歐陽霞生，男，1959年11月出生，2008年3月起任長(zhǎng)春鎮(zhèn)白鹿鋪村支部書記兼村主任，區(qū)政協(xié)委員。2011年10至2013年12月，歐陽霞生的兩個(gè)兒子及弟弟在319國(guó)道旁邊在未取得建房許可證的情況下違規(guī)建房，造成惡劣影響，導(dǎo)致兩年間該村出現(xiàn)41戶違規(guī)建房。2016年8月，資陽區(qū)紀(jì)委給予歐陽霞生開除黨籍處分。其村主任(村委委員)職務(wù)被罷免，區(qū)政協(xié)委員資格被撤銷。
一手操辦，違規(guī)建房
炎熱的夏日，在資陽區(qū)紀(jì)委信訪室內(nèi)，“我們家建房就不可以，憑什么他們村支書家就可以，難道黨員干部就特殊一些?”該群眾氣憤不已，反映村支書違規(guī)建房等問題。
白鹿鋪村是資陽區(qū)的近郊村，地理位置優(yōu)越，村里很多人想在319國(guó)道旁邊建房，但是因?yàn)樵摯逡驯粍澣胍?guī)劃控制區(qū)，建房用地許可證很難批下來。為此，很多人還上訪過。
為了遏制違規(guī)建房現(xiàn)象，長(zhǎng)春鎮(zhèn)人民政府與各行政村簽訂查違控違拆違目標(biāo)管理責(zé)任書，明確村支書為第一責(zé)任人，歐陽霞生代表白鹿鋪村簽了責(zé)任狀。
2011年10月，歐陽霞生的弟弟同他的兩個(gè)兒子決定在319國(guó)道旁邊共同建房，并填寫了《資陽農(nóng)村居民住宅用地申請(qǐng)表》，申請(qǐng)占地面積390平方米。自己的直系親屬要求建房，歐陽霞生不僅沒有阻止，他還親自出面操辦用地許可。他在申請(qǐng)表上簽了“同意建房”的意見，并加蓋了村委公章，交給鎮(zhèn)國(guó)土所辦理建設(shè)用地許可證。因?yàn)檗k理許可證需要層層審批，且時(shí)間較長(zhǎng)，歐陽霞生的兩個(gè)兒子仗著自己老爹是村支書，盡管沒有取得建房許可，但他們還是明目張膽地動(dòng)工了。歐陽霞生明明知道責(zé)任書里有先批后建、沒有許可證不能開工的要求，但是他卻沒有制止，儼然已經(jīng)忘記了自己的身份與責(zé)任。
一錯(cuò)再錯(cuò)，拒不整改
沒過多久，長(zhǎng)春鎮(zhèn)政府和資陽區(qū)國(guó)土分局在巡查中發(fā)現(xiàn)了該問題，并下發(fā)了限期停工通知書。因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐陽霞生的兩個(gè)兒子和弟弟均不在家，歐陽霞生就代他們簽了字。然而這份停工通知書的效力僅僅維持了4個(gè)月，風(fēng)聲一過他們又開工了。后來執(zhí)法人員多次到施工現(xiàn)場(chǎng)要求停工，但都因?yàn)闅W陽霞生采取庇護(hù)、縱容的態(tài)度而沒有取得實(shí)效，這棟違章建筑越建越高。
2013年10月，這棟房屋的建設(shè)許可證還是辦下來，但是房屋卻基本建成了。問題還不止這一個(gè)，更為嚴(yán)重的是許可證上允許的建筑占地面積為390平方米，但是實(shí)際建成占地面積已經(jīng)達(dá)到800平方米，樓層也由原來的6層增加到9層，是典型的超面積、超樓層的違章建筑。
村支書帶頭違章建房，村民們自然紛紛效仿，2013年至2015年期間，該村違章建房現(xiàn)象愈演愈烈，相繼有41戶村民或是無證建房或是超面積建房，因?yàn)橄惹坝凶约旱膬鹤雍偷艿苓`規(guī)建房，所以，歐陽霞生也沒有底氣去制止，他自然是不聞不問，聽之任之，完全不履行查違控違第一責(zé)任人的職責(zé)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。
一查到底，絕不姑息
根據(jù)群眾舉報(bào)，資陽區(qū)紀(jì)委對(duì)歐陽霞生立案調(diào)查，在調(diào)查期間還繼續(xù)發(fā)現(xiàn)了該村存在其他違紀(jì)違規(guī)行為。
“我作為白鹿鋪村支部書記、村主任，是查違控違第一責(zé)任人，我沒有履行好自己的責(zé)任，對(duì)我兒子和我弟弟嚴(yán)重超樓層超面積違規(guī)建房制止不力，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O壞的影響，村里還存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、白條列支招待費(fèi)等問題，我認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，愿意接受組織的處理。”面對(duì)鐵的證據(jù)，歐陽霞生如實(shí)交代了自己的問題。
為讓類似事件不再重演，資陽區(qū)紀(jì)委責(zé)令長(zhǎng)春鎮(zhèn)政府整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨委派鎮(zhèn)干部到白鹿鋪村駐村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)助村支兩委工作。鎮(zhèn)紀(jì)委找該村其他村支兩委成員逐個(gè)談話，聘請(qǐng)了一名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)村支兩委進(jìn)行全面監(jiān)督。同時(shí)，召開了黨員大會(huì)，宣讀了區(qū)紀(jì)委《關(guān)于給予歐陽霞生開除黨籍處分的決定》。
“看起來是給我們上了緊箍，實(shí)際上讓我們工作起來更有底氣更自信。黨員干部們也會(huì)引以為戒，做正面榜樣，相信我村的違建之風(fēng)會(huì)得到有效遏制。”該村黨員徐某說。
歐陽霞生身為支部書記，本應(yīng)大公無私、恪盡職守、履職盡責(zé)，但是他在親屬面前忘記了自己的責(zé)任，對(duì)自己親屬的違規(guī)建房行為進(jìn)行包庇和縱容，在查違控違工作中履職不力，嚴(yán)重違反了工作紀(jì)律。當(dāng)前，全市上下正在深入治理“中梗阻”式腐敗問題，其中不作為、微腐敗是治理的重點(diǎn)，廣大黨員干部要以本案為戒，在本職工作中切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以身作則、勇于擔(dān)當(dāng)、公私分明、積極作為。(資陽區(qū)紀(jì)委 何文)