質(zhì)量自評表等，壓緊壓實(shí)辦案部門案件質(zhì)量主體責(zé)任；制定提前介入審理工作辦法，完善程序規(guī)定和操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦案力量充分有效協(xié)同，為重大復(fù)雜疑難案件查辦提供有力保障，從源頭上抓好案件質(zhì)量。

紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，一旦失控或?yàn)E用，將對黨和國家事業(yè)造成極大損害。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在行使權(quán)力上慎之又慎，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督制約。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委把專項(xiàng)整治作為規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的有力抓手，在按要求開展壓件不查、違規(guī)辦案行為、案件質(zhì)量問題等7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，自主開展了6項(xiàng)專項(xiàng)整治，推動抓到底、改到位、治到根。

該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從重大疑難線索研判、辦案工作流程規(guī)范、審查調(diào)查措施使用、涉案財(cái)物管理、過問干預(yù)案件登記備案等方面完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。

“這名干部目前只有涉嫌違紀(jì)的重大線索，大家思考研判一下，該如何處置？”近日，懷化市紀(jì)委監(jiān)委召開重大疑難問題線索專題會議，對上級機(jī)關(guān)交辦的一起問題線索進(jìn)行集體研判。研判會后，該市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過調(diào)查，陸續(xù)掌握了被反映人涉嫌違法犯罪的證據(jù)，果斷對其采取留置措施。

該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，懷化先后出臺重大復(fù)雜疑難案件（問題線索）專題會議、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重大事項(xiàng)集體研究暫行辦法等制度10余項(xiàng)，2023年6月以來，討論研究疑難問題線索、重大疑難案件70余件（起），采取留置措施25人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

永州市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理線索處置、談話、調(diào)取等26項(xiàng)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施審批流程及權(quán)限；制定業(yè)務(wù)手冊、工作方案，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)問題線索管理、涉案財(cái)物和涉案人員處置等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行；探索推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)手冊及各類文書范本，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的辦案程序不嚴(yán)格、審查調(diào)查措施使用不規(guī)范、文書格式不統(tǒng)一等實(shí)踐難題。

“黨紀(jì)處分作出及執(zhí)行流程規(guī)定為我們辦案提供了全過程指引，對照流程辦案效率更高，底氣更足。”湘潭市雨湖區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部說。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對原有的35項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，制定巡視巡察問題線索辦理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委黨紀(jì)處分作出及執(zhí)行流程規(guī)定等13項(xiàng)制度，推動線索辦理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理等業(yè)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

健全嚴(yán)管嚴(yán)治常態(tài)長效機(jī)制，強(qiáng)化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須接受最嚴(yán)格的監(jiān)督與約束。我們健全嚴(yán)管嚴(yán)治常態(tài)長效機(jī)制，不斷擦亮隊(duì)伍清正廉潔底色?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，出臺從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部約束和監(jiān)督的負(fù)面清單，對網(wǎng)絡(luò)行為“十條禁令”、嚴(yán)禁違規(guī)飲酒規(guī)定等執(zhí)行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。2023年以來，全省共抽查9輪4.6萬余人次，發(fā)現(xiàn)問題50余起，立案查處14人。

省紀(jì)委監(jiān)委將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督、臨時黨支部建設(shè)、輪崗交流、嚴(yán)把干部入口關(guān)、干部家訪、關(guān)心關(guān)愛干部、借用人員管理等多項(xiàng)制度，出臺嚴(yán)禁與私營企業(yè)主不當(dāng)交往、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等禁令，全省共制定修訂制度3044項(xiàng)，其中省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省委巡視機(jī)構(gòu)52項(xiàng)，派駐機(jī)構(gòu)115項(xiàng)。

該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在臨時黨支部管理方面，出臺加強(qiáng)辦案點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)教育的十二條措施，要求各專案組臨時黨支部每月確定一個專題開展集中學(xué)習(xí)研討，每月開展一次主題黨日活動，各綜合、內(nèi)審、外調(diào)等黨小組每周至少固定2小時集中自學(xué)。在從嚴(yán)管理調(diào)用借用人員方面，制定加強(qiáng)調(diào)用借用辦案人員教育管理監(jiān)督的7項(xiàng)工作措施，強(qiáng)調(diào)把好調(diào)用源頭、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、嚴(yán)格日常監(jiān)管等要求，規(guī)范調(diào)用人員參與線索處置、審查調(diào)查等工作。

該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足實(shí)際，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機(jī)制，把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常、抓在經(jīng)常，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。

衡陽縣紀(jì)委監(jiān)委制定紀(jì)檢監(jiān)察干部八小時外監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、責(zé)任追究等，2023年以來開展突擊檢查11次，開展“負(fù)面清單”執(zhí)行情況談心談話55人次，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，督促全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷凈化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。

“我們將發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。