堅持上下聯(lián)動 提升對村巡察質(zhì)效

湖南省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 王雙全

湖南堅決貫徹習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于巡視工作決策部署，認(rèn)真落實李希同志關(guān)于對村巡察的工作要求、劉金國同志在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治相關(guān)會議上的講話要求，全面推動市縣巡察向基層延伸，全省2.38萬個行政村已巡察1.78萬個，覆蓋率達(dá)74%，發(fā)現(xiàn)問題13.4萬個，移交一批村干部問題線索。

堅持高位帶動、示范引領(lǐng)

省委將對村巡察納入巡視工作規(guī)劃，省委書記多次就高質(zhì)量推進(jìn)市縣巡察向基層延伸提出要求。制定推進(jìn)對村巡察全覆蓋、市縣巡察整改二十條措施等文件，指導(dǎo)市縣制定對村巡察專項工作規(guī)劃，將全省村級黨組織分為一般關(guān)注類、風(fēng)險關(guān)注類、重點隱患類，并及時動態(tài)調(diào)整，做到一類一策，精準(zhǔn)發(fā)力。2022年集中巡視20個縣市區(qū)期間，每個縣市區(qū)選取1個重點村由省委巡視組直接提級巡視，深入“解剖麻雀”。通過提級巡視，形成村級債務(wù)、鄉(xiāng)村振興共享貸風(fēng)險防范等專題報告，為省委加強(qiáng)基層治理提供決策參考；梳理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域15個方面共性問題下發(fā)市縣，督促對未巡村開展未巡先改、同類同改。針對某村未將身患癌癥、年收入低于全省防返貧監(jiān)測線的村民納入保障對象問題，推動全省開展摸底排查，確保應(yīng)保盡保。在省委提級巡視示范引領(lǐng)下，市州完成對1005個重點村提級巡察。

堅持高頻推動、狠抓落實

2022年、2023年，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)2年召開全省對村巡察工作推進(jìn)會和經(jīng)驗交流會。2021年至2023年全省連續(xù)3輪對市縣巡察工作開展集中指導(dǎo)督導(dǎo)。連續(xù)4輪省委巡視動員培訓(xùn)向市縣開放。2024年元月完成對市縣2300多名巡察干部現(xiàn)場培訓(xùn)全覆蓋，提高對村巡察規(guī)范化水平。2023年緊緊抓住中央巡視辦委托湖南省開展對村巡察蹲點調(diào)研契機(jī)，深度剖析對村巡察工作難點，形成“極簡版”《湖南省對村巡察流程指引》和對村巡察負(fù)面清單，優(yōu)化精減工作流程30項，相較之前減少近60%。與湖南衛(wèi)視、湖南日報等省內(nèi)主流媒體合作，拍攝對村巡察專題宣傳片，開設(shè)對村巡察工作宣傳專欄，營造全省對村巡察工作良好氛圍。堅持“一起做工作”，整合基層監(jiān)督資源，建立與有關(guān)綜合部門、涉農(nóng)、涉財政、涉項目、涉民生類部門聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督計劃和監(jiān)督內(nèi)容對接，減少重復(fù)監(jiān)督，明確年度內(nèi)已巡察的村，相關(guān)監(jiān)督單位原則上不再開展一般性的監(jiān)督檢查。洪江市通過整合監(jiān)督資源巡村后，被巡察村年迎檢頻次減少50%以上。督促市縣“短平快”解決群眾急難愁盼問題，推動解決“一口井、一條路、一盞燈、一張卡”等群眾身邊問題1.1萬個。長沙市提級巡察推動某村將涉及86戶失地農(nóng)民的安置房落實到位。湘西土家族苗族自治州提級巡察某村，推動將“沉睡”6年的67萬元生態(tài)林補(bǔ)償金一次性發(fā)放到村民“一卡通”上。祁陽市通過巡察推動解決19個村2萬余群眾的飲水問題。

堅持高效聯(lián)動、形成震懾

堅持將對村巡察監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專項監(jiān)督同部署、同推進(jìn)，做到力量統(tǒng)籌、成果共享。緊緊圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展對村專項巡察，緊盯農(nóng)民的“錢袋子”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“家底子”、農(nóng)業(yè)的“命根子”、項目資金審批分配的“印把子”，推動深挖徹查背后的腐敗和作風(fēng)問題。篩選100件2021年以來全省對村巡察發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)問題線索提供給省紀(jì)委“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動辦公室，作為掛牌重點督辦。通過深化聯(lián)動，推動查處一批違紀(jì)違法問題。醴陵市巡察推動查處市財政局某工作人員貪污晚稻良種補(bǔ)貼資金問題。湘鄉(xiāng)市巡察推動查處某村干部通過私刻公章等方式騙取侵吞村集體資金問題。常寧市巡察發(fā)現(xiàn)某村多名村干部侵占征地拆遷款問題，縣紀(jì)委監(jiān)委據(jù)此挖出5名村組干部“抱團(tuán)式”腐敗問題，侵占的180余萬元款項被追回，5人被移送司法。通過推動快查快辦、集中整治，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，讓人民群眾切實感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊。