根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月21日，市委第四巡察組對(duì)市安監(jiān)局進(jìn)行了巡察。11月16日，市委巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好整改
巡察是對(duì)我局工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋問(wèn)題準(zhǔn)確客觀、中肯深刻，局黨組完全贊同和誠(chéng)懇接受。我局把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，深刻剖析思想根源，舉一反三，真正做到對(duì)問(wèn)題不遮掩、不回避，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。
(一)態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速。收到巡視組反饋意見(jiàn)后，立即召開(kāi)黨組會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組巡察情況的反饋意見(jiàn)整改方案》，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)鄧劍同志為組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對(duì)照整改清單逐條研究整改舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。
(二)細(xì)化分工、明確任務(wù)。圍繞巡察反饋意見(jiàn)，共梳理出4大類15個(gè)具體整改事項(xiàng)，結(jié)合單位實(shí)際研究制定了15條具體措施。一是建立整改工作臺(tái)賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保整改任務(wù)清、整改措施實(shí)、整改效果好；二是建立協(xié)同機(jī)制，實(shí)行整改落實(shí)情況反饋制度，做好上傳下達(dá)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決整改過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題；三是強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)整改落實(shí)不力，特別是陽(yáng)奉陰違、拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)以上率下，突出重點(diǎn)。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，突出解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，及作風(fēng)建設(shè)、選人用人、安全監(jiān)管等方面存在的突出問(wèn)題。
(四)統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。一是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求，對(duì)能夠立即解決的，立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見(jiàn)到明顯成效；對(duì)需要長(zhǎng)期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)，不解決問(wèn)題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與安全生產(chǎn)工作結(jié)合，定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏，確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成，確保我安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；三是堅(jiān)持與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合，以整改促教育提升，以教育促整改落實(shí)，運(yùn)用巡察成果，確保反饋問(wèn)題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。
(五)建章立制，強(qiáng)化責(zé)任。針對(duì)巡察組反饋的存在問(wèn)題，我們及時(shí)制定完善了涉及人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等各類規(guī)章制度5項(xiàng)，制定業(yè)務(wù)工作程序規(guī)范8項(xiàng)。黨組成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題的整改落實(shí)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各責(zé)任科室和事業(yè)單位對(duì)照問(wèn)題，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施，把壓力傳導(dǎo)到崗，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓好落實(shí)。
二、突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)整改
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠的整改情況
1.關(guān)于落實(shí)中央、省委和市委市政府的重要決策部署有差距
整改落實(shí)情況：①制定黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按時(shí)召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央、省、市委決策部署要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。
②對(duì)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育等查找出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)措施落實(shí)不到位問(wèn)題，用堅(jiān)守如初、始終如一的精氣神把整改落到實(shí)處。
2.關(guān)于安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)與行政部門脫鉤問(wèn)題
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于協(xié)會(huì)與行政部門脫鉤的相關(guān)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行脫鉤，現(xiàn)已與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在人員、資產(chǎn)、黨建等方面完全脫鉤，嚴(yán)防機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)與協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)“藕斷絲連”的現(xiàn)象再此發(fā)生。
3.關(guān)于中介服務(wù)公司租用辦公房辦公問(wèn)題和個(gè)別退休領(lǐng)導(dǎo)干部從事安全生產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)的中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
整改落實(shí)情況：整改完畢
誠(chéng)泰安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)公司，自2014年租用我局一樓一間辦公室進(jìn)行辦公，部分企業(yè)老板誤以為是我局所開(kāi)的公司在收費(fèi)，影響了安監(jiān)局的形象，對(duì)此問(wèn)題，我局現(xiàn)在已經(jīng)協(xié)商該公司于2017年10月16日搬出了我局。從事中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的退休領(lǐng)導(dǎo)干部已退出，沒(méi)有參與服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4.關(guān)于落實(shí)審計(jì)監(jiān)督整改建議不到位
整改落實(shí)情況：①嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面實(shí)施公務(wù)卡接賬消費(fèi)，切實(shí)解決財(cái)務(wù)資金大額支付問(wèn)題。
?、卺槍?duì)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”打政策的“擦邊球”的問(wèn)題，我們認(rèn)真開(kāi)展了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”，原來(lái)安全防護(hù)用品發(fā)放有《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有明確規(guī)定由安監(jiān)部門和財(cái)政部門審批，導(dǎo)致了發(fā)放安全防護(hù)用品不規(guī)范，打政策的“擦邊球”，現(xiàn)已停止審批發(fā)放，嚴(yán)防違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼再次發(fā)生。
5.關(guān)于黨組政治定位不準(zhǔn)，聚焦主責(zé)主業(yè)不到位
整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事規(guī)則，局黨組找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，在把方向、定政策、抓大事、管干部上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，防止黨組會(huì)代替局務(wù)會(huì)和以黨組會(huì)的形式研究違規(guī)報(bào)銷和通報(bào)“小金庫(kù)”資金分配等現(xiàn)象的發(fā)生。
6.關(guān)于民主集中制堅(jiān)持得不夠好問(wèn)題
整改落實(shí)情況：進(jìn)一步修訂完善《市安監(jiān)局黨組會(huì)議事規(guī)則》，制定年度“三重一大”事項(xiàng)清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。對(duì)“三重一大”、行政許可、行政處罰決定等重要事項(xiàng)嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，嚴(yán)防個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。
(二)黨的建設(shè)工作不扎實(shí)，欠深入的整改情況
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不規(guī)范
整改落實(shí)情況：①完善制度。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，建立“一考雙評(píng)”工作機(jī)制、“一述雙報(bào)”述廉機(jī)制；繼續(xù)落實(shí)簽訂責(zé)任書、承諾書。
?、趶?qiáng)化考核。增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力將嚴(yán)肅處理。
③加強(qiáng)教育。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為重要內(nèi)容，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部涉企涉礦專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)教育管理。
2.關(guān)于“執(zhí)行‘三會(huì)一課’等制度執(zhí)行不到位”問(wèn)題
整改落實(shí)情況：①機(jī)關(guān)黨支部及時(shí)制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。
?、诰贮h組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部的督查檢查指導(dǎo)。
?、奂訌?qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
3.關(guān)于“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題
整改落實(shí)情況：①每月召開(kāi)一次黨組會(huì)議，研究黨建工作和黨風(fēng)廉政工作，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完成黨組中心學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容和任務(wù)。
?、诩訌?qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
?、圩龊脮?huì)議記錄，按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。
4.關(guān)于“人事任免材料不完整”問(wèn)題
整改落實(shí)情況：①嚴(yán)格按照《干部人事檔案管理制度》要求管理干部檔案。對(duì)部分干部缺失的任免審批表、履歷表、年度考核登記表、考察材料、任職文件等檔案資料按規(guī)定補(bǔ)齊。
②開(kāi)展干部檔案專審。扎實(shí)開(kāi)展干部人事檔案專審工作，重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭社會(huì)關(guān)系，即干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息。形成規(guī)范的認(rèn)定材料歸檔，填寫好《干部人事檔案專項(xiàng)審核情況登記表》?，F(xiàn)已完成三分之一，計(jì)劃1月底前完成。
?、劢∪刹繖n案管理制度。健全完善《干部檔案工作人員守則》、《干部檔案查閱、借閱制度》等干部檔案工作管理制度。
(三)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不力的整改情況
1.關(guān)于“主體責(zé)任有缺失”問(wèn)題
整改落實(shí)情況：①定期召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市黨風(fēng)廉政部署要求，并做好學(xué)習(xí)記錄。
?、诩訌?qiáng)黨組抓黨風(fēng)廉政的主責(zé)意識(shí)，每季度召開(kāi)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議不少于1次。
?、蹏?yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)親自”，尤其加強(qiáng)對(duì)特殊崗位黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查和教育管理。按照市委的統(tǒng)一要求簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
2.關(guān)于派駐紀(jì)檢組監(jiān)督“探頭”作用缺失
整改落實(shí)情況：①持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，敢于堅(jiān)持原則，大膽履職，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育。
?、卺槍?duì)發(fā)生的問(wèn)題，整合監(jiān)督檢查、考核管理等力量，局黨組與派駐紀(jì)檢組形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。
?、叟神v紀(jì)檢組主動(dòng)受理和認(rèn)真查找問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。
3.關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)措施精神落實(shí)不夠堅(jiān)決，“四風(fēng)”的問(wèn)題屢禁不止
整改落實(shí)情況：①認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)措施“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真梳理對(duì)本單位在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)措施精神落實(shí)方面存在的問(wèn)題。
?、趯?duì)違規(guī)發(fā)放的安責(zé)險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，已退交局賬務(wù)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格審批發(fā)放各種津補(bǔ)貼，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)。
③嚴(yán)格文件審批發(fā)文制度，絕不以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，防止文山會(huì)?，F(xiàn)象再此發(fā)生。對(duì)辦公用房超標(biāo)的問(wèn)題，已調(diào)整整改到位。
4.關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)格、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不規(guī)范廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大問(wèn)題
整改落實(shí)情況：①嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)，按照公務(wù)卡結(jié)算制度和《現(xiàn)金管理暫行條例》，防止大額現(xiàn)金支付行為。
?、诰贮h組和市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組經(jīng)常督促教育財(cái)務(wù)人員，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)，嚴(yán)防“小金庫(kù)”違紀(jì)問(wèn)題的再次發(fā)生。
?、蹏?yán)格按照中央、省、市關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的有關(guān)精神，市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)與局機(jī)關(guān)已完全脫鉤，局退休領(lǐng)導(dǎo)干部已退出參與協(xié)會(huì)和其他中介服務(wù)活動(dòng)。
(四)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求落實(shí)有偏差、工作質(zhì)量有欠缺
整改落實(shí)情況：①局黨組將進(jìn)一步壓實(shí)駐村幫扶后盾單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，駐村幫扶第一書記嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，既抓幫扶，也要抓黨建工作。
?、谶M(jìn)一步壓實(shí)駐村隊(duì)員責(zé)任，按規(guī)定達(dá)到上級(jí)規(guī)定的駐村幫扶天數(shù)。
③制定駐村幫扶計(jì)劃，加快落實(shí)幫扶計(jì)劃，多渠道籌集資金，推進(jìn)光伏發(fā)電、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目的完成，完善結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬，提高結(jié)對(duì)幫扶的措施和科學(xué)性。
四、標(biāo)本兼治，完善長(zhǎng)效機(jī)制
整改工作對(duì)促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作、教育廣大干部職工、形成風(fēng)清氣正的良好氛圍產(chǎn)生了積極影響，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長(zhǎng)抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察意見(jiàn)，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力以巡察整改的新成效推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)持續(xù)抓好整改落實(shí)，確保反饋意見(jiàn)件件到位。
局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識(shí)，緊緊抓住市委第四巡察組反饋的4個(gè)方面15個(gè)具體問(wèn)題和巡察意見(jiàn)建議，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要其他單位協(xié)助解決的，將主動(dòng)和相關(guān)單位溝通，促進(jìn)問(wèn)題的解決；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)鞏固整改成果。
在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，建立守紀(jì)律講規(guī)矩新常態(tài)。
持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加大違法違紀(jì)行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務(wù)實(shí)高效廉潔，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0744-8253559；郵寄地址：張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室；電子郵箱862701164@QQ.com。
中共張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2018年2月2日