根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月21日，市委第四巡察組對市安監(jiān)局進行了巡察。11月16日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強化責任，切實抓好整改
巡察是對我局工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋問題準確客觀、中肯深刻，局黨組完全贊同和誠懇接受。我局把巡察整改作為一項重大的政治任務，深刻剖析思想根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務。
(一)態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡視組反饋意見后，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《關于落實市委第四巡察組巡察情況的反饋意見整改方案》，成立了以局黨組書記、局長鄧劍同志為組長的整改落實工作領導小組。召開了領導班子成員巡察整改專題民主生活會，班子成員結合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。
(二)細化分工、明確任務。圍繞巡察反饋意見，共梳理出4大類15個具體整改事項，結合單位實際研究制定了15條具體措施。一是建立整改工作臺賬，明確內(nèi)容、整改措施、整改時限、責任領導，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；二是建立協(xié)同機制，實行整改落實情況反饋制度，做好上傳下達，及時發(fā)現(xiàn)解決整改過程中遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力，特別是陽奉陰違、拒不整改的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
(三)以上率下，突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。在全面落實整改工作的同時，把握重點，突出解決部分領導干部律己不嚴，“兩個責任”落實不到位，及作風建設、選人用人、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題。
(四)統(tǒng)籌兼顧，相互促進。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與安全生產(chǎn)工作結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，確保我安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉；三是堅持與“兩學一做”學習教育結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。
(五)建章立制，強化責任。針對巡察組反饋的存在問題，我們及時制定完善了涉及人事、財務、紀檢等各類規(guī)章制度5項，制定業(yè)務工作程序規(guī)范8項。黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求，對自己職責范圍內(nèi)問題的整改落實工作承擔領導責任。各責任科室和事業(yè)單位對照問題，細化整改內(nèi)容、整改措施，把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓好落實。
二、突出問題，扎實推進整改
(一)黨的領導弱化，領導核心作用發(fā)揮不夠的整改情況
1.關于落實中央、省委和市委市政府的重要決策部署有差距
整改落實情況：①制定黨組中心組學習計劃，按時召開黨組理論中心組學習會，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實中央、省、市委決策部署要求，強化“四個意識”。
②對在黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”“兩學一做”專題學習教育等查找出問題的整改情況進行“回頭看”，對措施落實不到位問題，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改落到實處。
2.關于安全生產(chǎn)協(xié)會與行政部門脫鉤問題
整改落實情況：嚴格執(zhí)行省、市關于協(xié)會與行政部門脫鉤的相關要求，按照時間節(jié)點進行脫鉤，現(xiàn)已與安全生產(chǎn)協(xié)會在人員、資產(chǎn)、黨建等方面完全脫鉤，嚴防機關財務與協(xié)會財務“藕斷絲連”的現(xiàn)象再此發(fā)生。
3.關于中介服務公司租用辦公房辦公問題和個別退休領導干部從事安全生產(chǎn)監(jiān)督有關的中介服務經(jīng)營活動
整改落實情況：整改完畢
誠泰安全生產(chǎn)咨詢服務公司，自2014年租用我局一樓一間辦公室進行辦公，部分企業(yè)老板誤以為是我局所開的公司在收費，影響了安監(jiān)局的形象，對此問題，我局現(xiàn)在已經(jīng)協(xié)商該公司于2017年10月16日搬出了我局。從事中介服務經(jīng)營活動的退休領導干部已退出，沒有參與服務經(jīng)營活動。
4.關于落實審計監(jiān)督整改建議不到位
整改落實情況：①嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，全面實施公務卡接賬消費，切實解決財務資金大額支付問題。
?、卺槍?ldquo;違規(guī)發(fā)放津補貼”打政策的“擦邊球”的問題，我們認真開展了落實中央八項規(guī)定“回頭看”，原來安全防護用品發(fā)放有《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》的相關規(guī)定，但沒有明確規(guī)定由安監(jiān)部門和財政部門審批，導致了發(fā)放安全防護用品不規(guī)范，打政策的“擦邊球”，現(xiàn)已停止審批發(fā)放，嚴防違規(guī)發(fā)放津補貼再次發(fā)生。
5.關于黨組政治定位不準，聚焦主責主業(yè)不到位
整改落實情況：嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關規(guī)定，認真執(zhí)行黨組議事規(guī)則，局黨組找準政治定位，聚焦主責主業(yè)，在把方向、定政策、抓大事、管干部上強化領導，防止黨組會代替局務會和以黨組會的形式研究違規(guī)報銷和通報“小金庫”資金分配等現(xiàn)象的發(fā)生。
6.關于民主集中制堅持得不夠好問題
整改落實情況：進一步修訂完善《市安監(jiān)局黨組會議事規(guī)則》，制定年度“三重一大”事項清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。對“三重一大”、行政許可、行政處罰決定等重要事項嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策，嚴防個人或少數(shù)人說了算。
(二)黨的建設工作不扎實，欠深入的整改情況
1.關于黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范
整改落實情況：①完善制度。加大黨風廉政建設工作檢查考核力度，將黨風廉政建設工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制；繼續(xù)落實簽訂責任書、承諾書。
?、趶娀己恕Ｔ鰪娍己说尼槍π院蛯嵭?，注重考核結果的運用，對黨風廉政建設工作落實不力將嚴肅處理。
?、奂訌娊逃?。在“兩學一做”學習教育活動中將黨性黨風黨紀教育作為重要內(nèi)容，要結合領導干部涉企涉礦專項整治工作，加強教育管理。
2.關于“執(zhí)行‘三會一課’等制度執(zhí)行不到位”問題
整改落實情況：①機關黨支部及時制定年度“三會一課”計劃，并嚴格執(zhí)行。
②局黨組加強對機關黨支部的督查檢查指導。
?、奂訌婞h建業(yè)務培訓學習。
3.關于“重業(yè)務、輕黨建”問題
整改落實情況：①每月召開一次黨組會議，研究黨建工作和黨風廉政工作，嚴格落實黨組中心組學習制度，完成黨組中心學習計劃的內(nèi)容和任務。
?、诩訌妼C關黨支部業(yè)務指導，嚴格落實“三會一課”制度。
?、圩龊脮h記錄，按標準收繳黨費。
4.關于“人事任免材料不完整”問題
整改落實情況：①嚴格按照《干部人事檔案管理制度》要求管理干部檔案。對部分干部缺失的任免審批表、履歷表、年度考核登記表、考察材料、任職文件等檔案資料按規(guī)定補齊。
?、陂_展干部檔案專審。扎實開展干部人事檔案專審工作，重點審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭社會關系，即干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息。形成規(guī)范的認定材料歸檔，填寫好《干部人事檔案專項審核情況登記表》?，F(xiàn)已完成三分之一，計劃1月底前完成。
③健全干部檔案管理制度。健全完善《干部檔案工作人員守則》、《干部檔案查閱、借閱制度》等干部檔案工作管理制度。
(三)全面從嚴治黨要求落實不力的整改情況
1.關于“主體責任有缺失”問題
整改落實情況：①定期召開黨組理論中心組學習會，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實中央、省、市黨風廉政部署要求，并做好學習記錄。
?、诩訌婞h組抓黨風廉政的主責意識，每季度召開研究黨風廉政建設工作會議不少于1次。
?、蹏栏衤鋵嵰话咽?ldquo;四個親自”，尤其加強對特殊崗位黨員和黨員領導干部的監(jiān)督檢查和教育管理。按照市委的統(tǒng)一要求簽訂了年度黨風廉政建設責任書。
2.關于派駐紀檢組監(jiān)督“探頭”作用缺失
整改落實情況：①持續(xù)強化黨風廉政建設責任制考核，敢于堅持原則，大膽履職，不斷加強對黨員干部的廉政教育。
?、卺槍Πl(fā)生的問題，整合監(jiān)督檢查、考核管理等力量，局黨組與派駐紀檢組形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。
③派駐紀檢組主動受理和認真查找問題線索，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。
3.關于落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項措施精神落實不夠堅決，“四風”的問題屢禁不止
整改落實情況：①認真開展落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項措施“回頭看”活動，認真梳理對本單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項措施精神落實方面存在的問題。
?、趯`規(guī)發(fā)放的安責險工作經(jīng)費，已退交局賬務。嚴格財務管理制度，嚴格審批發(fā)放各種津補貼，進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費。
?、蹏栏裎募徟l(fā)文制度，絕不以文件落實文件，以會議落實會議，防止文山會?，F(xiàn)象再此發(fā)生。對辦公用房超標的問題，已調整整改到位。
4.關于執(zhí)行財經(jīng)紀律不夠嚴格、協(xié)會經(jīng)費收支管理不規(guī)范廉潔風險較大問題
整改落實情況：①嚴格按照中央八項規(guī)定精神，嚴格審查財務報銷票據(jù)，按照公務卡結算制度和《現(xiàn)金管理暫行條例》，防止大額現(xiàn)金支付行為。
?、诰贮h組和市紀委派駐紀檢組經(jīng)常督促教育財務人員，進一步規(guī)范機關財務收支，監(jiān)督協(xié)會財務，嚴防“小金庫”違紀問題的再次發(fā)生。
?、蹏栏癜凑罩醒?、省、市關于行業(yè)協(xié)會脫鉤的有關精神，市安全生產(chǎn)協(xié)會與局機關已完全脫鉤，局退休領導干部已退出參與協(xié)會和其他中介服務活動。
(四)脫貧攻堅有關要求落實有偏差、工作質量有欠缺
整改落實情況：①局黨組將進一步壓實駐村幫扶后盾單位的主體責任，加強對黨建工作的領導，駐村幫扶第一書記嚴格落實“三會一課”制度，既抓幫扶，也要抓黨建工作。
?、谶M一步壓實駐村隊員責任，按規(guī)定達到上級規(guī)定的駐村幫扶天數(shù)。
?、壑贫v村幫扶計劃，加快落實幫扶計劃，多渠道籌集資金，推進光伏發(fā)電、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等項目的完成，完善結對幫扶工作臺賬，提高結對幫扶的措施和科學性。
四、標本兼治，完善長效機制
整改工作對促進全市安全生產(chǎn)工作、教育廣大干部職工、形成風清氣正的良好氛圍產(chǎn)生了積極影響，雖然我局在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續(xù)嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改的新成效推進我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(一)持續(xù)抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。
局黨組堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住市委第四巡察組反饋的4個方面15個具體問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要其他單位協(xié)助解決的，將主動和相關單位溝通，促進問題的解決；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。
在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。
(三)切實強化督促檢查，建立守紀律講規(guī)矩新常態(tài)。
持之以恒抓好中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十項措施的貫徹落實，堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0744-8253559；郵寄地址：張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室；電子郵箱862701164@QQ.com。
中共張家界市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2018年2月2日