嚴(yán)肅查處誣告陷害行為營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

——《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》解讀

近日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)秩序，旗幟鮮明嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，激勵(lì)保護(hù)廣大黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。日前,省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、貫徹執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

1.《辦法》出臺(tái)的背景和考量是什么？

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要加強(qiáng)誣告行為治理。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進(jìn)全黨既有秩序又有活力。省委十二屆七次全會(huì)提出，要健全重大信訪舉報(bào)聯(lián)查聯(lián)處機(jī)制，健全誣告行為治理機(jī)制。出臺(tái)《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委工作要求的具體舉措，彰顯了向誣告陷害行為亮劍、為清白干事者撐腰的堅(jiān)定決心。

祛邪方可扶正，激濁才能揚(yáng)清。誣告陷害行為不僅浪費(fèi)信訪舉報(bào)資源，增加調(diào)查處置成本，更挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)激情，破壞政治生態(tài)，污染社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前，全省上下正在為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章而努力奮斗，亟需廣大干部奮發(fā)進(jìn)取、敢作善為。為更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，我們結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《辦法》，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置誣告陷害的職責(zé)權(quán)限和程序，有利于各項(xiàng)制度的更好銜接與同向發(fā)力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“有理有據(jù)”，讓廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“安心舒心”。

2.《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共5章19條，對(duì)處置誣告陷害行為的原則、行為認(rèn)定、分類處置和責(zé)任追究等作出規(guī)定，重點(diǎn)包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為的目的依據(jù)、工作要求和應(yīng)遵循的基本原則；二是明確了誣告陷害行為的具體情形，并對(duì)誣告陷害與錯(cuò)告進(jìn)行了界定；三是規(guī)范了誣告陷害行為調(diào)查處置程序，對(duì)涉嫌誣告陷害的分析甄別、啟動(dòng)程序、核查時(shí)限、報(bào)結(jié)程序等作出明確規(guī)定；四是明確了對(duì)誣告陷害行為的責(zé)任追究和被誣告陷害對(duì)象的澄清正名；五是明確了適用范圍和生效時(shí)間。

3.《辦法》規(guī)定屬于誣告陷害行為的情形有哪些？

根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，《辦法》對(duì)誣告陷害行為進(jìn)行了明確界定，即指行為人通過(guò)偽造相關(guān)材料、提供虛假陳述等手段，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映黨組織、黨員違反黨的紀(jì)律行為或監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為問(wèn)題，意圖使黨組織、黨員或監(jiān)察對(duì)象受到不良政治影響、名譽(yù)損失、黨紀(jì)國(guó)法追究，以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。誣告陷害在實(shí)踐中表現(xiàn)形式多樣，《辦法》列舉了六類具體情形：①無(wú)事生非、歪曲事實(shí)、顛倒黑白等誣告他人的；②出于政治目的，玩弄權(quán)術(shù)，陷害、抹黑、詆毀他人的；③意圖轉(zhuǎn)移視線，編造他人違紀(jì)違法事實(shí)，攪亂局面，混淆視聽(tīng)，干擾組織審查調(diào)查的；④故意捏造事實(shí)，造謠生事，栽贓嫁禍，惡意中傷，發(fā)泄私憤，打擊報(bào)復(fù)他人的；⑤個(gè)人非正當(dāng)利益或者不合理訴求沒(méi)有得到滿足，造謠誣告他人，企圖謀取不正當(dāng)利益的；⑥其他誣告陷害他人的。

同時(shí)，《辦法》區(qū)分了誣告陷害與錯(cuò)告，兩者的區(qū)別關(guān)鍵是看舉報(bào)人主觀上有沒(méi)有陷害他人的故意，客觀上有沒(méi)有捏造事實(shí)或者偽造材料等行為。

4.《辦法》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定工作有哪些要求？

《辦法》規(guī)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在日常工作中加強(qiáng)對(duì)涉嫌誣告陷害問(wèn)題線索的綜合分析研判，提出核查建議或處置意見(jiàn)?？h級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)啟動(dòng)涉嫌誣告陷害行為核查，經(jīng)核查屬實(shí)后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以認(rèn)定。

5.《辦法》對(duì)認(rèn)定誣告陷害的，如何進(jìn)行處理？

對(duì)實(shí)施誣告陷害行為的人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，通過(guò)誣告陷害行為獲取不當(dāng)?shù)美?，督促有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正，并對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。對(duì)被誣告陷害對(duì)象，統(tǒng)籌做好澄清正名等工作，其合法權(quán)益受到損害的，建議有關(guān)單位按規(guī)定予以補(bǔ)救。

6.如何抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行？

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善工作程序，明確分工、夯實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；要精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真分析甄別，堅(jiān)持查處誣告陷害與開(kāi)展澄清正名并重，加大對(duì)誣告陷害行為的查處力度，及時(shí)為被誣告陷害對(duì)象澄清正名；要形成工作合力，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)以及組織人事等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不斷完善信息互通、線索移送等常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)樹(shù)立為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（省紀(jì)委監(jiān)委信訪室）